本報訊   1999年7月29日我市率先在全國建立了土地儲備制度，時至今日，整整6年。期間，我市積極發(fā)展和完善土地儲備制度，推進土地資源的市場化配置，已形成一套適合青島實際的土地收購、儲備、供應制度，使政府宏觀調(diào)控土地資源能力得到增強，促進了城市土地集約利用和城市建設(shè)、經(jīng) 濟發(fā)展。

    為推進國有企業(yè)改革，加快企業(yè)特別是困難企業(yè)用地的變現(xiàn)，我市對確定變現(xiàn)的企業(yè)用地，統(tǒng)一進行規(guī)劃、立項，統(tǒng)一收地、納入儲備，統(tǒng)一評估、核算補償費用，統(tǒng)一簽訂收地協(xié)議和進行企業(yè)補償，最后根據(jù)規(guī)定以招標、拍賣或掛牌方式統(tǒng)一出讓。截至去年底，通過“招、拍、掛”出讓土地收益安置職工費用達14.9億元，分流安置職工人數(shù)達12.7萬人，使這些職工提前走出了“再就業(yè)服務中心”，因此也救活了一些有潛力、有市場的國有企業(yè)，有力地推動了國有企業(yè)的改革進程。

    舊城改造是城市建設(shè)中的難題。6年來，通過“經(jīng)營土地，移豐補歉，立足各區(qū)，兼顧全市”舊城改造新機制的建立和運行，我市的舊城改造工程運作方式已由過去的以項目運作為主改為以土地經(jīng)營為主，各工程項目無論盈虧均通過拆遷競標和土地競拍的方式單獨分別核算，以貨幣結(jié)算和資金調(diào)節(jié)的方式，用盈利項目帶動虧損項目。

    6年來，我市還通過建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”土地一級市場管理新模式，有效地提升了土地價值，加快了城市發(fā)展用地的開發(fā)和建設(shè)。與此同時，以“統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”為主要操作規(guī)程的城鄉(xiāng)土地經(jīng)營聯(lián)動機制也獲得成功。

    據(jù)了解，下一步市土地儲備中心將通過存量用地的挖潛和規(guī)劃編制工作，改進招、拍、掛出讓土地的相關(guān)政策和工作措施，加大普通商品房等保障性住房用地的儲備和供應力度。（本報記者霍峰）