昨日，國(guó)家廣電總局再出新政，發(fā)布《推進(jìn)試點(diǎn)單位有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的若干意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），第一次明確提出，鼓勵(lì)率先實(shí)施數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)單位，采用聯(lián)合、合作、投資入股以及兼并等方式，跨地區(qū)從事有線電視數(shù)字化建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。

　　上海文化廣播影視管 理局科技處處長(zhǎng)劉丕國(guó)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，此次《意見(jiàn)》非常具體，明確了很多思路和模式，最明顯的一個(gè)特征，就是表明國(guó)家發(fā)展數(shù)字電視的戰(zhàn)略思路，開(kāi)始從行政行為向行政與市場(chǎng)手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

　　劉丕國(guó)說(shuō)，一方面，在很多地方，推廣數(shù)字電視還是一種政府行為，而此次《意見(jiàn)》中，國(guó)家廣電總局在重視付費(fèi)頻道、視頻點(diǎn)播等新業(yè)務(wù)推廣時(shí)，強(qiáng)調(diào)供用戶自由選擇，自愿訂購(gòu)。

　　劉丕國(guó)認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)是國(guó)家廣電總局首次明確，鼓勵(lì)實(shí)施數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)單位，采用聯(lián)合、合作、投資入股以及兼并等方式，跨地區(qū)從事有線電視數(shù)字化建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。這也就意味著國(guó)家鼓勵(lì)數(shù)字電視行業(yè)內(nèi)，幾家有實(shí)力的企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。

　　事實(shí)上，不僅跨地區(qū)并購(gòu)有了政策的保障，一位業(yè)內(nèi)人士表示，跨部門(mén)的合作也是這次《意見(jiàn)》取得的成績(jī)之一。在《意見(jiàn)》當(dāng)中，國(guó)家廣電總局在發(fā)展數(shù)字電視這一核心戰(zhàn)略上，首次同發(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)合作。

　　不過(guò)，只靠廣電系統(tǒng)內(nèi)部的實(shí)力很難撬動(dòng)數(shù)字電視這塊“大蛋糕”，數(shù)字電視的大門(mén)向境內(nèi)非公有資本首開(kāi)渠道。在昨天的《意見(jiàn)》中，國(guó)家廣電總局再次強(qiáng)調(diào)，在確保國(guó)有廣播影視單位控股51%以上的前提下，可以吸收境內(nèi)非公資本參與推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換及業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。

　　盡管一些跨國(guó)媒體集團(tuán)和境外資本對(duì)中國(guó)數(shù)字電視同樣抱有很大的興趣，但這方面的政策尚未松動(dòng)。

　　按照國(guó)家數(shù)字電視過(guò)渡計(jì)劃，到2005年，直轄市、東部地區(qū)地（市）以上城市、中部地區(qū)省會(huì)城市和部分地（市）級(jí)城市、西部地區(qū)部分省會(huì)城市的有線電視完成向數(shù)字化過(guò)渡。不過(guò),國(guó)家廣電總局科技司一位負(fù)責(zé)人表示，今年已過(guò)去了近一半，無(wú)論從用戶數(shù)量上還是從覆蓋地域上看，離既有目標(biāo)都相差甚遠(yuǎn)，有些數(shù)百萬(wàn)人口的省會(huì)城市，數(shù)字電視用戶數(shù)尚不及萬(wàn)。這也是國(guó)家連出政策，助力市場(chǎng)的原因。