我市是全國(guó)人口老齡化程度較高、發(fā)展速度較快的城市之一。在全國(guó)副省級(jí)以上城市老年人所占比例排序中，僅次于上海，名列第二。目前，我市老年人口達(dá)到115萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.75％。今后一個(gè)時(shí)期，青島市老年人口增長(zhǎng)速度還會(huì)加快，預(yù)計(jì)到2035年將占總?cè)丝诒壤_(dá)到35.05％，屆時(shí)每2.8個(gè)人中就有1個(gè)人
是老年人。 從目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)目前僅有2％左右的老人生活在各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，而98％的老人生活在不同類(lèi)型的家庭中。家庭是老年人最主要的生活場(chǎng)所，而家庭所在的社區(qū)就是他們晚年生活的第二空間。因此，社區(qū)的安全狀況與老年人的健康息息相關(guān)。我們提倡健康老齡化，即提倡老年人不僅長(zhǎng)壽，更要健康長(zhǎng)壽。按照馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)老年人的衣食住行需求解決以后，安全需求就成為老年人迫切需求。由于代際分居和年輕人白天上班工作，老年人在家中無(wú)人照料的狀況越來(lái)越普遍，因無(wú)人照料、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)從而導(dǎo)致老年人發(fā)生安全事故，造成的意外死亡的情況也日趨增多。部分不法之徒也往往利用老人獨(dú)自居住無(wú)人照看的漏洞頻繁作案，使得一些獨(dú)居老人失去了安全感，整日呆在家中不敢外出。社區(qū)作為老年人生活的大環(huán)境，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起關(guān)愛(ài)老年人的社會(huì)責(zé)任。
社區(qū)應(yīng)該建立老人突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度
老年人隨著肌體的衰老，行動(dòng)的靈活性變差，而且各種疾病到了多發(fā)期、高發(fā)期，居家老年人特別是高齡老人、殘疾老人、癡呆老人等如果發(fā)生意外，就可能產(chǎn)生難以預(yù)料的后果。因此，要形成以社區(qū)為控制節(jié)點(diǎn)，輻射覆蓋整個(gè)社區(qū)，組建一支由各方面專(zhuān)業(yè)人員或志愿者組成的應(yīng)急隊(duì)伍，建立一種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患或者發(fā)生了老年人的突發(fā)事件后，有關(guān)緊急救援、醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)、善后處理等人員能快速行動(dòng)，公安、衛(wèi)生、消防、物業(yè)、社區(qū)、街道等部門(mén)迅速聯(lián)動(dòng)，在限定時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取措施，將損失和損害降低到最低情況，確保老年人的生命、財(cái)產(chǎn)安全。達(dá)到“招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的目標(biāo)。
社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)安全防范措施
應(yīng)做到人防、物防、技防相結(jié)合，對(duì)每個(gè)社區(qū)都進(jìn)行封閉或半封閉管理，實(shí)行一區(qū)一警，普遍落實(shí)保安人員和群防群治隊(duì)伍，確保社區(qū)發(fā)案率下降，使居民群眾感受到安全感。社區(qū)的戶(hù)外環(huán)境應(yīng)能夠使不同健康程度的老人可以自由步出家門(mén)，隨心所愿地參加社會(huì)活動(dòng)。環(huán)境場(chǎng)所的設(shè)計(jì)應(yīng)增強(qiáng)空間的可識(shí)別性
及安全防護(hù)措施，適應(yīng)老年人感知能力衰退的特點(diǎn)，并應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙的設(shè)計(jì)原則，以便于老年人能夠獨(dú)立、自由、安全地參與其中。此外，還應(yīng)根據(jù)老年人的生理和心理特點(diǎn)，不斷地提高老年人的家庭安全防護(hù)意識(shí)，通過(guò)各種形式向老年人宣傳安全知識(shí)，提高老年人的自我保護(hù)意識(shí)。
社區(qū)應(yīng)建立老年人問(wèn)候制度
針對(duì)獨(dú)居老人、空巢老人、高齡老人、殘疾老人、臥床老人等不同情況，建議社區(qū)建立定期或不定期問(wèn)候制度，以了解他們的健康情況、生活情況、生活需求。問(wèn)候的形式一般可采取電話問(wèn)候和上門(mén)問(wèn)候兩種形式，也可以結(jié)合上門(mén)服務(wù)的時(shí)候進(jìn)行問(wèn)候，可以采取鄰里包戶(hù)小組，由包人問(wèn)候，也可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人員，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位來(lái)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。對(duì)社區(qū)老年人進(jìn)行統(tǒng)一摸底調(diào)查，統(tǒng)一造冊(cè)，區(qū)別不同情況進(jìn)行重點(diǎn)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。采取管理學(xué)中的“ABC管理法”，A類(lèi)是那些占總數(shù)20％的老人，但其出現(xiàn)安全問(wèn)題的幾率卻占到70％，主要是那些高齡老人、獨(dú)居老人、殘疾老人、病重老人。B類(lèi)是指空巢老人、一般患病老人，他們占老人的30％，其出現(xiàn)安全問(wèn)題的幾率為20％。C類(lèi)是指那些數(shù)量占50％的低齡健康老人，出現(xiàn)安全問(wèn)題的幾率占10％以下。對(duì)A類(lèi)老人采取每天上門(mén)探訪兩次，對(duì)B類(lèi)老人每天上門(mén)探訪一次，對(duì)C類(lèi)老人每天打電話詢(xún)問(wèn)一次。對(duì)A、B類(lèi)老人可由政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位派專(zhuān)人問(wèn)候，對(duì)C類(lèi)老人可由鄰里互助結(jié)對(duì)問(wèn)候。宗成偉
