新華網(wǎng)山東頻道8月8日電（王海聲）2004年3月，青島市城陽(yáng)區(qū)檢察院在全國(guó)檢察系統(tǒng)內(nèi)率先通過(guò)了ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，在日前由專家組成的認(rèn)證復(fù)審工作中，該院再次順利通過(guò)了認(rèn)證復(fù)審。那么這一在企業(yè)界已普遍推行的國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，給檢察工作帶來(lái)了怎么樣的變化呢？筆者帶著疑問(wèn)和好奇來(lái)到了城陽(yáng)區(qū)檢
察院。
無(wú)論國(guó)際質(zhì)量管理體系的內(nèi)容多么龐雜，在該院，筆者感受到的不是復(fù)雜繁瑣，而是更加簡(jiǎn)捷高效的辦案工作流程。
在該院專門(mén)為監(jiān)督質(zhì)量而成立的案件質(zhì)量管理辦公室中，筆者見(jiàn)到了一張內(nèi)容詳盡的《案件質(zhì)量控制表》。按照《辦案質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，自檢察院受理每一起案件的第一秒起，這張表就將伴隨這起案件的始終，案件辦到哪個(gè)環(huán)節(jié)，這張表也就隨之流轉(zhuǎn)到哪個(gè)環(huán)節(jié)，一案一表，逐案填寫(xiě)。當(dāng)下一個(gè)環(huán)節(jié)的承辦檢察官收案后，便可以依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)上一個(gè)環(huán)節(jié)的辦案質(zhì)量進(jìn)行逐項(xiàng)監(jiān)督，并對(duì)上一環(huán)節(jié)做出質(zhì)量評(píng)價(jià)，提出糾正和改進(jìn)意見(jiàn)，直至分管檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)。由于責(zé)任明確，僅用這一張表就將辦案的全部過(guò)程貫穿了起來(lái)，使得執(zhí)法辦案監(jiān)督方式更加簡(jiǎn)單、透明、高效。
該院檢察長(zhǎng)楊光輝做了這樣的比喻：“這就像一個(gè)操作規(guī)范的工廠車間一樣，一旦在某一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，這一環(huán)節(jié)的辦案檢察官就會(huì)要求上一環(huán)節(jié)的辦案人及時(shí)糾正，層層監(jiān)控，這樣就斷絕了‘次品’流出檢察院的任何機(jī)會(huì)�！�
在城陽(yáng)區(qū)這個(gè)位于青島市城鄉(xiāng)結(jié)合部的新興城區(qū)中，伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，外來(lái)人口大幅增加，社會(huì)治安形勢(shì)也日趨復(fù)雜，給檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)了不小的工作壓力，以該院公訴為例，近幾年來(lái)，每人每年辦案數(shù)量都在百件左右，平均三到四天就要辦結(jié)一起刑事案件。沒(méi)有一套有效機(jī)制監(jiān)控，就很難保證每起案件的質(zhì)量和高效。
“以往檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件的監(jiān)督方式多以事后監(jiān)督為主，即當(dāng)案件辦結(jié)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后再行糾錯(cuò)，不僅已造成不良后果，起不到應(yīng)有的監(jiān)督效果，而且監(jiān)督不透明，很容易流于形式，”該院分管刑事檢察的副檢察長(zhǎng)馬驥告訴筆者：“自從實(shí)行案件質(zhì)量過(guò)程控制以后，監(jiān)督的關(guān)口前移，在過(guò)程中糾錯(cuò)，環(huán)環(huán)相扣，監(jiān)督機(jī)制形成了良性循環(huán)的自我運(yùn)行。”
今年以來(lái)，在該院辦理的445件刑事檢察案件、自偵案件中，已有95件案件通過(guò)了質(zhì)量過(guò)程控制，其中共在不同環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量問(wèn)題75處，全部在案件辦理過(guò)程中得以糾正，其中事實(shí)證據(jù)方面的問(wèn)題有14處，法制文書(shū)制作問(wèn)題45處，法律適用出現(xiàn)問(wèn)題16處，對(duì)因部門(mén)負(fù)責(zé)人失查而導(dǎo)致出現(xiàn)的其中25處問(wèn)題，均已追究了相應(yīng)人員的責(zé)任。
由于糾錯(cuò)及時(shí)，在人員少案件多的不力情況下，近年來(lái)，該院辦理的批捕、起訴案件的準(zhǔn)確率全部達(dá)到了百分之百。檢察隊(duì)伍也實(shí)現(xiàn)了“零違紀(jì)”和“零投訴”，群眾對(duì)檢察工作的滿意度逐年提高。（完）
