想直銷(xiāo)先繳8000萬(wàn)元 國(guó)務(wù)院公布《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，自2005年12月1日起施行

    據(jù)新華社北京9月2日電國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第443號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），自2005年12月1日起施行。

    制定這 個(gè)條例的目的在于規(guī)范直銷(xiāo)行為，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

    條例對(duì)相關(guān)概念予以明確：“直銷(xiāo)”是指直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員，由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式；“直銷(xiāo)企業(yè)”是指依照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售產(chǎn)品的企業(yè)；“直銷(xiāo)員”是指在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外將產(chǎn)品直接推銷(xiāo)給消費(fèi)者的人員。

    直銷(xiāo)應(yīng)具備四條件

    條例規(guī)定，申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備4個(gè)條件：投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄，外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元；依照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。

    這些人不能做直銷(xiāo)

    條例規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷(xiāo)員：未滿18周歲的人員；無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；全日制在校學(xué)生；教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；直銷(xiāo)企業(yè)的正式員工；境外人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。

    開(kāi)放直銷(xiāo)不意味允許傳銷(xiāo)

    國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》答記者問(wèn)

    問(wèn)：為什么要出臺(tái)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》？

    答：國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的原因主要有兩個(gè)。首先，是正確引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)直銷(xiāo)業(yè)發(fā)展的需要。

    其次，是履行入世承諾的需要。根據(jù)入世承諾，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在2004年底取消對(duì)外資在無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立商業(yè)存在方面的限制，并制定與WTO規(guī)則和中國(guó)入世承諾相符合的關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售的法規(guī)。這里所稱的“無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售”，其主要形式之一就是直銷(xiāo)。作為國(guó)際社會(huì)間一個(gè)負(fù)責(zé)任的成員，中國(guó)政府一向十分注重履行自己的對(duì)外承諾。制定條例正是我們履行上述承諾的一個(gè)重要舉措。

    問(wèn)：條例開(kāi)放直銷(xiāo)業(yè)是否也意味著允許傳銷(xiāo)？

    答：條例開(kāi)放直銷(xiāo)業(yè)并不意味著允許傳銷(xiāo)。大家應(yīng)該注意到國(guó)務(wù)院在頒布條例的同時(shí)還頒布了《禁止傳銷(xiāo)條例》，其目的就是在開(kāi)放并規(guī)范直銷(xiāo)的同時(shí)，一如既往地嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)。根據(jù)本條例規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)支付給直銷(xiāo)員的報(bào)酬只能按照直銷(xiāo)員本人直接向最終消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入計(jì)算（實(shí)際上禁止了團(tuán)隊(duì)計(jì)酬），并對(duì)提取報(bào)酬的比例作了嚴(yán)格的限制。這就從計(jì)酬制度上對(duì)直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)作了區(qū)分。

    凡是符合本條例規(guī)定的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)都是合法的，將受到法律的保護(hù)；傳銷(xiāo)則是非法的，有關(guān)部門(mén)將按照《禁止傳銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)這種非法行為進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。據(jù)新華社

    組織傳銷(xiāo)？罰他200萬(wàn)！

    《禁止傳銷(xiāo)條例》自2005年11月1日起施行

    據(jù)新華社北京9月2日電國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第444號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《禁止傳銷(xiāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），自2005年11月1日起施行。

    條例共5章30條，分總則、傳銷(xiāo)行為的種類(lèi)與查處機(jī)關(guān)、查處措施和程序、法律責(zé)任、附則。制定條例的目的在于防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。

    條例明確，“傳銷(xiāo)”是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

    條例規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)傳銷(xiāo)行為。工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，依法查處，并為舉報(bào)人保密，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    條例針對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)中的不同人員設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)傳銷(xiāo)的組織者和骨干分子，設(shè)定了最高200萬(wàn)元的罰款；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于一般參加人員，予以告誡；對(duì)多次參加，屢教不改，雖不屬于骨干分子，但又確實(shí)誘騙他人并給他人造成損失的傳銷(xiāo)參加者，由工商部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，可以處2000元以下的罰款。

    哪些行為屬于傳銷(xiāo)？

    國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《禁止傳銷(xiāo)條例》答記者問(wèn)

    問(wèn)：為什么要制定本條例？

    答：為了進(jìn)一步加大對(duì)傳銷(xiāo)的打擊力度，防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，國(guó)務(wù)院頒布了條例，從法律上明確禁止任何單位和個(gè)人從事傳銷(xiāo)，并對(duì)傳銷(xiāo)的定義、表現(xiàn)形式、打擊傳銷(xiāo)的工作機(jī)制、措施和程序、法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。

    問(wèn)：何種行為屬于傳銷(xiāo)？

    答：參照近年來(lái)國(guó)務(wù)院打擊傳銷(xiāo)的一系列文件，結(jié)合近年來(lái)的執(zhí)法實(shí)踐，條例對(duì)傳銷(xiāo)作出了界定，規(guī)定組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)被發(fā)展人員直接或間接發(fā)展人員的數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的任何行為都屬于傳銷(xiāo)。同時(shí)，為了便于理解，條例還列舉了傳銷(xiāo)的三種表現(xiàn)形式，即以發(fā)展下線的數(shù)量為依據(jù)計(jì)提報(bào)酬的傳銷(xiāo)行為（即“拉人頭”），以發(fā)展的下線的推銷(xiāo)業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)提報(bào)酬的傳銷(xiāo)行為（即“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”），以及騙取入門(mén)費(fèi)的傳銷(xiāo)行為。據(jù)新華社