在中國東部,日本和美國夾擊,試圖切斷中國的能源供應渠道。東海石油爭端只不過是中日之間能源戰(zhàn)爭的前哨戰(zhàn)。當年利用國際石油危機打垮蘇聯(lián)的美國,希望通過高油價政策,延緩中國經濟發(fā)展的腳步。事實證明,隨著世界石油市場價格的不斷攀升,中國不得不謹慎地調整經濟發(fā)展的戰(zhàn)略,以應付即將到來的石油危機。
在這個大背景下,石油不僅僅是一種能源物資,它還是一種特殊的武器。日本人在中國東海挑起事端,只不過是充當圍堵中國的馬前卒罷了。“擱置爭議共同開發(fā)”的戰(zhàn)略由于日本的不配合很難落到實處,而中日兩國之間在東海油氣田開發(fā)上的長期對峙,將會直接影響到中國國內的能源供應。
短期來看,美國不會插手中日兩國之間的能源糾紛,但從長期來看,中日之間長期性的能源摩擦有利于美國全球戰(zhàn)略布局,有利于美國在太平洋遏制中國。所以,除了利用重要的國際組織解決中日兩國之間的能源爭端之外,應當警惕美國利用能源爭端,激化矛盾,尋釁滋事。
現(xiàn)在,馬六甲海峽作為重要的能源運輸通道,被美國及其盟友牢牢地控制著,而中國東海能源開發(fā)也受到了日本的阻撓,所以中國不得不考慮中亞油田開發(fā)問題,F(xiàn)在,中石油、中石化已經在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦投下巨資,進行石油開發(fā)和運輸管道建設,相信在未來的歲月里,中國政府乃至中國企業(yè)能源戰(zhàn)略的目光會始終投向中亞地區(qū)。
這樣的能源戰(zhàn)略具有以下幾個突出的優(yōu)點:首先,中亞地區(qū)屬于中國的近鄰,中國與這些地區(qū)國家有著良好的政治關系。上海合作組織的建立,為這些國家與中國開展全方位合作提供了組織平臺,而上海合作組織的有效運作,則為中國與這些國家長期的能源合作打下了良好的基礎。
其次,這些國家人口較少,國內能源消耗有限,能源出口具有極大的潛力,在已經探明的石油和天然氣儲量中,絕大多數都可以用于海外出口。中國作為友好鄰邦,近水樓臺先得月,可以通過管道運輸和其它運輸方式,降低能源運輸的成本,提高能源出口國的出口效益。
第三,隨著與中亞國家能源合作,中央政府可以通過轉移支付的方式,加大對中國西部地區(qū)的開發(fā),從而實現(xiàn)整個國家的均衡發(fā)展。
第四,開展與中亞地區(qū)國家的能源合作,有助于改善中國的周邊局勢,有助于打擊極端勢力、分裂勢力和恐怖勢力。
第五,實現(xiàn)能源的西部發(fā)展戰(zhàn)略,有助于降低中國東部由于能源爭端而引起的國際矛盾,有助于中國長時期穩(wěn)定發(fā)展。
第六,充分利用周邊國家的石油資源,可以避免在中東地區(qū)與美國等西方發(fā)達國家直接對抗,從而減少中國在國際社會所遭遇到的能源壓力。
應該看到,能源西進戰(zhàn)略并非坦途,中亞各國國內局勢的不穩(wěn)定和經濟的停滯不前,有可能會連累到中國與這些國家的能源合作。改善這些國家的政治局勢,在互利的基礎上促進中亞各國經濟的發(fā)展,是中國政府必須面對的問題。
上海合作組織作為重要的交流平臺,有助于推動中國與中亞各國的政治合作,但是,在合作的過程中,必須充分注意到中亞各國的民族特性,充分尊重各國的民族習俗,在主權平等的原則下建立長期的友好關系。只有這樣,中國的能源西進戰(zhàn)略才能取得豐碩的成果。(作者:中南財經政法大學教授
喬新生)