近日，濟(jì)南市歷下區(qū)法院的法官來(lái)到山東省民政廳，就剛剛審結(jié)的以民政廳為被告的案件當(dāng)面提出司法建議。在這起案件中，盡管山東省民政廳依法勝訴，但在訴訟中對(duì)很多法律問(wèn)題還存在模糊觀念。經(jīng)過(guò)面對(duì)面的交流，山東省民政廳的同志高興地說(shuō)：“法官提出的司法建議，對(duì)我們以后的工作幫助太大了。”

　　原來(lái)， 9年前，某縣民政局在發(fā)放“傷殘軍人證”時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行回執(zhí)制度要求當(dāng)事人簽收。結(jié)果，一位已經(jīng)去世的傷殘軍人的家屬也順利領(lǐng)到了傷殘軍人證，從而出現(xiàn)了已經(jīng)去世9年的人仍然領(lǐng)取補(bǔ)助金的怪事。不久前，省民政廳在檢查中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了糾正。結(jié)果，被當(dāng)事人家屬告上了法庭。傷殘軍人本人早已去世，證件當(dāng)然無(wú)效，最終山東省民政廳在一審中勝訴。濟(jì)南歷下區(qū)法院的法官就此事提出司法建議說(shuō)，行政機(jī)關(guān)在行政過(guò)程中，一定要繃緊法律弦，尤其要改變輕程序的觀念。如果實(shí)體正確程序不合法，很可能也要承擔(dān)敗訴的法律后果。法官同時(shí)提出，上級(jí)單位委托下級(jí)單位作出行政行為時(shí)，下級(jí)單位出現(xiàn)錯(cuò)誤所產(chǎn)生的不利后果要由上級(jí)委托單位承擔(dān)，因此在委托下級(jí)單位作出行政行為時(shí)一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　司法建議是檢察和審判機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人等存在亟需改進(jìn)的問(wèn)題時(shí)，依法提出的建議。一位司法界人士認(rèn)為，由于工作關(guān)系，司法機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，往往具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。這些司法建議對(duì)于各單位改進(jìn)工作很有針對(duì)性，是一座“金礦”。然而，記者在濟(jì)南歷下區(qū)法院采訪時(shí)獲悉，該院每年要提出司法建議上百條，有反饋或者落實(shí)的微乎其微。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東省檢察、審判機(jī)關(guān)每年要提出各類(lèi)司法建議上萬(wàn)條，但絕大多數(shù)沒(méi)有反饋或者沒(méi)有受到重視。

　　為什么反饋者寥寥？一些單位認(rèn)為，司法建議是在案結(jié)后提出的，是“事后諸葛”，只是起一種“亡羊補(bǔ)牢”的作用。從法律意義上說(shuō)，對(duì)于司法建議的反饋機(jī)制沒(méi)有規(guī)定，被提建議的單位可以接受也可以不理睬。因此，很多司法建議書(shū)被像垃圾一樣扔掉也就不奇怪了。

　　據(jù)悉，為了發(fā)揮司法建議的作用，推動(dòng)依法行政，濟(jì)南歷下區(qū)法院一改過(guò)去只發(fā)司法建議書(shū)就完事的做法，采取了當(dāng)面提司法建議的方式，上門(mén)服務(wù)。山東省高級(jí)法院也多次組織相關(guān)單位，根據(jù)審判實(shí)踐，通過(guò)座談會(huì)的形勢(shì)提出司法建議。省高級(jí)法院一位法官認(rèn)為，在實(shí)踐中還需要建立一種反饋機(jī)制，以引起相關(guān)部門(mén)和單位的重視，共同挖掘這座“金礦”。（記者 吳允波）