2005年上半年，我國就業(yè)再就業(yè)工作取得積極進展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)數(shù)量增加，職業(yè)培訓工作得到加強，農民進城就業(yè)環(huán)境進一步改善。但是，當前的就業(yè)形勢依然嚴峻，促進就業(yè)工作還需抓緊。

    就業(yè)再就業(yè)取得新成效全年目標任務完成過半

  &nbs p; 今年以來，各級黨委政府繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，進一步加強領導，采取多種措施，使就業(yè)再就業(yè)工作取得了新的成效。統(tǒng)計顯示，2005年上半年，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)595萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)258萬人，其中幫助“4050”人員再就業(yè)66萬人，3項指標都實現(xiàn)了時間過半、完成任務過半。同時，失業(yè)率繼續(xù)得到有效控制，6月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)832萬人，登記失業(yè)率4.2％，與去年底持平。

    就業(yè)再就業(yè)形勢不容樂觀工作任務十分艱巨

    就業(yè)總量壓力持續(xù)不減。預計2005年，全國城鎮(zhèn)新增勞動力1100萬（其中高校畢業(yè)生338萬，中職畢業(yè)生250萬，當年未升學的初、高中畢業(yè)生210萬，復轉軍人50余萬，農轉非人員250萬），而且隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，大量的農村富余勞動力需轉移到非農領域就業(yè)，向城鎮(zhèn)轉移的規(guī)模將不斷增加。

    勞動者技能素質與需求不相適應的矛盾十分突出。勞動力素質亟待全面提高，許多地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)了技能勞動者短缺的現(xiàn)象，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，高素質勞動者特別是高級技能人才更顯匱乏。

    切實推進各項工作全面完成就業(yè)再就業(yè)目標任務

    深入開展“政策實效”行動，進一步落實再就業(yè)政策。同時，加快就業(yè)和培訓的立法工作，抓緊起草制定《促進就業(yè)法》和《職業(yè)培訓考核條例》。

    加快下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌的步伐，進一步推進失業(yè)調控工作。下半年，已經(jīng)實現(xiàn)并軌的地區(qū)繼續(xù)高度重視做好再就業(yè)工作，鞏固已有的工作成果。尚未完成并軌工作的地區(qū)，切實做好并軌人員的再就業(yè)、社會保險關系接續(xù)、勞動關系處理和生活保障等項工作。同時，將并軌工作與失業(yè)調控結合起來，以促進再就業(yè)為主線，充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用，搞好下崗職工安置，減少失業(yè)增量，避免出現(xiàn)失業(yè)率大幅攀升。將關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作作為失業(yè)調控的一項重要內容，擺在突出位置認真抓好。

    有針對性地繼續(xù)開展崗位對接專項活動。以提高就業(yè)服務信息化水平和效能為主線，更廣泛地收集本地區(qū)用工需求信息，加強就業(yè)服務，強化勞動力市場管理，廣泛開展技能崗位對接專項服務活動，普遍建立為企業(yè)用人服務的機制，開辟勞動者特別是技能勞動者實現(xiàn)就業(yè)的綠色通道，推動技能勞動者就業(yè)。通過實施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）中國項目，推進創(chuàng)業(yè)服務體系建設，全面推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作。

    大力改善農民進城就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)清理取消針對農民進城就業(yè)的限制性規(guī)定和不合理收費，加強和改善對農民工的就業(yè)服務；大力發(fā)展勞務協(xié)作，積極發(fā)展有組織勞務輸出，開展多層次、多形式的農民工培訓，提高他們的技能水平；啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場試點工作，探索建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。

    制定出臺加快高技能人才隊伍建設的政策措施，全面推進職業(yè)培訓工作。加快制定出臺高技能人才隊伍建設的政策措施，形成“政府指導、企業(yè)主導、行業(yè)配合、學校參與、社會支持、個人努力”的培訓工作新格局，推進國家高技能人才東部地區(qū)培訓工程。

    新華社記者（據(jù)新華社北京8月10日電）