新華網(wǎng)北京8月5日電(記者孟娜)2005年初中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃,引起了中國社會的震動。聯(lián)想起已有的浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍(lán)甫、國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃,如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會的焦點(diǎn)之一。
北京大學(xué)法律教授儲槐植5日接受新華社專
訪時(shí)表示,目前外逃貪官引渡回來的成功案例還比較少,為了解決引渡中的困難和進(jìn)一步打擊貪官外逃需要“多管齊下”。這其中既包括與更多國家簽署引渡條約或司法協(xié)助條約、國內(nèi)司法制度改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管和加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
據(jù)商務(wù)部一份調(diào)查報(bào)告,近幾年來外逃官員數(shù)量大約為4000人,攜走資金約500億美元。
儲槐植說,中國已和20多個(gè)國家簽署了引渡條約,和幾十個(gè)國家簽署了司法協(xié)助條約,但是貪官外逃的主要“目的地國”,比如美國、日本、加拿大等都還沒有和中國簽署上述條約,這就給外逃貪官引渡回國帶來了很大困難。改善和這些國家在反腐敗領(lǐng)域的司法協(xié)作還需要國內(nèi)進(jìn)一步的司法改革。
他說,近幾年來,國內(nèi)法學(xué)界一直有專家呼吁要減少非暴力犯罪領(lǐng)域的死刑判處。一方面,這是世界上許多國家的通行做法,另一方面按照國際慣例,死刑犯不引渡,這成為一些外逃貪官不能被順利引渡回國的重要原因,而如果貪污腐敗這樣的非暴力犯罪可以不被判處死刑,不少貪官可能不會選擇攜款出逃。
“但是國內(nèi)民眾嚴(yán)懲貪官污吏的呼聲非常高,還要考慮國內(nèi)打擊腐敗的需要,非暴力犯罪領(lǐng)域的死刑判處將何去何從,還需要時(shí)間去探討和實(shí)踐,”他說。
另外,中國現(xiàn)行金融監(jiān)管體系中的漏洞,也是導(dǎo)致屢屢出現(xiàn)貪官成功攜帶大筆資金外逃的重要原因,全國人大常委會委員、原中國工商銀行行長張肖說。
她說,目前中國的銀行系統(tǒng)無法跟蹤記錄大筆資金的流向,銀行對現(xiàn)金的使用、特別是大額現(xiàn)金的提取和使用沒有嚴(yán)格的限制,這就為許多犯罪分子洗錢提供了空間。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管也是今后防止貪官攜款外逃的重點(diǎn)工作。
儲槐植說,打擊貪官外逃最重要的是從根本上防止腐敗的滋生。國家公職人員要增強(qiáng)服務(wù)意識,要把“管理變成服務(wù)”。而老百姓、媒體應(yīng)該更加積極地參與到監(jiān)督公職人員的工作中來。
第22屆世界法律大會將于今年9月在北京和上海召開。其中“反腐敗的國際合作”是這次法律大會的重要專題,屆時(shí)來自52個(gè)國家的千余名法律專家將深入探討反腐敗國際合作的方向和新方法。
編輯:林彥婷