2005年上半年，我國就業(yè)再就業(yè)工作取得積極進(jìn)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)數(shù)量增加，職業(yè)培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。但是，當(dāng)前的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，促進(jìn)就業(yè)工作還需抓緊。

    就業(yè)再就業(yè)取得新成效全年目標(biāo)任務(wù)完成過半

  &nbs p; 今年以來，各級黨委政府繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多種措施，使就業(yè)再就業(yè)工作取得了新的成效。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年上半年，全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)595萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)258萬人，其中幫助“4050”人員再就業(yè)66萬人，3項(xiàng)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、完成任務(wù)過半。同時(shí)，失業(yè)率繼續(xù)得到有效控制，6月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)832萬人，登記失業(yè)率4.2％，與去年底持平。

    就業(yè)再就業(yè)形勢不容樂觀工作任務(wù)十分艱巨

    就業(yè)總量壓力持續(xù)不減。預(yù)計(jì)2005年，全國城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1100萬（其中高校畢業(yè)生338萬，中職畢業(yè)生250萬，當(dāng)年未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生210萬，復(fù)轉(zhuǎn)軍人50余萬，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員250萬），而且隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模將不斷增加。

    勞動(dòng)者技能素質(zhì)與需求不相適應(yīng)的矛盾十分突出。勞動(dòng)力素質(zhì)亟待全面提高，許多地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)了技能勞動(dòng)者短缺的現(xiàn)象，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高素質(zhì)勞動(dòng)者特別是高級技能人才更顯匱乏。

    切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)

    深入開展“政策實(shí)效”行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)政策。同時(shí)，加快就業(yè)和培訓(xùn)的立法工作，抓緊起草制定《促進(jìn)就業(yè)法》和《職業(yè)培訓(xùn)考核條例》。

    加快下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌的步伐，進(jìn)一步推進(jìn)失業(yè)調(diào)控工作。下半年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并軌的地區(qū)繼續(xù)高度重視做好再就業(yè)工作，鞏固已有的工作成果。尚未完成并軌工作的地區(qū)，切實(shí)做好并軌人員的再就業(yè)、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理和生活保障等項(xiàng)工作。同時(shí)，將并軌工作與失業(yè)調(diào)控結(jié)合起來，以促進(jìn)再就業(yè)為主線，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用，搞好下崗職工安置，減少失業(yè)增量，避免出現(xiàn)失業(yè)率大幅攀升。將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作作為失業(yè)調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺在突出位置認(rèn)真抓好。

    有針對性地繼續(xù)開展崗位對接專項(xiàng)活動(dòng)。以提高就業(yè)服務(wù)信息化水平和效能為主線，更廣泛地收集本地區(qū)用工需求信息，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化勞動(dòng)力市場管理，廣泛開展技能崗位對接專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，普遍建立為企業(yè)用人服務(wù)的機(jī)制，開辟勞動(dòng)者特別是技能勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)的綠色通道，推動(dòng)技能勞動(dòng)者就業(yè)。通過實(shí)施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）中國項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

    大力改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)清理取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定和不合理收費(fèi)，加強(qiáng)和改善對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)；大力發(fā)展勞務(wù)協(xié)作，積極發(fā)展有組織勞務(wù)輸出，開展多層次、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn)，提高他們的技能水平；啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場試點(diǎn)工作，探索建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場。

    制定出臺加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，全面推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作。加快制定出臺高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，形成“政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會支持、個(gè)人努力”的培訓(xùn)工作新格局，推進(jìn)國家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程。

    新華社記者（據(jù)新華社北京8月10日電）