有些違法舊村改造項(xiàng)目一直沒停工？開發(fā)商交了罰款房子就合法了嗎？就真能辦房產(chǎn)證了嗎？執(zhí)法部門下一步到底準(zhǔn)備怎么干？連日來，濟(jì)南市城市管理行政執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人就目前出現(xiàn)的一些“流言”和普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”作出明確解釋和回應(yīng)。
開發(fā)商交了罰款，房子就合法了嗎？
據(jù)
讀者反映和記者實(shí)地走訪，10部門聯(lián)合發(fā)布通告后，不少違法舊村改造項(xiàng)目售樓處便宣稱：“只要開發(fā)商交了罰款，房子就合法了，購房者就能辦房產(chǎn)證了�！�
針對(duì)上述類似“流言”，這位負(fù)責(zé)人明確予以回?fù)簦喊凑沼嘘P(guān)規(guī)定，對(duì)承建違法項(xiàng)目的開發(fā)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等進(jìn)行相應(yīng)的處罰，這與這些房子今后能否合法化沒有直接的因果關(guān)系。罰款，是城管執(zhí)法部門依法對(duì)開發(fā)商的違法建設(shè)行為進(jìn)行的處罰。至于罰款后項(xiàng)目合不合法，仍然要看房屋是否符合濟(jì)南市用地和建設(shè)規(guī)劃，但這是由濟(jì)南市國土和規(guī)劃等主管部門來認(rèn)定的。也就是說，“罰款”和“辦證”沒有直接的因果關(guān)系，“罰了款就都合法了”這種說法顯然站不住腳。部分開發(fā)商和售樓處工作人員故意將兩者扯在一起，明顯有意混淆視聽。
部分違法舊村改造項(xiàng)目為何一直頂風(fēng)施工？
根據(jù)濟(jì)南市政府第206、207號(hào)令，2003年8月1日之后，濟(jì)南市規(guī)劃行政處罰權(quán)交由市城管執(zhí)法局行使，舊村(居)改造中的違法建設(shè)行為，須由濟(jì)南市城管執(zhí)法局依法處理。
截至今天截稿時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本報(bào)已累計(jì)接到讀者有關(guān)違法舊村改造項(xiàng)目的熱線電話達(dá)700個(gè)。今天上午，本報(bào)已就讀者反映的情況向有關(guān)職能部門進(jìn)行了反饋。就讀者普遍關(guān)心的屬于城管執(zhí)法部門職能范圍內(nèi)的問題，濟(jì)南市城市管理行政執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了答復(fù)。
據(jù)記者實(shí)地調(diào)查和讀者來電反映，10部門25日聯(lián)合發(fā)布通告責(zé)令違法舊村改造項(xiàng)目立即停工以來，事實(shí)上仍有部分包括已被公開曝光的“十大典型違法項(xiàng)目”在內(nèi)的違法項(xiàng)目，仍在頂風(fēng)施工。這位負(fù)責(zé)人對(duì)此解釋說，“叫停令”發(fā)出后，城管執(zhí)法部門已全部張貼了通告，要求違法項(xiàng)目必須立即停工。但是，由于部分當(dāng)事單位對(duì)其違法行為的嚴(yán)重性和市政府及有關(guān)部門制止這種行為的決心和堅(jiān)定性認(rèn)識(shí)不足、認(rèn)識(shí)不到位，還抱著僥幸心理,對(duì)此，執(zhí)法部門暗中巡視時(shí)已全部“記錄在案”。
好房子買不起，為啥要對(duì)便宜房子“動(dòng)刀”？
大量讀者來電反映說，現(xiàn)在房價(jià)太高，“買正規(guī)的商品房實(shí)在買不起，這種房子便宜，為啥非得處理它們呢？”
這位負(fù)責(zé)人就此分析說，村居違法建設(shè)的蔓延帶來很多問題，一是嚴(yán)重?cái)_亂了濟(jì)南市土地和建設(shè)管理秩序，嚴(yán)重影響土地和房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展；二是導(dǎo)致大量的土地出讓金、城建配套費(fèi)等城市建設(shè)資金流失；三是造成大量耕地和農(nóng)用地被占用，村居失去可持續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)鼐用竦恼w和長遠(yuǎn)利益；四是不按規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、用材，缺少質(zhì)量和安全監(jiān)督，存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患；五是不建或少建公共配套設(shè)施，不能給購房人辦理合法房產(chǎn)手續(xù)，嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者利益，埋下了社會(huì)不安定的隱患，已引發(fā)多起大規(guī)模的集體上訪事件；六是嚴(yán)重影響了省市黨委、政府在人民群眾中的形象;七是由于缺少監(jiān)督，很容易滋生腐敗。
反正自己住，能不能辦下房產(chǎn)證“無所謂”？
“我買這房子就是圖便宜，用來自住，既不上市，又不為升值，最后能不能辦下房產(chǎn)證不是無所謂嗎？”不斷有讀者來電表達(dá)了類似的想法，“最壞還能怎么樣？”
據(jù)了解，針對(duì)在集體土地上進(jìn)行開發(fā)建設(shè)(含舊村改造)并對(duì)外銷售的問題，1998年國務(wù)院《城市開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。1999年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》中規(guī)定：農(nóng)村的住宅不得向城市居民出售，有關(guān)部門不得為違法購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。因此，購買舊村改造的購房人是無法取得房產(chǎn)證的：一是由于開發(fā)商違規(guī)建設(shè)開發(fā)，無法辦理土地、規(guī)劃、質(zhì)檢等合法的建設(shè)手續(xù)，從而使開發(fā)商自身無法取得房屋所有權(quán)證；二是根據(jù)國家上述有關(guān)規(guī)定，舊村改造房屋不得對(duì)外出售，也使購房人無法辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，取得房屋所有權(quán)證。
這位負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在有很多購房者對(duì)“辦證不辦證”以及所購房子的合法性認(rèn)識(shí)不足。購買了舊村改造房屋后，因無法取得房產(chǎn)證，所購房屋得不到法律保護(hù)，購房人的合法權(quán)益也就無法得到保障。
城管執(zhí)法部門下一步準(zhǔn)備如何“出手”？
濟(jì)南市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，公告發(fā)布后，他們迅速就相關(guān)事宜作了進(jìn)一步的周密部署。
下一步，也就是從本周開始，城管執(zhí)法部門除了將對(duì)通告發(fā)布后部分仍頂風(fēng)施工的在建違法項(xiàng)目進(jìn)行處罰外，還將逐步采取強(qiáng)制停工措施，必要時(shí)強(qiáng)制拆除工程續(xù)建部分；將拒不停工的違法項(xiàng)目的有關(guān)責(zé)任人告知紀(jì)檢監(jiān)察部門；將拒不停工的違法舊村改造項(xiàng)目名單告知市經(jīng)委，按照10部門的通告要求，由經(jīng)委責(zé)成有關(guān)部門停止供電；對(duì)各開發(fā)商的申報(bào)情況匯總分類后，及時(shí)報(bào)市有關(guān)部門研究處理意見。
整治范圍包括仲宮、柳埠等近郊地區(qū)嗎？
有不少讀者反映，他們本來已準(zhǔn)備買或已經(jīng)在歷城區(qū)的仲宮、柳埠，工業(yè)北路和經(jīng)十東路等沿線近郊地區(qū)購買“舊村改造房”，但不知道這些地區(qū)屬不屬于此次整治的范圍。
這位負(fù)責(zé)人明確表示，按照10部門的聯(lián)合部署，此次清理整頓違法舊村改造項(xiàng)目的區(qū)域?yàn)樘鞓騾^(qū)、市中區(qū)、歷下區(qū)、歷城區(qū)、槐蔭區(qū)等5區(qū)和高新區(qū)行政范圍內(nèi)的項(xiàng)目，部分讀者關(guān)注的諸如經(jīng)十東路和工業(yè)北路沿線地區(qū)、南部山區(qū)的仲宮、柳埠等均屬于本次清理整治范圍。（完）（記者 劉玉波）
責(zé)任編輯 原霞
