當(dāng)島城告別又一個激動人心、流金溢彩的七月時，我們的熱血還在沸騰、激情還在飛揚，思想的火花還在迸發(fā)，前進的腳步更加鏗鏘。市民月組委會辦公室傳來最新消息：在剛剛過去的一個月里，從機關(guān)企業(yè)到街道社區(qū)，從市區(qū)到農(nóng)村，從本市到外地，從海內(nèi)到海外，從專家學(xué)者到社區(qū)群眾，從耄耋老人到兒童少 年，人們紛紛為青島的發(fā)展獻計獻策，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至7月31日17時，市市民月辦公室共收到市民建議12812條，各區(qū)（市）市民月辦公室收到市民建議近7000條。這些建議凝聚了關(guān)心島城發(fā)展的各界人士的心血和智慧，體現(xiàn)了廣大市民積極參政議政、共建美好家園的主人翁意識，展示了青島誠信、和諧、博大、卓越的城市精神。

    一

    “我為青島發(fā)展獻計策”市民月活動作為一項創(chuàng)新性舉措，無先例可循，無榜樣可學(xué)，一年起步探索，二年改進完善，三年成果豐碩。

    2003年春夏之交，新的一屆市委滿懷信心、勵精圖治，確立了青島全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，提出并實施了抓好三件大事等一系列重大戰(zhàn)略舉措。就在這個時候，新一屆市委市政府與島城人民共同經(jīng)歷了抗擊非典這場改革開放以來最為嚴峻的公共危機考驗。如何將全市上下在抗擊非典中集中起來的注意力和激發(fā)出來的積極性及時轉(zhuǎn)移到加快青島的建設(shè)和發(fā)展上來，如何全面貫徹黨中央提出的堅持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的要求，如何認真落實省委提出的“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”的工作部署，是當(dāng)時新一屆市委、市政府面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。

    我們城市的決策者們深深地懂得：人民是我們智慧和力量的源泉，要實現(xiàn)青島建設(shè)和發(fā)展的宏偉目標，離不開群眾的理解、參與和支持。而要做到這一點，一個重要的前提就在于黨委政府與群眾之間要形成有效的溝通。市委書記杜世成反復(fù)強調(diào)，若要執(zhí)政為民，必先問政于民。他在市委辦公廳起草的關(guān)于加強我市政治文明建設(shè)的意見建議稿上批示：堅持立黨為公、執(zhí)政為民，推動民主政治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)首先選點突破，關(guān)鍵是要讓市民得到更多的實惠。在杜書記批示的這篇文稿中，我們可以清楚地看到“市民月活動”、“市民議事廳”和問情于民、問意于民、問計于民、問策于民這些今天青島市民已經(jīng)耳熟能詳、家喻戶曉的字眼。數(shù)日后，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委宣傳部、市委政研室、市政府調(diào)研室、青島日報報業(yè)集團、青島市廣播電視局七部門，聯(lián)合向全市各級黨政部門、企事業(yè)單位和全市人民發(fā)出了開展以“問情于民、問意于民、問計于民、問策于民”為主旨的“我為青島發(fā)展獻計策”市民月活動的倡議，號召廣大市民踴躍參與，獻計獻策。

    市民月活動一經(jīng)啟動，便吸引了無數(shù)人的目光。特別是當(dāng)年7月杜世成第一次通過青島新聞網(wǎng)同數(shù)萬名關(guān)注青島發(fā)展的市民和海內(nèi)外朋友進行親切交談時，人們真切地感受到：一個黨委、政府同全體市民對話溝通的平臺正在搭起；一座密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的新橋梁正在架起；一條人民群眾獻計獻策，順民心、抒民意的新渠道已然暢通�？梢哉f，市民月正在成為青島發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的又一城市品牌。

    二

    三屆市民月活動是伴隨著青島三年大發(fā)展、大變化的腳步走過的，是在貫徹落實中央和省一系列重大決策部署的進程中開展的。

    第一屆市民月活動的主題是施政創(chuàng)新、執(zhí)政為民，解放思想、加快發(fā)展，加強政治文明建設(shè)，推進民主政治進程，共收到市民建議10125件。這些建議來自于四面八方，既有科學(xué)院院士也有在校中小學(xué)生，既有青島籍的海外學(xué)子也有外籍來青務(wù)工人員，市民于清教在提出自己的建議時說：“我的熱愛源自你的真誠，你的真誠激發(fā)我的熱愛，既然把青島當(dāng)作自己為之生為之歌為之泣為之牽腸為之心慮的家，那就讓我們理性面對這個家，做出好的規(guī)劃，做出好的建設(shè)和努力。”他提出的“民心工程讓市民代表參與驗收”的建議立即被市政府采納，有關(guān)部門很快制定了制度，并邀請包括市民代表在內(nèi)的各界人士50多人名參加了濱海步行道等“民心工程”的巡視、驗收活動。

    第二屆市民月的主題是以人為本、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，解決城市發(fā)展中的重大問題，共收到市民建議11297件。在市民議事廳，市委書記杜世成與來自社會各界的近400名市民代表真情交流，誠意互動，共商發(fā)展大計，共話社情民意。當(dāng)年逾古稀的市民代表王桂云老人談到自己為了提出一個“金點子”曾連續(xù)幾夜不眠進行現(xiàn)場調(diào)研時，杜書記感慨不已，全場為之動容。夏耕市長在市民月期間親自上網(wǎng)與市民交流，安排的兩小時遠不夠用，一再延時仍意猶未盡。夏市長還先后主持召開10多次會議專門研究辦理落實市民建議，2005年市委市政府決定辦理的12件實事中，有7件直接來自市民建議。這些來自國內(nèi)外、省內(nèi)外和市內(nèi)外的有價值“金點子”成為黨政機關(guān)決策的重要依據(jù)和淵源。

    第三屆市民月的主題是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步加強執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮青島的龍頭帶動作用，建設(shè)全國重點中心城市和世界知名特色城市。市民月活動的范圍從城市延伸到鄉(xiāng)村，從市民延伸到農(nóng)民，各區(qū)（市）都分別開展了獻計策活動，形式生動活潑，“金點子”層出不窮。杜書記、夏市長共同做客市民議事廳，與隨機抽選的數(shù)百名市民代表傾心交談，聽取意見建議；崔錫柱、王永生、蔡倫斌等市領(lǐng)導(dǎo)先后來到青島新聞網(wǎng)，分別就繁榮青島、平安青島、文明青島和創(chuàng)城工作與市民深入交流，討論解決問題；9位副市長通過青島廣播電臺12345市長熱線周直接與公眾親切對話，答疑解惑。一位新聞網(wǎng)網(wǎng)友非常感慨地說，市民月活動對青島市民來說，感覺越來越親切，越來越隨和，就像平日里各忙各的一家人晚飯后坐在一起話家常；青島事事通文化有限公司全體員工踴躍獻計獻策，并將計策刻成一張光盤寄送到市民月辦公室；青島海玉制鹽公司的王世欽送來了厚厚的一個本子，上面滿滿寫了23條建議；還有一位名叫熊濤的中學(xué)生徒步9公里考察了1路車公交線路，在此基礎(chǔ)上提出了“增設(shè)學(xué)生班車”的建議。各級各部門對市民的建議高度重視，許多建議一經(jīng)提出就立即被政府采納，迅速采取措施加以落實，一位網(wǎng)友反映露天燒烤、大排檔夜間擾民，第二天城管執(zhí)法局就進行了專項清理；沙子口街道辦事處一市民建議在夏季的晚上應(yīng)有組織地深入社區(qū)開展文化活動，很快得到重視，目前嶗山區(qū)已經(jīng)開展了“流動舞臺進百村”活動。所有這些，讓廣大市民真實地感受到了發(fā)自內(nèi)心的真誠與和諧，切身體驗到了這座城市前所未有的巨大凝聚力和創(chuàng)造力。

    三

    市民月活動作為貫徹“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，作為施政創(chuàng)新和建設(shè)社會主義民主政治的有益探索，作為加強執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，已經(jīng)走向成熟。

    三年市民月活動的生動實踐給了我們許多有益的啟示：對于各級黨委政府來說，首先，有利于提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平，使黨委、政府的決策和工作能夠更好地接受群眾的監(jiān)督，吸收人民群眾的意見建議，更好地代表人民群眾的根本利益，更好地堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更好地落實立黨為公、執(zhí)政為民。其次，有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持“兩個務(wù)必”，更好地執(zhí)行群眾路線。第三，有利于黨和政府更好地宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，爭取各方面的理解和支持，使全市人民更熱愛自己的城市，更關(guān)心它的發(fā)展，進而激發(fā)起建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和各項決策部署得到全面落實，推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    對于廣大人民群眾來說，投身市民月活動首先有利于更好地實現(xiàn)自己當(dāng)家作主的權(quán)利，通過積極履行主人翁的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，不斷增強民主政治意識，推動民主政治建設(shè)的進程。其次，有利于實現(xiàn)、維護和發(fā)展好自己的根本利益，與黨和政府緊密配合，妥善解決好各種熱點難點問題。近年來“平改坡”、“一戶一表”改造等民心工程，就是黨委、政府認真聽取廣大市民意見建議，妥善解決事關(guān)群眾切身利益問題的具體例證。第三，有利于提高各行各業(yè)和廣大市民的素質(zhì)和能力，從而提高城市的核心競爭力。通過市民月活動，黨政機關(guān)以及各行各業(yè)進一步改進了工作作風(fēng)，提高了工作效率，廣大市民開闊了視野，增強了大局意識和整體觀念，大家齊心協(xié)力，永不懈怠，拼搏奮進，追求卓越，對于提高城市的核心競爭力具有積極的促進作用。第四，有利于推動構(gòu)建和諧社會的進程。市民月活動使全市干部群眾都能以市民的身份平等議事，不僅議青島發(fā)展的大事，而且議市民日常生活的具體事，不僅提出問題和建議，而且共同研究如何解決問題。這種平等的交流和溝通，凝聚了人心，形成了合力，是我們構(gòu)建和諧社會的堅實基礎(chǔ)和強大動力。

    第三屆市民月活動已經(jīng)圓滿結(jié)束，大量的市民建議正在市委市政府以及各部門領(lǐng)導(dǎo)的批閱之中、在市民月辦公室的篩選整理和相關(guān)部門的辦理落實之中。我們有理由相信，今年將有更多的“金點子”進入市委、市政府的決策，轉(zhuǎn)為黨委、政府為人民群眾所辦的實事。一年一度的市民月活動雖已結(jié)束，但正如夏耕市長在今年市民議事廳活動結(jié)束時所說：對于政府來說，一年12個月，月月都是市民月。市委、市政府問情于民、問意于民、問計于民、問策于民的渠道永遠都是暢通的。通過市民月活動凝聚的智慧、集中的力量、激發(fā)的熱情，必將伴隨并推動我們的城市走向更加美好的未來。本報記者本報通訊員