2005年，中央支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力成為“三農(nóng)”發(fā)展的主旋律，增糧增收仍然是今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重頭戲。

    上半年成績可圈可點

    今年以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成績，可圈可點。

    ; ———夏糧、早稻獲得較好收成。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，夏糧總產(chǎn)達(dá)到10627萬噸，增產(chǎn)512萬噸，增長5.1％；早稻也望獲得好收成；預(yù)計早稻面積增加，總產(chǎn)略有增長。優(yōu)質(zhì)專用小麥面積增加18％，占小麥總面積的50％。

    ———農(nóng)民現(xiàn)金收入較快增長。據(jù)統(tǒng)計，上半年農(nóng)民現(xiàn)金收入人均1586元，扣除價格因素影響，實際增長12.5％，增速比去年同期提高1.6個百分點。

    ———農(nóng)業(yè)各行業(yè)運行良好。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)運行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化步伐加快，農(nóng)墾經(jīng)濟較快增長。

    ———農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新步伐加快。農(nóng)業(yè)科技入戶工程特別是測土配方施肥行動取得重要進(jìn)展，一大批先進(jìn)適用技術(shù)、良種良法運用到糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域。實施測土配方施肥技術(shù)面積1.3億畝，每畝可節(jié)本增效20元。超級稻全年推廣面積可達(dá)6000萬畝。

    ———農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)順利推進(jìn)。國家進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，啟動了一批農(nóng)業(yè)重點工程項目。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程進(jìn)展順利，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)得到加強，“沃土工程”穩(wěn)步推進(jìn)，耕地質(zhì)量建設(shè)得到加強。農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)向縱深發(fā)展。

    “三農(nóng)”工作展現(xiàn)“四個活力”

    今年以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得的良好成績，主要得益于黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定和強化支農(nóng)政策措施；各地各部門積極行動，密切配合，形成合力；廣大基層干部和農(nóng)民群眾艱苦工作，奮力拼搏；各級農(nóng)業(yè)部門突出中心任務(wù)，強化重點環(huán)節(jié)，狠抓各項工作落實。主要體現(xiàn)在“四個活力”。

    一是加大中央支農(nóng)政策落實力度，增強了農(nóng)民的生產(chǎn)活力。今年以來，中央出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高起到了激勵和促進(jìn)作用。稅費改革繼續(xù)深入開展，農(nóng)業(yè)稅免征步伐進(jìn)一步加快。今年減免農(nóng)業(yè)稅預(yù)計受益農(nóng)業(yè)人口8億多人，可進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)210億元。同時，財政支農(nóng)力度不斷加大，公共財政的陽光正在逐漸灑遍農(nóng)村的廣袤土地。

    二是加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技活力。農(nóng)業(yè)部部長杜青林在今年7月召開的全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上強調(diào)：“要加快農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持把提高科技應(yīng)用水平作為挖掘增糧增收潛力的主攻方向。”50個糧食主導(dǎo)品種的推廣、20項主推技術(shù)的普及，使糧食生產(chǎn)科技含量有了較大提高，農(nóng)業(yè)科技正在田間地頭展現(xiàn)出豐富的魅力與活力。養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變步伐逐步加快�！瓣柟夤こ獭迸嘤�(xùn)人數(shù)目前已近100萬人，正在朝著培訓(xùn)280萬人的目標(biāo)邁進(jìn)。

    三是著力創(chuàng)新機制，不斷增強工作活力。近兩年來，農(nóng)業(yè)部一直在探索新形勢新階段下如何與時俱進(jìn)地創(chuàng)新工作機制和工作方式，把增強工作活力作為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、狠抓落實的機制保障。從健全糧食生產(chǎn)聯(lián)席會議制度、工作督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度等機制，到確定100個農(nóng)業(yè)科技入戶試點縣，落實10萬個農(nóng)業(yè)科技示范戶，從各地紛紛擴大試點范圍，整合資金投入到科技入戶工程，到開展測土配方施肥春季行動，全面促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。

    四是努力化解不利因素，不斷強化農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)對活力�！翱刻斐燥垺币恢笔侵袊�農(nóng)業(yè)面臨的最現(xiàn)實的問題。針對今年春夏氣候異常、自然災(zāi)害頻繁和病蟲害偏重發(fā)生的不利情況，各級農(nóng)業(yè)部門采取了一系列應(yīng)急措施，幫助農(nóng)民群眾抗災(zāi)救災(zāi)，不僅減少了農(nóng)民的損失，而且在化解各種不利因素的過程中，強化了各級農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)對活力。

    在挑戰(zhàn)中狠抓六項重點工作

    上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作取得重大進(jìn)展，為完成全年發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。但是，也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾還沒有解決，同時又出現(xiàn)一些新情況、新問題。一是保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的勢頭任務(wù)艱巨，二是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長難度較大，三是重大動物疫病防控形勢嚴(yán)峻，四是自然災(zāi)害威脅難以預(yù)料。

    天幫忙，仍需人努力；政策好，還得抓落實。確保完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，還要抓緊抓好六項重點工作的落實。

    ———抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前和今后一個時期，尤其要在加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)上邁出實質(zhì)性步伐。要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這條主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、機械化和市場化，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

    ———抓政策落實。抓緊將水稻、小麥、玉米和大豆良種補貼資金落實到田到戶，抓好水稻良種補貼與良種、良法、訂單和制種基地“四掛鉤”試點。盡快把農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補、最低收購價等政策落到實處。切實加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，逐步建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機制。

    ———抓秋糧生產(chǎn)。采取綜合技術(shù)措施，努力提高秋糧單產(chǎn)。加強重大病蟲害監(jiān)測預(yù)報，采取發(fā)現(xiàn)一點、防治一片的措施，有效遏制病蟲危害。做好秋冬種的各項準(zhǔn)備工作，為明年夏糧增產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

    ———抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟作物。做細(xì)做實優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)集聚等。

    ———抓測土配方施肥。測土配方施肥已取得明顯成效，秋季行動也將很快啟動。農(nóng)業(yè)部將以晚稻和冬小麥為重點，與小麥良種補貼政策、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程緊密結(jié)合，今年力爭完成測土配方施肥8000萬畝，輻射帶動2.5億畝，使5000萬農(nóng)戶受益。

    ———抓農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)。通過健全投入機制，充分運用市場經(jīng)濟手段，引導(dǎo)社會資本、工商資本參與農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，擴大資金來源。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，把農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保今后一個時期農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)不斷得到加強。新華社記者（新華社北京8月7日電）