7月27日下午，山東省審計廳向省十屆人大常委會第十五次會議報告了2004年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況。報告說，審計發(fā)現(xiàn)在預算執(zhí)行和其他財政收支管理中仍存在一些不容忽視的問題。

　　超支最多單位超過年初部門預算167.8%

　　行政性收費未及時繳庫。山東省財政將應 納入基金預算管理的公路客貨運附加費14.05億元，仍作為預算外資金在財政專戶管理；應納入預算管理的6218.26萬元行政性收費未及時繳庫。

　　預算安排日常公用支出偏少。據(jù)對15個一級預算單位及所屬24個撥款單位審計，年初部門預算安排公用支出5852.31萬元，實際支出1.04億元，超支4543.07萬元，占年初批復預算的77.63%。超支最多單位超過年初部門預算167.8%。

　　山東政府采購預算管理存在一些問題。一是預算執(zhí)行不到位。2004年已實施政府采購1.61億元，僅占政府采購預算2.96億元的54.58%。省財政集中支付中心政府采購賬戶2004年末掛賬資金1.63億元。二是工程和服務類項目比重小。2004年已實施政府采購的項目中，工程和服務類采購只有220萬元，僅占政府采購總額1.61億元的1.36%。三是有6個部門單位自行采購了應納入政府采購的項目，涉及金額1797.55萬元。

　　1203家稅收大戶審計出違規(guī)企業(yè)774家

　　山東組織各級審計機關對部分納稅大戶的稅收征納情況進行了重點審計，共延伸審計各類企業(yè)1203戶，其中房地產(chǎn)企業(yè)393戶，建筑企業(yè)324戶，其他重點稅源企業(yè)486戶。查出問題企業(yè)774戶，違規(guī)金額6.73億元。

　　違規(guī)核算逃繳稅款。有428戶企業(yè)采取銷售收入不入賬、少入賬，不按規(guī)定進行納稅調整等手段，少繳稅款1.42億元。這一問題在房地產(chǎn)企業(yè)中尤為突出，393戶房地產(chǎn)企業(yè)中有184戶因違規(guī)核算少繳稅款1.14億元，占此類問題金額的80.28%。如德州天華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2004年多列支開發(fā)成本，少計提繳納企業(yè)所得稅183萬元。

　　人為調節(jié)稅收入庫進度。延伸審計發(fā)現(xiàn)有266戶企業(yè)存在該類問題，地稅部門少征稅款2.7億元。另外審計發(fā)現(xiàn)應征未征所得稅3200萬元，地稅部門在匯算清繳期間已征繳入庫。如濟南陽光壹佰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對2004年度所得稅匯算清繳時，申報企業(yè)所得稅1295.97萬元，地稅部門至審計時仍未征收入庫。有4個縣區(qū)采用違規(guī)退庫等方法人為調節(jié)收入1946.55萬元；13個市縣延壓稅款944.28萬元；24個市縣預征稅款2583.71萬元。

　　部門預算審計查出違紀違規(guī)資金2.78億元

　　近年來山東省直一級預算部門財政財務管理逐步規(guī)范，但下屬二、三級預算單位的管理仍存在較多問題，針對這種情況，今年進一步加大了對二、三級預算單位的延伸審計力度。審計共查出違紀違規(guī)資金2.78億元，其中主管部門1.06億元，占38%；下屬單位1.72億元，占62%。

　　收入管理不規(guī)范。有4個部門單位收取的應納入預算管理的非稅收入1166.33萬元未及時上繳國庫；6個部門單位收取的預算外資金1762.72萬元，未上交財政專戶管理；14個部門單位的房租等其他收入2310.43萬元，未作收入核算或直接沖減支出；8個部門單位設置賬外賬1715.54萬元。如省疾病控制中心應繳未繳生物制品收入和疫苗收入395萬元。省圖書館歷年收取的借書押金365.87萬元，未納入單位賬內統(tǒng)一核算，也未匯入會計報表。

　　專項資金挪作他用。有10個部門單位將專項資金1184.8萬元挪作他用，11個部門單位虛列支出3238.03萬元。如省人文促進會秘書處挪用人文自然遺產(chǎn)保護開發(fā)基金和經(jīng)費結余等414.64萬元轉給下屬企業(yè)，該企業(yè)用385萬元投資股市，買賣股票損失44.32萬元。（記者 姜玉泰 通訊員 郭吉順）