新華網(wǎng)山東頻道8月8日電（王海聲）2004年3月，青島市城陽區(qū)檢察院在全國檢察系統(tǒng)內(nèi)率先通過了ISO9001國際質(zhì)量管理體系認證，在日前由專家組成的認證復(fù)審工作中，該院再次順利通過了認證復(fù)審。那么這一在企業(yè)界已普遍推行的國際質(zhì)量管理體系認證，給檢察工作帶來了怎么樣的變化呢？筆者帶著疑問和好奇來到了城陽區(qū)檢 察院。

　　無論國際質(zhì)量管理體系的內(nèi)容多么龐雜，在該院，筆者感受到的不是復(fù)雜繁瑣，而是更加簡捷高效的辦案工作流程。

　　在該院專門為監(jiān)督質(zhì)量而成立的案件質(zhì)量管理辦公室中，筆者見到了一張內(nèi)容詳盡的《案件質(zhì)量控制表》。按照《辦案質(zhì)量考評標準》的規(guī)定，自檢察院受理每一起案件的第一秒起，這張表就將伴隨這起案件的始終，案件辦到哪個環(huán)節(jié)，這張表也就隨之流轉(zhuǎn)到哪個環(huán)節(jié)，一案一表，逐案填寫。當下一個環(huán)節(jié)的承辦檢察官收案后，便可以依據(jù)質(zhì)量標準的要求，對上一個環(huán)節(jié)的辦案質(zhì)量進行逐項監(jiān)督，并對上一環(huán)節(jié)做出質(zhì)量評價，提出糾正和改進意見，直至分管檢察長、檢察長和檢察委員會。由于責任明確，僅用這一張表就將辦案的全部過程貫穿了起來，使得執(zhí)法辦案監(jiān)督方式更加簡單、透明、高效。

　　該院檢察長楊光輝做了這樣的比喻：“這就像一個操作規(guī)范的工廠車間一樣，一旦在某一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題，這一環(huán)節(jié)的辦案檢察官就會要求上一環(huán)節(jié)的辦案人及時糾正，層層監(jiān)控，這樣就斷絕了‘次品’流出檢察院的任何機會。”

　　在城陽區(qū)這個位于青島市城鄉(xiāng)結(jié)合部的新興城區(qū)中，伴隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，外來人口大幅增加，社會治安形勢也日趨復(fù)雜，給檢察機關(guān)帶來了不小的工作壓力，以該院公訴為例，近幾年來，每人每年辦案數(shù)量都在百件左右，平均三到四天就要辦結(jié)一起刑事案件。沒有一套有效機制監(jiān)控，就很難保證每起案件的質(zhì)量和高效。

　　“以往檢察機關(guān)對案件的監(jiān)督方式多以事后監(jiān)督為主，即當案件辦結(jié)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后再行糾錯，不僅已造成不良后果，起不到應(yīng)有的監(jiān)督效果，而且監(jiān)督不透明，很容易流于形式，”該院分管刑事檢察的副檢察長馬驥告訴筆者：“自從實行案件質(zhì)量過程控制以后，監(jiān)督的關(guān)口前移，在過程中糾錯，環(huán)環(huán)相扣，監(jiān)督機制形成了良性循環(huán)的自我運行�！�

　　今年以來，在該院辦理的445件刑事檢察案件、自偵案件中，已有95件案件通過了質(zhì)量過程控制，其中共在不同環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量問題75處，全部在案件辦理過程中得以糾正，其中事實證據(jù)方面的問題有14處，法制文書制作問題45處，法律適用出現(xiàn)問題16處，對因部門負責人失查而導(dǎo)致出現(xiàn)的其中25處問題，均已追究了相應(yīng)人員的責任。

　　由于糾錯及時，在人員少案件多的不力情況下，近年來，該院辦理的批捕、起訴案件的準確率全部達到了百分之百。檢察隊伍也實現(xiàn)了“零違紀”和“零投訴”，群眾對檢察工作的滿意度逐年提高。（完）