改革開(kāi)放20多年的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純地追求國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和全面進(jìn)步。構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好效率和公平的關(guān)系。

    一、效率和公平的失衡所導(dǎo)致的貧富差距較大是當(dāng)前社會(huì)不和諧的重要原因之一。 我國(guó)改革伊始就直接針對(duì)長(zhǎng)期存在的低效率體制，以效率為目標(biāo)推進(jìn)改革，將允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)作為突破口。這是改革開(kāi)放過(guò)程中十分正確的政策選擇。但是效率不能遠(yuǎn)離公平，就像公平不能遠(yuǎn)離效率一樣�，F(xiàn)在，在效率明顯提高的同時(shí)，不公平的問(wèn)題也明顯突出，甚至開(kāi)始嚴(yán)重影響效率。主要表現(xiàn)在：地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、部門差距不斷加大，貧困與富裕群體呈現(xiàn)分化趨勢(shì)。

    我國(guó)貧富分化是在廣大群眾生活水平普遍提高的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，一部分人先富起來(lái)并不以大多數(shù)人的生活水平下降為代價(jià)；也并不是在完全意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自發(fā)出現(xiàn)的，而是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中發(fā)生的。因此，產(chǎn)生社會(huì)不公、貧富差距較大的根本原因不在于實(shí)行了“效率優(yōu)先”的政策，而在于我國(guó)社會(huì)的深層運(yùn)行機(jī)制存在缺陷，效率與公平?jīng)]有得到較好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    二、實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。首先，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。事實(shí)證明，貧困不是社會(huì)主義，沒(méi)有社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，沒(méi)有人民生活水平的提高，社會(huì)主義的優(yōu)越性就無(wú)從談起，創(chuàng)建和諧社會(huì)就失去了基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)社會(huì)主義必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要始終堅(jiān)持將“發(fā)展才是硬道理”作為促進(jìn)社會(huì)和諧的惟一出路，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。其次，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)公平為先導(dǎo)，強(qiáng)化和諧社會(huì)的公平基礎(chǔ)。一是在初次分配中充分體現(xiàn)效率。按照市場(chǎng)原則和對(duì)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配收入，激發(fā)勞動(dòng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，在政策上要鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。二是在再分配中體現(xiàn)公平。初次分配中講求效率必然帶來(lái)收入差距的擴(kuò)大，要縮小收入差距就需要利用再分配的政策措施，包括對(duì)高收入者征收各種調(diào)節(jié)稅，對(duì)低收入者和貧困地區(qū)實(shí)行轉(zhuǎn)移支持等。三是規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)不合理的分配行為。要從強(qiáng)化立法執(zhí)法手段、完善政策制度入手，堵塞非正當(dāng)、非正常的收入渠道。四是正確把握效率與公平的兼顧。在任何時(shí)候公平和效率都難以兼得，只能盡可能兼顧，既然是兼顧就存在誰(shuí)為先的選擇。原有體制效率嚴(yán)重低下，改革無(wú)疑要以效率為先。現(xiàn)在突出的問(wèn)題已表現(xiàn)為不公平問(wèn)題，改革需要以公平為先，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧社會(huì)。第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展的力度。四是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，進(jìn)一步推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。五是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。只有這樣，才能真正把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)落到實(shí)處，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 郭文義