6月底，溫家寶總理率國務(wù)院15個部委的負(fù)責(zé)人考察天津并明確指出：加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，是環(huán)渤海區(qū)域及全國發(fā)展戰(zhàn)略布局中重要的一步棋，走好這步棋，不僅對天津的 長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義，而且對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實施全國總體發(fā)展戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，都具有重大意義。

    與此同時，有權(quán)威人士確認(rèn)，天津濱海有望繼上海浦東之后，成為第二個國家級綜合改革試驗區(qū)。這使此前并不顯眼的濱海新區(qū)突然躍入公眾視野中心，其規(guī)劃發(fā)展定位亦廣為傳播：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”（東北、華北、西北）、面向東北亞，成為現(xiàn)代化制造和研發(fā)基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)海濱城區(qū)。

    基于這一規(guī)劃，天津濱海的發(fā)展方向及區(qū)域價值已清晰可見，其重要性應(yīng)當(dāng)足以與廣東深圳和上海浦東相提并論。結(jié)合中央基于科學(xué)發(fā)展觀而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大思路，力推天津濱海新區(qū)，應(yīng)當(dāng)是在振興東北戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)“第三極”發(fā)展的突破性布局，具有更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

    站在中國改革開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史高度來看，今年無疑有特殊意義。1980年8月26日，全國人大正式批準(zhǔn)設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，迄今正好四分之一個世紀(jì)；今年4月18日，浦東剛剛度過了開發(fā)開放15周年紀(jì)念日。事實表明，深圳是中國改革開放的“窗口、試驗田和排頭兵”，帶動了珠三角經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展，刺激了整個中國改革開放的速度和力度；開發(fā)開放浦東，顯然正把上海推向與紐約、倫敦、東京齊名的世界級經(jīng)濟(jì)和金融中心，同時也實質(zhì)性帶動長三角經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并刺激著整個中國改革開放進(jìn)一步提速和發(fā)力。

    結(jié)合區(qū)域格局來看，珠三角、長三角和環(huán)渤海所構(gòu)成的中國經(jīng)濟(jì)“三極”一直非常清晰。如果說深圳帶動珠三角發(fā)展已成為現(xiàn)實，浦東帶動長三角發(fā)展正在進(jìn)行時，那么環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也許只能算蓄勢待動。此前中央提出振興東北，天津、大連及山東個別沿海城市則紛紛試圖引領(lǐng)環(huán)渤海發(fā)展，但誰能真正成為像深圳或浦東那樣的區(qū)域發(fā)展帶動者，除了自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，更需要中央政策明確支持。因此我們認(rèn)為，如果天津濱海能順利升格為國家級綜合改革試驗區(qū)，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能由此真正破題。

    引擎中國經(jīng)濟(jì)“第三極”

    這樣的判斷顯然不是基于天津本身，因為從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、綜合實力和發(fā)展模式上看，天津比上海還有一段差距，濱海似乎不必簡單復(fù)制浦東。不過只要我們承認(rèn)，浦東不僅得益于上海支持，更有賴長三角聯(lián)動，甚至中國和世界性資源的有效配置與流動，那就不難看到，濱海也將不僅有賴于天津支持，更要依托京津冀聯(lián)動、環(huán)渤海融合乃至整個東北亞資源的有效配置與流動，惟有如此，天津濱海才會避免自拉自唱，真正成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)“第三極”的發(fā)動機。

    因此，只要中央相關(guān)決策進(jìn)一步明確，更關(guān)鍵則在于濱海新區(qū)如何具體操作。從深圳和浦東的經(jīng)驗與挑戰(zhàn)來看，政策性支持或投資項目傾斜，比較容易在短期內(nèi)形成繁榮發(fā)展態(tài)勢，但真正能保持可持續(xù)競爭優(yōu)勢，則要靠整體投資和經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境的優(yōu)化。

    應(yīng)當(dāng)看到，天津濱海所申請的國家級綜合改革試驗區(qū)，其核心內(nèi)容既區(qū)別于25年前深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)享有的稅收等政策優(yōu)惠，也不完全等同于15年前浦東獲得的政策支持與投資傾斜。不是繼續(xù)靠政策優(yōu)惠，而需要通過體制和機制創(chuàng)新，以獲得持續(xù)性的整體發(fā)展優(yōu)勢，在盡快做大自身的同時，更要帶動本區(qū)域發(fā)展。這其中挑戰(zhàn)會有多大，經(jīng)濟(jì)與發(fā)展基礎(chǔ)還不夠深厚的濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)不難想象。

    更大的考驗還在于，濱海新區(qū)既是天津的，也是環(huán)渤海的、全國的，這多重角色其實也是雙刃劍，各種利益訴求有時并不完全一致。就是說，濱海新區(qū)的整體發(fā)展態(tài)勢，將不僅考驗天津，更考驗環(huán)渤海的區(qū)域協(xié)調(diào)意愿和具體協(xié)作能力，而其成敗也將直接影響中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的構(gòu)建進(jìn)程，關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)“三極”的平衡發(fā)展，真可謂“茲事體大”。

    由此我們期待，天津濱海新區(qū)能務(wù)實前行，不斷推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。（據(jù)第一財經(jīng)日報）

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)

    以京津冀為核心、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，也就是三省兩市的“3＋2”經(jīng)濟(jì)區(qū)域。面積51.8萬平方公里；人口2.3億，占全國17.5％；地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.8萬億元，占全國28.2％。