布魯金斯做中日“紅娘”

　　據(jù)介紹，這次與會的美方三位“領(lǐng)頭人”都曾經(jīng)在國家安全系統(tǒng)任職：前國家安全副顧問史坦柏格(James B Steinberg)、前國安會官員杰弗里·貝德(Jeffrey A Bader)、前國防部主管亞太事務(wù)的副助理部長坎貝爾(Kurt Cambell)等。

　　中美智囊戰(zhàn)略對話的“第二管道外交”從1998年開始定期舉行，一般由重量級智囊機(jī)構(gòu)承辦。但中美日的三方會談卻是第一次。

　　此間觀察人士指出，美國高度關(guān)切目前中日持續(xù)緊張局面，于是有了這次主動牽線，議題主要集中在東海能源以及臺海等安全戰(zhàn)略的討論。東道主是北大國際關(guān)系學(xué)院副院長袁明，該學(xué)院名譽(yù)院長為錢其琛。袁明現(xiàn)任全國政協(xié)委員、外經(jīng)貿(mào)部中美顧問小組成員，兼任美國紐約“亞洲協(xié)會”董事會董事及日本立命館亞太大學(xué)客座教授。故外界研判認(rèn)為屆時(shí)中、美、日主管戰(zhàn)略的官員，可望列席會議。

　　據(jù)王勇教授介紹說，美方態(tài)度十分主動，并提出日方與會人士由他們?nèi)ヂ?lián)絡(luò)。下一步布魯金斯學(xué)會還準(zhǔn)備在中國設(shè)立一個(gè)常設(shè)中心，促進(jìn)兩國決策層的溝通。王勇認(rèn)為，美國準(zhǔn)備充當(dāng)中日之間調(diào)和人的角色，美國并不會希望中日太靠近，但如果中日關(guān)系搞得太僵，對美國也沒有太多好處。

　　“第二軌道”為高層對話鋪路

　　中美日三方對話的倡議是與會者之一的坎貝爾提出來的。不久前，坎貝爾發(fā)表文章指出：如果中日因釣魚島或東海問題而發(fā)生實(shí)質(zhì)沖突，美國將怎么辦？他認(rèn)為，日本及中國都是美國投資及貿(mào)易方面的伙伴，如果他們爭執(zhí)必然損及亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那絕對會使美國受到影響。

　　坎貝爾認(rèn)為中美日三方在以下方面都有共同利益關(guān)切：都需要能源供應(yīng)的安全；對抗恐怖主義；都希望朝鮮半島無核化；都希望和平解決領(lǐng)土爭執(zhí)；都愿見亞洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)繁榮發(fā)展。

　　曾主持過與美國外交政策委員會的“中美安全對話”的現(xiàn)代院美國所所長傅夢孜向本報(bào)指出，坎貝爾十分熟悉中國事務(wù)，且擅長溝通工作。美臺之間防務(wù)會談就是在坎貝爾在國防部東亞事務(wù)副助理部長任內(nèi)的推動下于1997年開始的。2000年由于北約轟炸中國使館事件造成中美軍事交往中斷，當(dāng)年11月以美國國防部副助理部長坎貝爾為首的美國高層軍事代表團(tuán)訪問北京，為兩國恢復(fù)軍事交往邁開了一大步。

　　另一位與會者杰弗里·貝德曾在美國政府部門任職長達(dá)27年，且公職生涯主要集中在中國和東亞事務(wù)。他于2005年4月11日被布魯金斯學(xué)會聘請為中國中心主任。日前他接受本報(bào)記者采訪時(shí)就指出，該中心任務(wù)不僅研究中美關(guān)系，且要研究能源、金融和中日關(guān)系等。

　　傅夢孜認(rèn)為，布魯金斯學(xué)會具有戰(zhàn)略眼光，“二軌管道”將為戰(zhàn)略對話提供技術(shù)層面支持、及足夠的咨詢討論空間。

　　未來中美日“2+2+2”新模式

　　“機(jī)緣巧合”的是，一周后中美首次高層級對話即將在北京舉行。這將是美國與中國建交以來，首度舉行如此高層級的會議。據(jù)消息人士指出，美國副國務(wù)卿佐立克將于七月三十一日抵達(dá)北京參加這次會議；而大陸方面則由外交部副部長戴秉國領(lǐng)軍。

　　佐利克表示，這項(xiàng)對話的目的是要“超越議題”，亦即“登高望遠(yuǎn)”，是“為了避免因?yàn)檎`判形勢而導(dǎo)致危機(jī)”，從全面的角度面對兩國關(guān)系及對全球的影響。所以這項(xiàng)對話一方面是討論安全、經(jīng)貿(mào)、能源等個(gè)別議題，一方面也是討論因?yàn)檫@些議題而產(chǎn)生的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。

　　中美缺乏機(jī)制化的、定期的戰(zhàn)略對話。不像美國與日本、韓國、澳大利亞等亞太盟國那樣，擁有固定的戰(zhàn)略對話機(jī)制。如日美兩國政府戰(zhàn)略對話以美國務(wù)院和日本外務(wù)省為主體，最高層對話指副部長級和內(nèi)閣成員級對話。此外，美日韓、美日澳等有三邊戰(zhàn)略對話機(jī)制。因而中國提議兩國應(yīng)建立高級別戰(zhàn)略對話機(jī)制。

　　傅夢孜披露，中美、中日都開始了首輪戰(zhàn)略對話，美日外交部長及防長之間也有“2+2”，目前決策層背景濃厚的現(xiàn)代所正在推動未來“2+2+2”模式的中美日三方會談。

　　“危險(xiǎn)地”搭建“增信釋疑”平臺

　　不久前，中日首輪戰(zhàn)略對話中，李肇星外長明確地向日本外務(wù)事務(wù)次官谷內(nèi)正太郎表示，反對美日“2+2”戰(zhàn)略對話中將臺灣列為共同戰(zhàn)略目標(biāo)，并倡議中美日三國加強(qiáng)戰(zhàn)略對話。

　　可見，剛剛起步的中美、中日“高層對話”還無法與美日盟友間“戰(zhàn)略對話”相提并論，各方在安全關(guān)切上有交叉點(diǎn)，更有不同點(diǎn)。

　　復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任孫哲指出，中美日三邊關(guān)系目前處于不平衡狀態(tài)，中日不和可能會影響到美國在東亞的廣泛利益，因此美國也想更多介入中日之間。而三方會談，無論是學(xué)者層面還是決策層面，對中美日評估、處理三邊關(guān)系具有積極意義。臺海問題、東海問題、美在日駐軍問題，正是在這樣一些“危險(xiǎn)地”更需要美日共同對中國做出說明。越是困難時(shí)期，就越能體現(xiàn)會談的價(jià)值。