新華社北京8月18日電公安部18日正式發(fā)布《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》，并自發(fā)布之日起開(kāi)始施行。此舉標(biāo)志著公安信訪工作開(kāi)始步入規(guī)范化、法制化的軌道，近一段時(shí)期以來(lái)公安開(kāi)門(mén)大接訪中提出的“人人受到公安局長(zhǎng)接待”的模式已然寫(xiě)入規(guī)定，成為一種制度確定下來(lái)。

    這一規(guī)定 共分7章47條，是公安部為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院今年5月1日新修訂的信訪條例而制定的一部部門(mén)規(guī)章。整個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了四個(gè)原則，即暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，維護(hù)信訪秩序。

    首先是暢通信訪渠道，即敞開(kāi)公安大門(mén)，方便群眾信訪。公安機(jī)關(guān)不僅尊重保障群眾的權(quán)益，還要方便群眾來(lái)信來(lái)訪，不僅可以到派出機(jī)構(gòu)信訪，還可到縣、市、省公安機(jī)關(guān)信訪，不僅可以找公安信訪部門(mén)，還可以找局長(zhǎng)。規(guī)定明確要求市（地）縣公安局今后要建立局長(zhǎng)接待日制度，直接處理信訪問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)的大門(mén)要永遠(yuǎn)為群眾敞開(kāi)，各項(xiàng)規(guī)定要公開(kāi)，工作程序要“陽(yáng)光作業(yè)”，方便服務(wù)群眾。

    其次是創(chuàng)新工作機(jī)制。規(guī)定對(duì)比過(guò)去的《公安機(jī)關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》更加完善規(guī)范。如，為保障群眾充分的信訪權(quán)益，過(guò)去由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)核終結(jié)（兩級(jí)終結(jié)制），現(xiàn)在增加為“三級(jí)終結(jié)”，多了一級(jí)復(fù)核機(jī)關(guān)的一個(gè)臺(tái)階，并規(guī)定必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證，即通過(guò)開(kāi)放式的聽(tīng)證程序?qū)χ卮笠呻y事項(xiàng)進(jìn)行解決。再如，過(guò)去公安接訪與受理多是口頭答復(fù)，現(xiàn)在規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)都必須用書(shū)面文字告知信訪人，并作為程序性的規(guī)定固定下來(lái)。

    三是強(qiáng)化工作責(zé)任，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)的職能中既有刑事執(zhí)法又有大量行政執(zhí)法，作為行政權(quán)的核心就是責(zé)任，過(guò)去由于責(zé)任不明確，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約不夠，以致在信訪工作中造成上推下卸、互不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。規(guī)定明確，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)瀆職、失職行為，要追究責(zé)任。即有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，從而建立起以責(zé)任追究為核心的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于從源頭上預(yù)防和減少信訪事項(xiàng)的發(fā)生。

    最后是維護(hù)信訪秩序。規(guī)定對(duì)接訪機(jī)關(guān)和信訪人分別作出了規(guī)定，要求信訪人依法信訪，接訪人要依法接訪，即用規(guī)章作出雙向規(guī)范，以建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的公安信訪新秩序。規(guī)定要求公安機(jī)關(guān)及民警對(duì)信訪人員不得推諉、拖延，不得刁難打擊報(bào)復(fù)。

    據(jù)新華社北京8月18日電剛剛公布的公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定明確，公安機(jī)關(guān)人民警察在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，或者打擊報(bào)復(fù)信訪人，或者將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，也將依法給予行政處分。

    這一規(guī)定還對(duì)容易引發(fā)信訪事項(xiàng)的五種行為明確了法律責(zé)任：超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；拒不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的；其他導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。對(duì)于這些行為，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    據(jù)新華社北京8月18日電過(guò)去公安接訪與受理多是口頭答復(fù)，剛剛公布的公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定明確要求，公安信訪事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須用書(shū)面文字答復(fù)信訪人。