構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。嶗山區(qū)要把黨中央這一重大戰(zhàn)略部署落實好，就必須立牢科學發(fā)展觀，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)繁榮、平安、文明的“和諧嶗山”。
一、突出抓好和諧意識的培養(yǎng)，
把構(gòu)建“和諧嶗山”落實在立牢科學發(fā)展觀上
嶗山自然風光優(yōu)美，文化底蘊深厚，集行政區(qū)和國家級高新區(qū)、風景區(qū)、旅游度假區(qū)于一體，在青島這個山東龍頭中居于“龍眼”位置。作為儒釋道三教共生的嶗山，其文化特質(zhì)就是一個“和”字，表現(xiàn)為道家“天人合一”的精神、儒家“和為貴”的理念和佛家“寬容”的濟世情懷。強化和諧意識，把整個區(qū)域打造成一個大的生態(tài)景區(qū)，是嶗山率先全面建設(shè)小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求、根本選擇和必由之路。
從嶗山發(fā)展歷史看，什么時候體現(xiàn)和突出了“和諧”，什么時候就贏得了發(fā)展的黃金時期；什么時候忽視和違背了“和諧”，什么時候發(fā)展就走了彎路。近年來，嶗山區(qū)樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“差異競爭、錯位發(fā)展”的策略，重調(diào)研、理思路、打基礎(chǔ)、解矛盾、搞規(guī)劃、定規(guī)范、謀發(fā)展，展現(xiàn)出實力增強、活力倍增、潛力巨大、魅力提升、人力合一的新氣象，初步形成了“青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、青島旅游度假中心、青島東部商貿(mào)中心、青島高等教育發(fā)展中心、青島節(jié)慶會展中心”五個中心和“經(jīng)濟外向型、人口移民型、環(huán)境生態(tài)型、旅游度假型”四型城區(qū)，奠定了構(gòu)建“和諧嶗山”的基石。
但實踐中也暴露出不少矛盾和問題，其原因歸根結(jié)底是沒有站在科學發(fā)展觀的高度上實現(xiàn)人與自然的和諧與雙贏。對嶗山而言，當前既是“黃金發(fā)展期”，又是“急劇轉(zhuǎn)型期”，還可能是“矛盾凸顯期”。要實現(xiàn)“洞天福地”與“青島硅谷”的有機統(tǒng)一，最重要的是要在各級黨政頭腦中真正樹立起和諧意識，破驕、破滿、破難、破低、破慢，站在高起點，實現(xiàn)新跨越，靠科學發(fā)展構(gòu)建一個完美的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“和諧嶗山”。
二、突出抓好集約經(jīng)濟，把構(gòu)建“和諧嶗山”落實在追求綠色GDP上
經(jīng)濟發(fā)展是社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。但發(fā)展又絕不能是只要速度不要質(zhì)量和效益的發(fā)展，特別是像嶗山這樣的資源珍稀區(qū)，必須走集約發(fā)展之路。因為單純的GDP發(fā)展、失調(diào)的發(fā)展和短期行為的發(fā)展，不僅不利于構(gòu)建“和諧嶗山”，還會破壞“和諧嶗山”的構(gòu)建。年內(nèi)以調(diào)整規(guī)劃、優(yōu)化布局為先導，充分釋放土地潛能，全力以赴抓好�？怂箍怠㈩U中煙草總部、極地海洋世界等總投資235億元的一批高新技術(shù)、旅游經(jīng)濟大項目建設(shè)，高水平啟動青島國際啤酒城改造和商務(wù)一區(qū)、商務(wù)二區(qū)建設(shè)，加快形成以株洲路一線為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、以海爾路一線為重點的樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、研發(fā)中心產(chǎn)業(yè)帶和以東海路一線為重點的濱海旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)和旅游業(yè)集群式發(fā)展。依托青島國際啤酒節(jié)、旅游文化節(jié)、嶗山茶節(jié)等重大節(jié)會和石老人觀光園、百雀林等都市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，突出特色鮮明的啤酒游、鄉(xiāng)村游、文化游等，形成生態(tài)旅游新的亮點和賣點。
三、突出抓好生態(tài)環(huán)境的改善，把構(gòu)建“和諧嶗山”落實在可持續(xù)發(fā)展上
人與自然的關(guān)系反映著人類文明與自然演化的相互作用及其結(jié)果。征服自然在給人類帶來巨額財富的同時，也造成了一定的災難。破壞生態(tài)環(huán)境就是摧殘生產(chǎn)力，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。以展現(xiàn)嶗山的山海美景、營建奧帆賽高水平的城市景觀為目標，堅持“減量利用、合理開發(fā)、循環(huán)發(fā)展”的原則，充分體現(xiàn)“生態(tài)第一、保護為先、規(guī)劃至上”的要求，積極創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)，通過持續(xù)治水、奮力興林，實施公路“村村通”和總投資100多億元、建筑面積200多萬平方米的舊村改造，嚴厲打擊破壞山體和違章建筑等行為，抓好河道碼頭、背街小巷、建筑工地等重點區(qū)域的環(huán)境整治。
四、突出抓好社會事業(yè)的發(fā)展，把構(gòu)建“和諧嶗山”落實在為群眾謀利益上
構(gòu)建和諧社會，重要的一點是要讓人民群眾從改革發(fā)展中看到和諧社會的美好圖景，從日常生活中感到和諧社會的溫馨情懷。我們堅持把體恤民情、保障民生、維護民利作為構(gòu)建“和諧嶗山”的著眼點，努力為人民群眾辦好事、辦實事、解難事，充分體現(xiàn)黨和政府的溫暖。在社會保障方面，以企業(yè)保險、自由職業(yè)者保險、農(nóng)工商保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險和老年生活補助“四保一補”為核心，在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同等對待、同等標準、同步保障。在慈善救助方面，已接收社會各界捐款968萬元，其中用于幫學、安老、慈孤、助醫(yī)、濟困支出113萬元，保證了弱勢群體的基本生活；籌資980萬元，為全區(qū)325戶殘疾人新建了2.2萬平方米的安居工程，在全國率先解決了殘疾人住有所居問題。在就業(yè)安置方面，完善公共就業(yè)和增收促進體系，努力實現(xiàn)域內(nèi)的充分就業(yè)。如區(qū)政府設(shè)立1075萬元專項基金，開發(fā)公益性崗位，組建了1160人的專業(yè)森林管護隊伍、150人的協(xié)警員隊伍和100人的維護穩(wěn)定大隊。在衛(wèi)生、教育方面，加大校建校改和醫(yī)療場所設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度，伴之以優(yōu)秀人才的選聘，為衛(wèi)生和教育事業(yè)的跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。如完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，出資300萬元為8萬名農(nóng)村群眾免費接種乙肝疫苗,每年定期免費給社區(qū)老年人體檢,等等。
五、突出抓好社會文明進步，把構(gòu)建“和諧嶗山”落實在施政創(chuàng)新上
社會文明進步是一個區(qū)域的靈魂和魅力所在。我們以創(chuàng)建“全國文明城區(qū)”為目標，加強對人民群眾的思想道德建設(shè)、文化建設(shè)和誠信建設(shè)，大力培育和弘揚“誠信、和諧、博大、卓越”的城市精神；倡導文明民主、崇尚科學、健康向上的社會風尚，形成新型的人際關(guān)系；建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型城區(qū)。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公開等辦事公開制度，實行社會監(jiān)督評議黨政機關(guān)、決策評估、責任追究等制度，開展“四型機關(guān)”、“五項工程”、“三訪談”等活動，全力打造公正、透明、務(wù)實、高效、清廉的服務(wù)環(huán)境。堅持全面貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，努力形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
六、突出抓好社會穩(wěn)定的營造，把構(gòu)建“和諧嶗山”落實在保證一方平安上
社會安定有序既是和諧社會的主要標志，又是和諧社會的重要保證。我們堅持標本兼治，綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。一方面，深入開展“干部素質(zhì)提高年”和“基層組織建設(shè)年”等活動，努力建設(shè)政治堅定、素質(zhì)過硬、執(zhí)政能力強的公務(wù)員隊伍，真抓實干、勤奮敬業(yè)的農(nóng)村干部隊伍，勇于開拓、誠信經(jīng)營的企業(yè)家隊伍，技能精湛、治業(yè)嚴謹?shù)膶I(yè)技術(shù)人才隊伍，從大局上保證了政通人和、區(qū)泰民安。另一方面，建立健全“人民內(nèi)部矛盾化解機制、群體性事件處置機制、社會治安防控機制、安全生產(chǎn)保障機制、維護社會穩(wěn)定責任機制”等五個機制，抓源頭、抓苗頭、抓早、抓小，著力解決因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素，堅決糾正侵害人民群眾利益的行為；深入開展嚴打整治斗爭、“零暴力家庭”、“零案社區(qū)”等活動，打造適宜人民群眾安居樂業(yè)的“寧靜港灣”。2004年，嶗山區(qū)信訪工作和安全生產(chǎn)控制指標均列青島12個區(qū)市首位。
（李增勇 作者為中共青島市委常委、嶗山區(qū)委〈高新區(qū)、風景區(qū)工委〉書記）
