最近，全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會組建的REICO工作室發(fā)布了最新的REICO報告。該報告從經(jīng)濟適用房政策的形成、目標(biāo)、措施和途徑，經(jīng)濟適用房的供給，中低收入家庭住房現(xiàn)狀 ，經(jīng)濟適用房現(xiàn)狀的調(diào)查等方面，對經(jīng)濟適用房政策的主張、措施、效果進行了評價。其大量調(diào)研數(shù)據(jù)、分析結(jié)論表明，作為改革的階段性產(chǎn)物，經(jīng)濟適用房政策當(dāng)初的意愿都已基本實現(xiàn)，歷史使命已經(jīng)結(jié)束。

    背景政策目標(biāo)不夠明確

    REICO報告認(rèn)為，經(jīng)濟適用房政策源自1998年全國城鎮(zhèn)住房制度改革，該政策的構(gòu)建并不完全來自住房本身，而是源于其他需要。所以，在政策形成之初，就沒有十分明確的政策對象，更沒有確定清楚的、系統(tǒng)的數(shù)量指標(biāo)設(shè)置。直到2003年，發(fā)改委在經(jīng)濟適用房建設(shè)計劃中才明確，“經(jīng)濟適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性住房，是解決中等偏下收入家庭住房的重要途徑”。

    REICO報告顯示，1998年以來，城市中低收入家庭的住房狀況都得到了改善，已超過聯(lián)合國上世紀(jì)90年代推薦的標(biāo)準(zhǔn)。從戶均指標(biāo)看，全社會住房相對水平差別并不懸殊，沒有理由認(rèn)為全國城鎮(zhèn)中低收入家庭階層面臨普遍性的住房困難問題。

    現(xiàn)實經(jīng)適房里住著富人

    REICO報告通過對北京、西安、太原三個城市經(jīng)濟適用房的抽樣調(diào)查得出結(jié)論：經(jīng)濟適用房主要滿足了中等偏上家庭的需要，中等偏下和低收入家庭所占比例并不高。雖然業(yè)主們從購買經(jīng)濟適用房中受益，但他們并不認(rèn)可當(dāng)前經(jīng)濟適用房政策的執(zhí)行情況。

    從房屋使用情況的調(diào)查結(jié)果看，三個城市經(jīng)濟適用房自用率平均達到70.29％。其中北京市51.34％，西安92.1％，太原80.25％；

    業(yè)主的家庭收入分布為，北京市受訪業(yè)主屬于較高收入以下的家庭占58.4％；屬于較低收入（中等偏下）和低收入的家庭占22.3％；屬于高收入的家庭占25.8％。西安市受訪業(yè)主屬于較高收入以下家庭占45.6％；屬于較低收入和低收入的家庭占22.3％；高收入家庭占32.9％。太原市受訪業(yè)主屬于較高收入以下家庭占82.7％；屬于較低收入和低收入的家庭占50％；屬于高收入的家庭占5％。

    從三城市經(jīng)濟適用房房屋看，以高層建筑為主，大部分在60－90平方米之間，但平均1／3以上的房屋建筑面積超過90平方米。

    經(jīng)濟適用房實際購買者對房屋總體房價、使用面積、戶型結(jié)構(gòu)和地理位置的評價基本滿意，但大約80％的業(yè)主認(rèn)為經(jīng)濟適用房政策沒有達到目的，真正低收入者還是買不起，購買審查不嚴(yán)，小區(qū)配套不完善。

    結(jié)論經(jīng)適房該功成身退

    REICO報告認(rèn)為，作為改革的階段性產(chǎn)物，經(jīng)濟適用房政策當(dāng)初的意愿都已基本實現(xiàn)，歷史使命已經(jīng)結(jié)束。在當(dāng)前形勢下，全面繼續(xù)原有經(jīng)濟適用房政策執(zhí)行路徑，政府將擔(dān)負更大的政策執(zhí)行成本，政策執(zhí)行能力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，政府可以考慮進行政策調(diào)整。據(jù)《中華工商時報》

在北京，每次經(jīng)濟適用房放號，都會有這樣的場面發(fā)生