五角大樓周圍許多機構(gòu)將搬至遠離市區(qū)的軍事基地。圖為五角大樓。
擔(dān)心會遭受恐怖襲擊 五十多部門遷往鄉(xiāng)下
8月27日，專門審查美軍基地重組工作的委
員會通過投票，同意五角大樓周圍的大部分輔助性軍事和情報機構(gòu)搬遷至遠離市區(qū)的軍事基地。據(jù)悉，由于擔(dān)心遭受恐怖襲擊，美國政府正在規(guī)劃分散各個政府部門的職能，調(diào)整一些政府敏感部門辦公地點，以保證在萬一遭受襲擊后，政府仍能連續(xù)運作。據(jù)稱，聯(lián)邦調(diào)查局也可能把內(nèi)部的一些機構(gòu)遷至比較不受注意
的華盛頓郊區(qū)。這個龐大的搬遷計劃花費巨大，并且直接影響到數(shù)萬人的生活，因而引起了各界的高度關(guān)注和極大反響。
要搬的機構(gòu)至少50家
美國國防部位于與華盛頓市中心一河之隔的弗吉尼亞州阿靈頓縣，是美國政府中擁有員工人數(shù)最多的機構(gòu)，僅在五角大樓工作的人數(shù)就達到2.3萬人。其他不在五角大樓里辦公的雇員，有許多分散在國防部附近租用的商務(wù)辦公樓里。一些受雇于五角大樓的商業(yè)公司和軍火公司為了做生意方便，也把辦公室設(shè)在國防部旁邊。因此，五角大樓附近的北弗吉尼亞地區(qū)多年來已經(jīng)形成了以五角大樓輔助機構(gòu)和眾多軍火公司為主的“衛(wèi)星城”。走在距五角大樓約5分鐘車程的羅斯林市的街道上，時�？梢钥吹酱┲�(xùn)練服的軍人，周圍的軍火公司辦公樓一個挨著一個：波音、諾斯羅普·格魯曼、洛克希德·馬丁……這里交通便利，是幾條高速公路的交匯點，各區(qū)之間有地鐵連接，到華盛頓市中心公干只需十幾分鐘。
“9·11”事件以來，由于擔(dān)心受到恐怖襲擊，五角大樓一直處于高度戒備狀態(tài)，五角大樓的官員認為，華盛頓和五角大樓附近是“充滿恐怖襲擊目標的環(huán)境”。五角大樓周邊的機構(gòu)同樣提心吊膽。如今，這些機構(gòu)大都面臨被遷至遠離市區(qū)的軍事基地的命運。據(jù)不完全統(tǒng)計，五角大樓附近面臨搬遷的機構(gòu)至少有50幾家，包括空軍部長辦公室采購部，陸軍的G1研究所、G3模擬實驗室，導(dǎo)彈防御局的指揮中心，反情報和國防安全服務(wù)局辦公室，國防信息系統(tǒng)局等。
美國媒體稱，這次調(diào)整是美國調(diào)整軍隊部署、進行基地重組的一部分。批準重組計劃的審查委員會將在9月8日前把審查結(jié)果通報給美國總統(tǒng)布什。布什有半個月的時間決定同意或否定。如果他同意，重組計劃將被送至國會做最后的論證。國會要么完全同意，要么完全否定整個計劃。據(jù)透露，到了那個階段，國會通常不會全盤否定經(jīng)過多方辯論才達成的基地重組方案。從目前的狀況看，整個方案被批準的可能性很高。重組計劃得到國會批準之后，隸屬五角大樓的機構(gòu)可以向五角大樓申請搬遷所需要的資金，聯(lián)邦政府還將根據(jù)地方政府的要求撥出必要的款項給予支持。
既要反恐又要提效、省錢
據(jù)悉，進行如此大規(guī)模的調(diào)整，主要是為了避免軍事機構(gòu)的工作因為恐怖襲擊受到?jīng)_擊。國防部不鼓勵在華盛頓附近有“集中的軍方活動”。搬遷的“主意”是美國國防部長拉姆斯菲爾德提的，他在2002年就對重要國防部門集中在華盛頓附近表示過關(guān)切。盡管反對搬遷的州政府官員和國會議員們大力游說，也只有國防先進研究項目署、海軍研究署等留在了阿靈頓。
據(jù)報道，今年的基地重組將是美軍歷史上規(guī)模最大的，被涉及的主要基地有62個，小一點的軍事設(shè)施有775個。與以往不同的是，今年的計劃明顯反映出五角大樓對未來再次遭受恐怖襲擊的擔(dān)憂。美國媒體稱，五角大樓規(guī)定，外租的辦公樓的位置必須距街道至少27米，而且不能在公用停車場附近，辦公樓地下也不能有地鐵站，這樣才能防止汽車炸彈襲擊或地下恐怖襲擊。然而，在任何現(xiàn)代城市的商業(yè)區(qū)，都不可能有辦公樓能達到這樣的要求。因此，軍方提出靠近五角大樓的軍事研究、后勤和情報機構(gòu)必須“分散”，分別搬至馬里蘭州的安德魯斯空軍基地和米德堡基地，弗吉尼亞州的貝爾沃堡陸軍基地和匡提科海軍陸戰(zhàn)隊基地。
五角大樓還表示，通過搬遷把一些武器開發(fā)活動放在野戰(zhàn)行動附近，將近似的管理功能集中在一起，將獲得不少軍事上的好處。此外，這些機構(gòu)目前所使用的建筑將無法滿足2009年開始生效的安全標準，如果將這些雇員搬遷到軍方的基地設(shè)施中，將節(jié)省大量資金。五角大樓網(wǎng)站介紹說，如果新的重組計劃得到各級批準，今后每年五角大樓可以節(jié)約55億美元的開支，到2025年節(jié)省的經(jīng)費總額將達到488億美元。
已有96年歷史的沃爾特·里德軍事醫(yī)療中心治療過好幾位美國總統(tǒng)，但在調(diào)整中，也不得不放棄其在阿靈頓和亞歷山德里亞兩地超過37萬平方米的租用的辦公區(qū)。五角大樓的官員稱它太老舊了，而且使用效率也不高。該醫(yī)療中心將被轉(zhuǎn)移到別處，原來的地方將被改作軍事人員的住宿地點和軍事研究用地。僅這一項，五角大樓每年將節(jié)約1億美元。
當(dāng)?shù)亟?jīng)濟受影響，雇員不愿搬遷
搬遷計劃讓被搬入的城市的政府面臨不小的難題。城市的交通狀況、住宿條件、教育能力等問題，一下子擺在了當(dāng)?shù)卣媲��！度A盛頓郵報》稱，貝爾沃堡陸軍基地將會突然增加1.8萬個工作職位，他們得新蓋起供數(shù)千個孩子上學(xué)的校舍，而那附近的高速公路的車流量也將急劇增加。審查美軍基地重組工作委員會的成員菲利普說：“我生活在洛杉磯，那里可能是世界上交通最差的地方。但是貝爾沃堡可能算是僅次于它的第二差的地方�！薄懊髦浅砷L聯(lián)合會”執(zhí)行主任說，即使拓寬當(dāng)?shù)毓�，�?010年，貝爾沃堡基地附近公路下午的高峰時段，要好幾個小時才會緩解。
有些地方政府為了吸引這些工作機會，已經(jīng)準備自掏腰包。馬里蘭州州議會就提前撥款1250萬美元拓寬了經(jīng)過米德堡基地大門的175號公路，當(dāng)?shù)卣�在基地附近爭取到許可證，以興建新的辦公樓出租。米德堡基地是絕密的美國國家安全局所在地，原本已經(jīng)有2萬名雇員和6萬名商業(yè)合同公司的雇員在這里工作。在重組計劃通過之后，設(shè)計和維護國防部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的國防信息系統(tǒng)局將搬入米德堡基地，為這里增加至少5000個信息技術(shù)領(lǐng)域的工作職位。
不過，搬遷給被遷出地區(qū)帶來的則是巨大的經(jīng)濟損失。僅阿靈頓縣水晶城就要空出約28萬平方米的辦公樓，占這個市商用辦公樓總面積的1／7。擁有水晶城70%地產(chǎn)權(quán)的查爾斯·史密斯商業(yè)地產(chǎn)公司已開始在該地區(qū)籌建高級住宅區(qū)。但有人擔(dān)心，缺乏好的工作來源，可能使水晶城變成一座空城，消費水準也會大幅下降。
對于半個世紀以來一直依賴美國軍方提供工作機會和稅收收入的北弗吉尼亞地區(qū)來說，搬遷將導(dǎo)致該地區(qū)失去至少2.2萬個高薪和高學(xué)歷的工作機會。
搬遷不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，也給許多人的生活帶來非�，F(xiàn)實的困難。據(jù)民主黨弗吉尼亞州眾議員莫蘭今年夏天召開市民會議所做的統(tǒng)計，在這些機構(gòu)工作的人員中，幾乎有一半人不希望辦公室搬到離華盛頓和衛(wèi)星城市更遠的軍事基地，甚至另一個州，那樣上下班的路程就太長了�！拔覍幵冈诎㈧`頓縣賣漢堡包，也不愿每天在弗吉尼亞州和馬里蘭州之間跑來回。”一個在海軍研究署工作的人說。
莫蘭把在這個地區(qū)工作的電腦軟件專家、武器專家、情報分析員等比作“美軍的大腦”。另一位參議員戴維斯也說：“這個地區(qū)是創(chuàng)新的想法最初出現(xiàn)的地方。這里的國防先進研究項目署發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)。”“國防部將失去無數(shù)熟練且難以替代的雇員，他們將選擇尋找其他工作，而不是背井離鄉(xiāng)。如果不是10年，也可能要花上好幾年，才能從這些錯誤的建議中恢復(fù)過來�！�
莫蘭批評說：“恐怖分子根本不知道那些出租的商業(yè)辦公樓是什么設(shè)施。他們連那些用英文縮寫的公司名字是什么意思都不知道。五角大樓才是(襲擊的)目標，而這個目標卻不會搬走�！�(駐美國特約記者隗靜)
編輯：林彥婷
