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| 插圖司海英 |
首要任務(wù)搞公關(guān)迎官送吏花公款 駐京辦“能量”超乎想像
專(zhuān)家建議：應(yīng)回歸其公共服務(wù)功能
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sp 晚報(bào)訊 據(jù)瞭望新聞周刊報(bào)道，近年來(lái)駐京辦工作人員職務(wù)犯罪人數(shù)不斷攀升，許多省（市、區(qū)）發(fā)生的震驚全國(guó)的腐敗案件，其駐京機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人都榜上有名。事實(shí)上，駐京辦的非常規(guī)運(yùn)作模式使其在整個(gè)政府機(jī)關(guān)序列中的地位十分微妙和特殊，而由此衍生的問(wèn)題亟待國(guó)家主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)范與解決。 引發(fā)問(wèn)題腐敗要案里有駐京辦影子
事實(shí)上，近年來(lái)在一些腐敗大要案中，駐京辦負(fù)責(zé)人的名字已時(shí)時(shí)出現(xiàn)其中———在河北省原國(guó)稅局局長(zhǎng)李真案中，河北省政府駐京辦事處原主任王福友（正廳級(jí)）因貪污、挪用公款、受賄三罪被判無(wú)期徒刑；沈陽(yáng)“慕馬案”中，沈陽(yáng)駐京辦事處主任崔力（正廳級(jí)）大肆索賄錢(qián)財(cái)，貪污公款被懲處；大慶市國(guó)稅局局長(zhǎng)那鳳岐貪污受賄案中，原大慶駐京辦事處辦公室副主任李洪波與那鳳岐勾結(jié)共同貪污被查處……
記者了解到，上述神通廣大的駐京辦負(fù)責(zé)人之所以陷入犯罪深淵，主要有兩個(gè)原因：首先，管理與監(jiān)督失控。其次，職能異化形成腐敗鏈條。某些駐京辦名義上為本地發(fā)展謀求中央優(yōu)惠政策和商業(yè)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)際上其職能已經(jīng)異化，為地方黨政官員服務(wù)成為其最主要的工作職責(zé)。
而個(gè)別腐敗的地方黨政官員則利用駐京辦為自己謀求升官晉級(jí)和發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，或?qū)ふ艺慰可�，一有風(fēng)吹草動(dòng)，立即相互串通，花錢(qián)買(mǎi)路。
專(zhuān)家建議應(yīng)回歸其公共服務(wù)功能
一些專(zhuān)家學(xué)者對(duì)各級(jí)地方政府是否均有必要設(shè)立駐京辦提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為駐京辦雖在促進(jìn)派出地與京城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但付出的社會(huì)成本非常高。在交通便利、電子通訊高度發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)交易方興未艾的今天，駐京辦的職能是加強(qiáng)、還是弱化值得商榷。
中國(guó)人民大學(xué)行政管理系教授毛壽龍：駐京辦應(yīng)適當(dāng)回歸其公共服務(wù)功能，盡量減少負(fù)面影響。在目前應(yīng)適當(dāng)拓寬民本內(nèi)涵，回歸其本來(lái)面目，在信訪、社會(huì)協(xié)調(diào)、解決外來(lái)進(jìn)京人員的困難方面發(fā)揮空間更大、含義更廣的作用。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言：在駐京辦的管理上，應(yīng)建立一套切實(shí)可行的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。一方面，中央應(yīng)對(duì)大大小小的駐京辦來(lái)一次清理，規(guī)范管理，財(cái)務(wù)透明，接受審計(jì)；另一方面，需增加相關(guān)部委項(xiàng)目審批過(guò)程的透明度，終止駐京辦“跑部錢(qián)進(jìn)”的源頭驅(qū)動(dòng)力。
駐京辦兩大“職能”
公關(guān)前鋒營(yíng)
“一般來(lái)說(shuō)，‘能辦領(lǐng)導(dǎo)想得到的事，能讓領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)到想見(jiàn)的人�！菍�(duì)駐京辦主任的最低要求�！庇纱�，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行“公關(guān)”，便成為各駐京辦的首要任務(wù)。
但是，難道一定要采取這種非常規(guī)運(yùn)作模式嗎？廣東省某市駐京辦主任則反問(wèn)記者：“現(xiàn)在地方政府要批項(xiàng)目，拉經(jīng)費(fèi)，不與中央相關(guān)職能部門(mén)建立好關(guān)系，怎能有所作為？”
接待大本營(yíng)
除了“公關(guān)”，駐京辦主任們感到最耗時(shí)、最無(wú)奈、最麻煩的任務(wù)還是對(duì)當(dāng)?shù)貋?lái)京官員或官員家屬的迎來(lái)送往。
湖南省某地區(qū)駐京辦負(fù)責(zé)人無(wú)奈地告訴記者：“某些領(lǐng)導(dǎo)或他們的家屬到了辦事處，如同昔日皇帝到了‘行宮’一樣，辦事處要提供全天候服務(wù)。我做了3年的主任，不知去過(guò)多少次長(zhǎng)城、故宮了�！倍賳T及其家屬來(lái)京后的所有開(kāi)銷(xiāo)，基本上也由辦事處公款支付。
