9月11日“迪士尼巡游表演”中的米老鼠花車(新浪生活圖)

　　9月11日“迪士尼巡游表演”中的唐老鴨(新浪生活圖) 　　

　　一場盛大的“婚禮”今天將在香港舉行，國家副主席曾慶紅親赴香港主持。這樁“婚事”經(jīng)過6年的籌備，牽動香港、內(nèi)地及整個亞洲的心。今天，香港迪士尼樂園開幕。上世紀(jì)80年代，迪士尼就隨著央視每周末播出的《米老鼠和唐老鴨》與中國人第一次親密接觸。之后，由于無法容忍商標(biāo)被廣泛盜用，迪士尼退出中國市場。1994年迪士尼重返中國，旗下體育節(jié)目和少兒節(jié)目敲開了全國31個省市自治區(qū)的49家電視臺的大門。如今，香港迪士尼的開幕標(biāo)志著迪士尼中國戰(zhàn)略的全面實施。這場“婚禮”在籌備之初便引發(fā)爭議，很多人懷疑香港花費巨額“禮金”迎娶“美國新娘”是否能振興香港經(jīng)濟(jì)，而且對特區(qū)政府直接投資參與商業(yè)運作的做法提出異議。但是，“婚禮”還是要辦，眼前更需要做的是盡力讓新人在今后過得美滿。因此，本報記者赴香港采訪，解析興建主題公園背后的經(jīng)濟(jì)動力。我們要祝福這段姻緣，畢竟迪士尼是制造歡樂的工廠！

　　迎娶迪士尼 一場昂貴的“婚禮”

　　香港特區(qū)政府前后動用224.5億港元，相當(dāng)于港人每人要花費三千多元的“禮金”

　　坐在寶石藍(lán)絨面座位里，高樓大廈從米奇頭像車窗外閃過，在象牙白色的車廂里，一組組三四十厘米高的小矮人、巴菲狗向你招手歡笑。迪士尼地鐵專列高速奔向夢幻世界，這段全長3.5公里的地鐵造價20億元港幣。20億港幣只是香港迪士尼主題樂園(以下簡稱香港迪士尼樂園)的起步價。

　　樂園的大部分地區(qū)在5年前還是大海，為了能提供足夠多的土地，香港特區(qū)政府花了40億元港幣填海，平整土地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程又用掉30億元港幣。第一期工程在2002年12月結(jié)束后，第二、第三期填海和基礎(chǔ)設(shè)施工程分別投入39億、23.7億元。

　　這些工程完工后終于可以修建迪士尼樂園了。無疑，這還需要大量的港幣。

　　為此，特區(qū)政府拿出32.5億元作為投資資本，還提供56億元的政府財政貸款，數(shù)家本地銀行合伙出資23億元發(fā)出商業(yè)貸款，華特迪士尼公司也拿出了24.5億元港幣，用來興建并維護(hù)夢幻王國的日常運轉(zhuǎn)。

　　最終，從數(shù)字上看，打造迪士尼“夢幻王國”一共動用了300多億元。雖然一些學(xué)者和民間組織對政府大規(guī)模參與商業(yè)活動表示批評，但特區(qū)政府強(qiáng)調(diào)，有信心在12年內(nèi)收回成本，并預(yù)計在未來40年內(nèi)，迪士尼將帶來800億至1480億元經(jīng)濟(jì)效益，資金回報率高過修機(jī)場、地鐵。

　　事實上，目前全球5家迪士尼主題樂園的經(jīng)營模式都不盡相同，與香港模式相仿的巴黎迪士尼主題樂園因連年虧損，不得不進(jìn)行龐大的財務(wù)重組后終于贏利。在傳出內(nèi)地城市上海將引進(jìn)迪士尼主題樂園的消息后，如何與華特迪士尼公司這樣的跨國公司合作，就不再僅僅是香港人關(guān)心的事。

　　非常時期聯(lián)姻

　　1998年，香港旅游業(yè)跌進(jìn)低谷，興建世界級主題公園被特區(qū)政府列入日程

　　1998年9月，香港特區(qū)政府向事務(wù)委員會簡報行政長官當(dāng)年施政報告，委員們發(fā)現(xiàn)，政府承諾興建一個多媒體主題樂園，以帶動香港旅游業(yè)走出低迷。

　　這一年的上半年，正是香港旅游業(yè)的低谷時期，世界各國的訪港旅客人數(shù)都顯著下跌，甚至有議員認(rèn)為那是30年來最差的境況。旅游業(yè)一直是香港的重要產(chǎn)業(yè)之一，占全港國民生產(chǎn)總值的8%，立法會議員把關(guān)注的重心也放在了旅游業(yè)上。

　　一個月后，在立法會會議上，由議員朱幼麟提交振興香港旅游業(yè)的議案，經(jīng)議員楊孝華修訂后，獲得全票通過。該議案提出十點振興香港旅游業(yè)的建議，第九點是“興建新的旅游景點，增加香港吸引力，例如興建一兩個主題公園……”

　　議員楊孝華隨后發(fā)言，認(rèn)為香港具有地理、人口等優(yōu)勢，在5小時飛行時間內(nèi)，可以覆蓋全世界一半的人口。

　　雖然朱幼麟的議案受到大多數(shù)議員贊成，但議員陸恭惠也表達(dá)了反對意見，她認(rèn)為在馬灣即將新建一所主題樂園，加上海洋公園和迪士尼，香港將有3個主題公園，市場可能會過剩。而且在缺少土地使用量、環(huán)境評估、資金投入等詳細(xì)資料的情況下，無法深入討論。

　　經(jīng)過20多名議員討論，議案最終獲得全票通過，香港政府隨即放出風(fēng)聲，表示希望在一年內(nèi)與華特迪士尼公司達(dá)成協(xié)議。“建主題公園是不是振興香港旅游的最佳途徑？”香港中文大學(xué)社會學(xué)系教授呂大樂認(rèn)為，一旦決定引進(jìn)主題公園，迪士尼無疑是最佳選擇，但是，是不是主題公園最合適卻是可以討論的，而在行動前，香港政府沒有給以上問題一個清晰的回答。

　　在立法會通過議案一年后，1999年11月2日，特區(qū)政府宣布與迪士尼公司達(dá)成興建“香港迪士尼樂園”協(xié)議。香港旅游發(fā)展局介紹，談判過程非常緊湊，東京迪士尼樂園談判用了5年，巴黎談判用了兩年半，而本港的談判只用了9個月。

　　按照協(xié)議，特區(qū)政府動用224.5億元，與華特公司合作發(fā)展主題樂園，特區(qū)政府負(fù)責(zé)開拓土地，興建地鐵、運輸網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。特區(qū)政府以注資、撥地及貸款方式控股57%，迪士尼公司注資24.5億元，擁有43%的股份。

　　特區(qū)政府與華特迪士尼公司作為股東，成立香港迪士尼樂園有限公司(下簡稱香港迪士尼公司)，聯(lián)營主題公園、度假酒店等業(yè)務(wù)。聯(lián)營公司有11名董事舉成員，5人為政府官員，4人來自迪士尼公司，兩名獨立人士屬兩方共同委任。

　　特區(qū)政府高層官員對這樁“大婚禮”都紛紛叫好，時任特區(qū)行政長官的董建華向媒體打趣：“我在笑，陳太(時任政務(wù)司司長陳方安生)在笑，陸澤新(迪士尼旅游事務(wù)部主席)在笑，每個人都對交易感到高興。”董建華還指出，香港人生活素質(zhì)可以借此提高，因為香港人可以隨時走入一個世界級的主題公園。

　　第二天，香港各報以頭版頭條報道了這條消息。協(xié)議一經(jīng)宣布，立即在香港引起震動。

　　新娘很迷人

　　特區(qū)政府評估未來40年，迪士尼將為香港帶來800億至1480億元的凈額收入

　　按照特區(qū)政府一同公布的遠(yuǎn)、近景經(jīng)濟(jì)效益評估，預(yù)計樂園開業(yè)第一年可以吸引340萬游客，其中180萬本地人進(jìn)入迪士尼游玩，開業(yè)后的5年至15年，每年會吸引海外及內(nèi)地游客730萬人，本地游客270萬，共1000萬的客流。

　　主題公園預(yù)計開業(yè)第二年便可收支平衡，12年內(nèi)即可收回成本。同時，迪士尼可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，時任政務(wù)司司長陳方安生介紹，建造迪士尼公園可產(chǎn)生6000個職位，公園落成后則可產(chǎn)生1.8萬個職位。

　　報告還對遠(yuǎn)景效益做出描述。估計15年后，游人到達(dá)飽和，故政府預(yù)留154公頃土地作為迪士尼第二期及第三期發(fā)展用地。未來40年，迪士尼將為香港經(jīng)濟(jì)帶來800億至1480億的凈額收入，資金回報率高達(dá)25%。比港府過去投資鐵路公司及機(jī)場10%的投資回報率還高。

　　還有政府官員表示，政府估計未來到香港迪士尼游玩的旅客每年呈5%-6%增長，按這個數(shù)字計算，開業(yè)前5年游客達(dá)到500萬的數(shù)字比較保守。

　　立法會議員也表示出極大熱情，一名議員回憶，大多數(shù)事務(wù)委員會委員支持迪士尼計劃，只有少數(shù)委員就融資安排，經(jīng)濟(jì)評估，交通影響評估，環(huán)境影響評估等問題表示擔(dān)心。

　　對政府大膽花錢的質(zhì)疑也接踵而來。盡管政府預(yù)計樂觀，但224.5億元畢竟是筆巨額開支。如果用來興建學(xué)校，可以新建220所設(shè)有30個房間的小學(xué)，占香港全部中小學(xué)數(shù)量的1/5；如果用于社會福利，可設(shè)立75個“社區(qū)投資共享基金”，這樣的一個基金每年可以給400名弱勢群體者提供25萬元港幣的資助，持續(xù)三年。

　　224億元平攤到每個香港人，每人花費三千多元。香港媒體戲稱，為了迎娶米老鼠，650萬香港人每人要花費3453元的“禮金”。

　　港府公布協(xié)議一周后，有學(xué)者對香港迪士尼的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測持不同意見。匯豐銀行經(jīng)濟(jì)顧問梁兆基認(rèn)為，港府的經(jīng)濟(jì)收益只是微增，1480億元分40年，每年經(jīng)濟(jì)收益37億元，占生產(chǎn)總值只有0.3%。環(huán)保團(tuán)體也對迪士尼計劃有所保留，只有旅游和酒店業(yè)表示支持。

　　香港大學(xué)比較文學(xué)系教師司徒薇認(rèn)為，迪士尼公司與特區(qū)政府合作的目的不在香港本身，而是借助香港提供的資金向中國內(nèi)地宣傳自己的品牌，一旦“迪士尼”品牌得到中國內(nèi)地消費者認(rèn)同，將大舉進(jìn)入內(nèi)地市場，在內(nèi)地城市開發(fā)新的迪士尼樂園。屆時，面積最小的香港迪士尼被遺忘，巨額財政支出赤字只能由香港人自己承擔(dān)。

　　巴黎留下啟示

　　巴黎迪士尼建成后連年虧損，不得不財務(wù)重組，香港這樁婚事同巴黎類似

　　是蜜月還是危機(jī)四伏？各方意見不一，但大家對一點達(dá)成共識，香港特區(qū)政府與迪士尼的合作模式同巴黎類似，可以從巴黎迪士尼樂園經(jīng)營中學(xué)到經(jīng)驗。

　　特區(qū)政府專門提交了一份“香港與巴黎之間的比較”的文件，以證明特區(qū)政府的做法并不是心血來潮。這份文件顯示，香港特區(qū)政府與法國政府都以極低的優(yōu)惠價格提供建設(shè)樂園的土地，迪士尼公司在兩個主題樂園的初期持股量分別是43%(香港迪士尼)和49%(法國迪士尼)，兩者不相上下。

　　特區(qū)政府沒有向迪士尼提供現(xiàn)金補(bǔ)助，而法國政府還拿出了2.5億法郎用于補(bǔ)貼迪士尼公司。此外，香港政府提供56億元貸款，法國政府的這項數(shù)字是60億元，貸款利率也相差不大，特區(qū)政府的是六厘七五至八厘半，法國政府為七厘八五。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，香港政府負(fù)責(zé)修建地鐵，接駁道路，水務(wù)、渠務(wù)、污水處理設(shè)施及碼頭等，法國政府提供的服務(wù)包括地鐵加高速鐵路車站，水務(wù)、渠務(wù)、污水處理設(shè)施及固體廢物處理設(shè)施。

　　兩廂對照，特區(qū)政府官員表示極為滿意，是個“雙方都滿意，大家都會笑”的計劃。同一份報告，司徒薇卻解讀出相反的答案：“港府這次開了一個很不好的先例，就是政府直接參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)。好的政府應(yīng)該不偏幫任何企業(yè)，只充當(dāng)各方利益的平衡人。特區(qū)政府和法國政府都過深介入經(jīng)濟(jì)事務(wù)，從仲裁者變成了直接投資人，對經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展并無好處�！�

　　司徒薇認(rèn)為，政府直接投資的弊端還在于，一旦經(jīng)營出現(xiàn)虧損，各方矛盾暴露后，很難按市場規(guī)律解決問題。

　　巴黎迪士尼樂園(時稱歐洲迪士尼)由于在設(shè)計及建造方面做出許多改動，導(dǎo)致成本從預(yù)計的10億美元飆升至50億美元，在1992年至1994年間，由于負(fù)債40億美元沉重負(fù)擔(dān)，償還貸款額較估計的高出一倍，同時歐洲經(jīng)濟(jì)衰退，游客消費意欲下降，加之法國物業(yè)市場崩潰，法郎堅挺，外國游客消費成本升高等種種原因，導(dǎo)致巴黎迪士尼連年虧損。

　　在法國政府出面下，巴黎迪士尼樂園進(jìn)行財務(wù)重組，減少10億美元債務(wù)，銀行繼續(xù)提供貸款。樂園本身也做出相應(yīng)調(diào)整，吸收更多法國本土文化元素。終于在1995年，巴黎迪士尼樂園首次宣布取得2300萬美元盈利，入場人數(shù)亦增加21%，接近最初的目標(biāo)。

　　“迪士尼公司曾試圖拋售股票，被法國政府起訴，因為法國政府是最大的出資人，若迪士尼樂園垮了，損失最大的是法國人，政府沒辦法向全體國民交代，只好繼續(xù)幫助迪士尼貸款�！彼就睫闭f，特區(qū)政府一樣，要面臨經(jīng)營上的風(fēng)險，但是由于協(xié)議沒有全部公開，目前還無法得知特區(qū)政府是否有類似的風(fēng)險預(yù)防條約，“我要求政府公開全部協(xié)議內(nèi)容，并由立法會成員組成一個跨黨排調(diào)查小組，徹底審查合作協(xié)議”。

　　特區(qū)政府表示，會吸取巴黎迪士尼樂園教訓(xùn)，迪士尼公司及政府會采取審慎的方法，會分階段并在預(yù)算范圍內(nèi)發(fā)展，以避免出現(xiàn)預(yù)支過多資金的問題。按照協(xié)議，興建迪士尼樂園所需的141億元，采用借貸和注資的混合融資安排，兩者比例約為60：40，在商業(yè)上而言，是一個審慎的比率。