提速，提速，提速！膠州市正在演繹一場以提高行政效率、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為核心內(nèi)容的“效率革命”。 簡化審批程序、打造服務品牌、規(guī)范執(zhí)法行為、暢通投訴渠道———全市機關辦事效率空前提高，形成了強烈的磁場效應，吸引著中外客商紛至沓來。今年上半年，膠州市共引進
內(nèi)資項目278個，實際利用內(nèi)資26.6億元；引進外資項目194個，實際利用外資2.3億美元。 審批：公章“捆”在一起蓋
近日，膠州市行政服務中心、發(fā)改局、環(huán)保局、國土局等6個部門的工作人員統(tǒng)一乘車來到落戶于阜安第二工業(yè)園的青島正大飼料有限公司，分頭現(xiàn)場勘查企業(yè)投資情況。回到服務中心后，分別出具了規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防等方面的意見，當天就由發(fā)改局下達了批復文件。據(jù)介紹，以前要辦這樣的事情，需要6個部門跑一圈，至少要20天時間，而現(xiàn)在各部門在每周二、五實行聯(lián)合上門辦理，一天之內(nèi)就可以辦結�！傲w公章‘捆’在一起蓋，政府辦事就是快了。”目睹這一切的青島正大飼料有限公司辦事員王宏嶺這樣告訴記者。
在膠州行政服務中心，記者注意到這樣一組數(shù)據(jù)：15個部門帶章入駐，先后三次集中壓縮清理審批項目，行政審批事項由771項精簡到252項，客戶滿意率在99％以上。記者在這里還聽到了并聯(lián)審批、重點項目受理登記制度、項目分類辦理制、內(nèi)部流轉登記制度、AB角工作制、一次性告知制等一連串的新名詞。此外，中心還推出公休日預約服務制、重點項目快速許可制，今年上半年辦理公休日加班30多起，跟蹤辦理了67個重點項目。
服務：政務品牌亮風采
“我本來只是抱著試試看的想法打了這個電話，沒想到人家還真來了。”九龍鎮(zhèn)洋河崖村村民匡華春說起前些日子的事感慨不已。原來，7月中旬的一個大雨天，匡華春家突然停電了，因為害怕化了冰柜里的冰糕，焦急之中，匡華春撥通了供電公司的服務熱線“95598”。24小時值班的電工組馬上冒雨趕來，在20分鐘內(nèi)排除了故障。這是膠州市供電公司打造“亮出精彩”品牌過程中一個小小的花絮。
品牌意味著精益求精的質量，盡善盡美的追求。當企業(yè)名牌之花綻放光彩時，政務也被膠州人創(chuàng)造性地打造成了“名牌”。在與客商、群眾生產(chǎn)生活密切相關的領域，一批政務品牌正亮出自己的風采：自來水公司的“碧水溶真情”，新奧燃氣的“361度服務滿意多一點”，供熱的“暖萬家”，民政部門的“愛心·和諧”，地稅部門的“一桌全能化”，衛(wèi)生系統(tǒng)的“天使服務”，交通系統(tǒng)的“交誠通達連萬家”，教育系統(tǒng)的“辦人民滿意的教育”等等。這一切無疑表明，政府已經(jīng)實現(xiàn)了管理型向服務型的快速轉變。
執(zhí)法：立規(guī)矩成方圓
最近，膠州市環(huán)保局3個科室對一皮革公司進行了排污等6個項目的合并檢查。時間接近中午，企業(yè)負責人要挽留大家吃飯，但被執(zhí)法人員婉拒。這位企業(yè)負責人對記者說：“以前常常是‘你剛來罷我登場’，企業(yè)都得好陪好送。現(xiàn)在執(zhí)法部門進企業(yè)檢查都得市里批準，我們企業(yè)輕松多了�！�
在規(guī)范執(zhí)法和收費方面，膠州市創(chuàng)造性地打出了一套“組合拳”。先后制定了《關于對企業(yè)檢查、處罰工作的監(jiān)督管理辦法》等9個規(guī)范性文件，規(guī)定對進入企業(yè)執(zhí)法檢查、處罰要事先出示依據(jù)、登記臺賬，并經(jīng)市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心核準方可實施。執(zhí)法部門對企業(yè)實施檢查、收費、處罰等，必須填寫《行政執(zhí)法登記表》，企業(yè)蓋章后由部門和市投訴中心存檔；對責令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷證照及3萬元以上罰款等行政處罰行為，必須報市投訴中心工作領導小組核準。今年以來，膠州市否決各類行政處罰行為近10項，先后合并13個部門對400多家企業(yè)的檢查。
投訴：開通“綠色通道”
在膠州市紀委監(jiān)察局投訴中心，記者看到了三種與眾不同的綠色信封。郵票已經(jīng)貼好，收信人地址分別是打印好的“膠州市市委書記”、“膠州市市長”、“膠州市紀委書記”等，發(fā)信人則是一個4位數(shù)的號碼。這就是該市最近剛剛印制的“綠色通道”專用信封。他們從全市企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦等特聘了70名密碼監(jiān)督員，向他們發(fā)放了1000個信封，投訴意見可以匿名或具名直寄市委書記、市長和紀委書記。洋河鎮(zhèn)一臺商在山洲水庫上游承包了300畝河灘搞農(nóng)業(yè)種植項目，附近村民在其承包區(qū)域內(nèi)強行采砂。他通過“綠色通道”將問題直接反映給了市紀委書記。3天后，市水利局執(zhí)法大隊帶人扣留了非法采砂船，使問題得到了圓滿解決。
除了“綠色通道”，膠州市還開辟了其他五條監(jiān)督投訴渠道，如領導掛鉤企業(yè)，與企業(yè)保持經(jīng)常性的聯(lián)系；定期舉行外商沙龍，聽取外商心聲；在本地電視臺開辟“行風建設心連心面對面”、“行風建設在線”欄目，實施新聞監(jiān)督；在行政服務大廳窗口、全市34個具有行政執(zhí)法權的單位設立舉報箱；定期對重點人員進行階段性排查監(jiān)督等，使許多問題得到妥善處理，許多矛盾化解在萌芽之中。學勇顏波張紀法文振華
