近日，湖北宜昌一中學(xué)生在家用固定電話(huà)與在外地工作的媽媽通話(huà)■供圖/紐弗 　　

　　針對(duì)兩部委同意推出多種固話(huà)資費(fèi)套餐方案　公眾關(guān)注———

　　■一周關(guān)注

　　本周，8月15日，重慶網(wǎng)通透露，固定電話(huà)免收月租方案的具體實(shí)施辦法正在醞釀中。

　　據(jù)《重慶晚報(bào)》報(bào)道，重慶網(wǎng)通已經(jīng)在部分區(qū)縣做固話(huà)付費(fèi)方式和資費(fèi)調(diào)整試點(diǎn)。試點(diǎn)方案主要是固定電話(huà)預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)，目前已發(fā)展用戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù)。該方案分兩種，一是將月租改成日租；二是取消月租，但通話(huà)資費(fèi)隨之提高。顯然，后者對(duì)消費(fèi)者的吸引力更大，但實(shí)際意義如何，還得看免月租后，通話(huà)資費(fèi)提升的幅度。目前，重慶網(wǎng)通正醞釀在主城區(qū)推行該方案，但未透露實(shí)施時(shí)間。

　　除網(wǎng)通外，電信集團(tuán)也計(jì)劃在各分公司推行固話(huà)預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)，同時(shí)將固定電話(huà)月租費(fèi)折算成日租費(fèi)，區(qū)話(huà)資費(fèi)也有望調(diào)低，長(zhǎng)途則改為按分鐘計(jì)費(fèi)，同時(shí)推行像手機(jī)那樣的套餐業(yè)務(wù)，如98元打300分鐘等。

　　重慶電信未透露具體實(shí)施方案，只表示，固話(huà)資費(fèi)下調(diào)，以及收費(fèi)方式的靈活已成趨勢(shì)，具體實(shí)施可能會(huì)延至明年1月。

　　8月初，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)通知，同意中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通推出多種固話(huà)資費(fèi)套餐方案，以提供不同限額檔次、計(jì)費(fèi)單元、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的套餐組合供用戶(hù)選擇。上周，固話(huà)月租費(fèi)是否會(huì)被取消，又一次成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　■消費(fèi)者：我當(dāng)然希望取消月租費(fèi)

　　據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，“我當(dāng)然希望取消月租費(fèi)了�！睆V州博冠電子公司銷(xiāo)售員陳新軍告訴記者，因?yàn)榻?jīng)常出差，家里電話(huà)有時(shí)一個(gè)月也用不上。

　　廣州市固定電話(huà)月租費(fèi)20元，加來(lái)電顯示開(kāi)通費(fèi)6元，每個(gè)月不管打不打，這26元錢(qián)一定要交。

　　“所以，我后來(lái)取消了固定電話(huà)，全部用手機(jī)。”陳告訴記者。從四川來(lái)深圳打工的蔡芳，在2002年給家里裝了部電話(huà)，“我就想每個(gè)月聽(tīng)聽(tīng)媽媽的聲音”，可是母親除了接自己的電話(huà)，平時(shí)基本不用，每個(gè)月還要交10元月租費(fèi)。“我們老家每月10塊錢(qián)就是筆不小的數(shù)字了�！辈谭几嬖V記者，她去年給母親買(mǎi)了部二手手機(jī)，辦了當(dāng)?shù)氐拇蟊娍�，接�?tīng)不要錢(qián)，就是自己打多少付多少。

　　隨著國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶(hù)數(shù)開(kāi)始超過(guò)固話(huà)，取消固話(huà)月租費(fèi)的話(huà)題也開(kāi)始成為廣大用戶(hù)議論的焦點(diǎn)。

　　■運(yùn)營(yíng)商：眾口難調(diào)，我們也在尋找一個(gè)最佳模式

　　中國(guó)電信市場(chǎng)部一位負(fù)責(zé)人表示，世界上大多數(shù)國(guó)家都有月租費(fèi)，像法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的月租費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)即使不用也要運(yùn)行維護(hù)，投入很大，他同時(shí)表示，“用戶(hù)也眾口難調(diào)，我們也在尋找一個(gè)最佳模式�！�

　　在北京從事媒體工作的林小姐認(rèn)為，由于自己每個(gè)月固話(huà)費(fèi)都要超過(guò)300元，所以北京市21.6元的月租費(fèi)對(duì)自己意義不大，“每分鐘通話(huà)計(jì)費(fèi)能下降那才是關(guān)鍵�！�

　　■解決方案：是對(duì)人大會(huì)議和聽(tīng)證會(huì)的一個(gè)回應(yīng)

　　電信、網(wǎng)通推出資費(fèi)套餐計(jì)劃后，上海電信開(kāi)始規(guī)劃具體的固話(huà)套餐資費(fèi)，預(yù)計(jì)9月左右推出；海南省電信則早在半年前就推行了固話(huà)“按日收費(fèi)”，市場(chǎng)反應(yīng)較好；其他各省、市電信、網(wǎng)通公司也在規(guī)劃相應(yīng)價(jià)格調(diào)整策略。

　　北京郵電大學(xué)教授、國(guó)家通信企業(yè)管理協(xié)會(huì)理事蘇華英告訴記者，今年3月的人大代表會(huì)議上，曾有代表提出取消固定電話(huà)月租費(fèi)的建議；在7月29日北京通信管理局和北京市工商局就移動(dòng)和固定電話(huà)入網(wǎng)合同聽(tīng)證會(huì)之前，又有市民提出取消固話(huà)月租費(fèi)、取消移動(dòng)雙向收費(fèi)的建議，現(xiàn)在這個(gè)固話(huà)資費(fèi)套餐就是專(zhuān)家提出的解決方案，是對(duì)人大會(huì)議和聽(tīng)證會(huì)的一個(gè)回應(yīng)。

　　蘇表示，運(yùn)營(yíng)商收取月租費(fèi)不是不合理，而是采取什么態(tài)度看問(wèn)題。合理的方式應(yīng)該是通話(huà)時(shí)間越多的人分?jǐn)偟慕ňW(wǎng)和運(yùn)行維護(hù)成本越高，“就像國(guó)家公路改革一樣，以前統(tǒng)一實(shí)行等額的公路養(yǎng)路費(fèi)，現(xiàn)在擬改革為燃油稅，就是誰(shuí)在路上行駛的越多，誰(shuí)分?jǐn)偟酿B(yǎng)路費(fèi)用越多，電信資費(fèi)改革也可以此為鑒�！�

　　■專(zhuān)家：“一刀切”的取消并不是最好的選擇

　　信息產(chǎn)業(yè)部通信政策研究所所長(zhǎng)陳金橋認(rèn)為，中國(guó)地域差異大，消費(fèi)需求多元化，中西部不少地區(qū)的很多家庭根本不打電話(huà)，都是家庭外出人員打回去，他們每個(gè)月全部的電話(huà)費(fèi)基本就是月租費(fèi)，這部分用戶(hù)當(dāng)然希望取消月租費(fèi)；而對(duì)于大中城市里的商務(wù)人士，月租費(fèi)在通訊費(fèi)用所占比例很小，他們對(duì)此不敏感。

　　“所以，我建議采取語(yǔ)音資費(fèi)套餐為主，輔助以固定費(fèi)用＋變動(dòng)費(fèi)用，再配合少量的包月，也就是提供多元計(jì)費(fèi)結(jié)構(gòu)，而不是單一的統(tǒng)一模式�！�

　　陳金橋指出，近年來(lái)固話(huà)業(yè)務(wù)受移動(dòng)業(yè)務(wù)侵蝕，增長(zhǎng)逐步放緩已是有目共睹，這也是全球固話(huà)運(yùn)營(yíng)商面臨的一個(gè)共同問(wèn)題。

　　對(duì)于是否取消月租費(fèi)，陳金橋和蘇華英都表示“一刀切”的取消并不是最好的選擇，月租費(fèi)的存在有合理性，國(guó)外大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商也都有月租費(fèi)的形式，但關(guān)鍵是怎樣在費(fèi)用中體現(xiàn)出固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用的差異。陳金橋?qū)τ浾弑硎�，只要運(yùn)營(yíng)商向公眾做到成本信息的透明，向消費(fèi)者提供多樣化的選擇可能，減少一次性成本，增加變動(dòng)因素成本，消費(fèi)者也不會(huì)一味抱怨電信資費(fèi)不合理，而是會(huì)根據(jù)自身的需要選擇運(yùn)營(yíng)商的不同服務(wù)。

　　■“關(guān)注”述評(píng)

　　■能否符合消費(fèi)者的利益就是出發(fā)點(diǎn)

　　隨著先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、新業(yè)務(wù)的推出等，網(wǎng)絡(luò)成本事實(shí)上已被邊際化。用固守成本的計(jì)算方式讓用戶(hù)去分?jǐn)偝杀疽巡滑F(xiàn)實(shí)，也不太說(shuō)得過(guò)去了。

　　兩部委同意兩固話(huà)運(yùn)營(yíng)商實(shí)行價(jià)格套餐，目的是鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商以更靈活的方式去爭(zhēng)取用戶(hù)，運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在更多的考慮是如何增加收入，而確實(shí)不能再用簡(jiǎn)單的“月租費(fèi)＋計(jì)費(fèi)”去面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)了。

　　但有專(zhuān)家的擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理。安裝電話(huà)取消初裝費(fèi)已經(jīng)使“熱裝冷用”問(wèn)題更突出，不僅造成了較大資源浪費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商營(yíng)收也很受影響。如果又取消了月租費(fèi)，勢(shì)必會(huì)使這一問(wèn)題更加嚴(yán)重。

　　這是無(wú)法回避的問(wèn)題，是對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出的考驗(yàn)。所以，是否取消固定電話(huà)月租費(fèi)，太理想化了不行，這是需要國(guó)家去綜合考慮的問(wèn)題，而做任何決定的出發(fā)點(diǎn)是，能否符合消費(fèi)者的利益。（萬(wàn)里 李曉艷） 　　■文/《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》劉燕