刑事訴訟活動中的超期羈押，一直是我國司法實踐中的頑癥。重慶市在全市區(qū)縣司法機關實行“一證通”制度，將以前刑事訴訟活動所需“三證”合為“一證”，成為有效解決超期羈押問題的治本之策。

　　“一證通”制度，即以《重慶市換押提訊提解證》代替政法各家原來適用的《換押證》、《提訊證》和《提解證》。 據介紹，“一證”有幾個特征：它涵蓋了刑事訴訟整個流程，從刑拘、批捕、偵查到審查起訴、法院一審和二審均有全面反映；各辦案機關的受案時間、結案時間、提訊提解時間等，一目了然；由公安監(jiān)管部門統(tǒng)一管理，改變以往各家自行填寫日期的習慣做法，督促辦案部門嚴格遵守辦案時限。為此，他們專門制定了《關于超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的責任追究辦法(試行)》的配套規(guī)定，以確保“一證通”制度的切實遵行。

　　“現(xiàn)行的提訊、提解、換押手續(xù)比較繁雜，公安、檢察、法院、國家安全機關都有自己的手續(xù)，難免出現(xiàn)時間銜接上的問題。同時手續(xù)都是由辦案人員隨身攜帶，自行填寫，相互之間缺乏監(jiān)督，借用辦案期間、重復填寫辦案期間等情況時有發(fā)生。這些問題，既影響了辦案質量和效率，也損害了司法機關的執(zhí)法形象�！敝貞c市委政法委副書記黃明耀日前在中央政法委召開的規(guī)范執(zhí)法行為制度建設研討會上這樣說。他說，在刑事訴訟中探索實施“一證通”制度，是該市推動“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動深入開展的一個有益嘗試。它將從程序上強化尊重和保護人權意識，使公正與效率并舉，更好地杜絕違法提訊、交叉提訊、辦案期限重疊和訴訟時間脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　據悉，“一證通”制度實行一個多月來，重慶市政法各部門普遍認為，它對有效防止刑事訴訟活動中的超期羈押違法行為，保障在押人員的合法權益，促進司法公正，起到了立竿見影的積極作用，達到了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。渝北區(qū)隨機抽查了實行“一證通”制度前后100件刑事案件，發(fā)現(xiàn)案件從執(zhí)行刑事拘留至裁判生效，訴訟時間從以前的113.41天縮短為82.85天，平均縮短辦案時限30.56天。（作者/孫春英)

　　編輯 張偉明