布魯金斯做中日“紅娘”

　　據(jù)介紹，這次與會(huì)的美方三位“領(lǐng)頭人”都曾經(jīng)在國(guó)家安全系統(tǒng)任職：前國(guó)家安全副顧問(wèn)史坦柏格(James B Steinberg)、前國(guó)安會(huì)官員杰弗里·貝德(Jeffrey A Bader)、前國(guó)防部主管亞太事務(wù)的副助理部長(zhǎng)坎貝爾(Kurt Cambell)等。

　　中美智囊戰(zhàn)略對(duì)話(huà)的“第二管道外交”從1998年開(kāi)始定期舉行，一般由重量級(jí)智囊機(jī)構(gòu)承辦。但中美日的三方會(huì)談卻是第一次。

　　此間觀察人士指出，美國(guó)高度關(guān)切目前中日持續(xù)緊張局面，于是有了這次主動(dòng)牽線(xiàn)，議題主要集中在東海能源以及臺(tái)海等安全戰(zhàn)略的討論。東道主是北大國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)袁明，該學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)為錢(qián)其琛。袁明現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)委員、外經(jīng)貿(mào)部中美顧問(wèn)小組成員，兼任美國(guó)紐約“亞洲協(xié)會(huì)”董事會(huì)董事及日本立命館亞太大學(xué)客座教授。故外界研判認(rèn)為屆時(shí)中、美、日主管戰(zhàn)略的官員，可望列席會(huì)議。

　　據(jù)王勇教授介紹說(shuō)，美方態(tài)度十分主動(dòng)，并提出日方與會(huì)人士由他們?nèi)ヂ?lián)絡(luò)。下一步布魯金斯學(xué)會(huì)還準(zhǔn)備在中國(guó)設(shè)立一個(gè)常設(shè)中心，促進(jìn)兩國(guó)決策層的溝通。王勇認(rèn)為，美國(guó)準(zhǔn)備充當(dāng)中日之間調(diào)和人的角色，美國(guó)并不會(huì)希望中日太靠近，但如果中日關(guān)系搞得太僵，對(duì)美國(guó)也沒(méi)有太多好處。

　　“第二軌道”為高層對(duì)話(huà)鋪路

　　中美日三方對(duì)話(huà)的倡議是與會(huì)者之一的坎貝爾提出來(lái)的。不久前，坎貝爾發(fā)表文章指出：如果中日因釣魚(yú)島或東海問(wèn)題而發(fā)生實(shí)質(zhì)沖突，美國(guó)將怎么辦？他認(rèn)為，日本及中國(guó)都是美國(guó)投資及貿(mào)易方面的伙伴，如果他們爭(zhēng)執(zhí)必然損及亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那絕對(duì)會(huì)使美國(guó)受到影響。

　　坎貝爾認(rèn)為中美日三方在以下方面都有共同利益關(guān)切：都需要能源供應(yīng)的安全；對(duì)抗恐怖主義；都希望朝鮮半島無(wú)核化；都希望和平解決領(lǐng)土爭(zhēng)執(zhí)；都愿見(jiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)繁榮發(fā)展。

　　曾主持過(guò)與美國(guó)外交政策委員會(huì)的“中美安全對(duì)話(huà)”的現(xiàn)代院美國(guó)所所長(zhǎng)傅夢(mèng)孜向本報(bào)指出，坎貝爾十分熟悉中國(guó)事務(wù)，且擅長(zhǎng)溝通工作。美臺(tái)之間防務(wù)會(huì)談就是在坎貝爾在國(guó)防部東亞事務(wù)副助理部長(zhǎng)任內(nèi)的推動(dòng)下于1997年開(kāi)始的。2000年由于北約轟炸中國(guó)使館事件造成中美軍事交往中斷，當(dāng)年11月以美國(guó)國(guó)防部副助理部長(zhǎng)坎貝爾為首的美國(guó)高層軍事代表團(tuán)訪問(wèn)北京，為兩國(guó)恢復(fù)軍事交往邁開(kāi)了一大步。

　　另一位與會(huì)者杰弗里·貝德曾在美國(guó)政府部門(mén)任職長(zhǎng)達(dá)27年，且公職生涯主要集中在中國(guó)和東亞事務(wù)。他于2005年4月11日被布魯金斯學(xué)會(huì)聘請(qǐng)為中國(guó)中心主任。日前他接受本報(bào)記者采訪時(shí)就指出，該中心任務(wù)不僅研究中美關(guān)系，且要研究能源、金融和中日關(guān)系等。

　　傅夢(mèng)孜認(rèn)為，布魯金斯學(xué)會(huì)具有戰(zhàn)略眼光，“二軌管道”將為戰(zhàn)略對(duì)話(huà)提供技術(shù)層面支持、及足夠的咨詢(xún)討論空間。

　　未來(lái)中美日“2+2+2”新模式

　　“機(jī)緣巧合”的是，一周后中美首次高層級(jí)對(duì)話(huà)即將在北京舉行。這將是美國(guó)與中國(guó)建交以來(lái)，首度舉行如此高層級(jí)的會(huì)議。據(jù)消息人士指出，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐立克將于七月三十一日抵達(dá)北京參加這次會(huì)議；而大陸方面則由外交部副部長(zhǎng)戴秉國(guó)領(lǐng)軍。

　　佐利克表示，這項(xiàng)對(duì)話(huà)的目的是要“超越議題”，亦即“登高望遠(yuǎn)”，是“為了避免因?yàn)檎`判形勢(shì)而導(dǎo)致危機(jī)”，從全面的角度面對(duì)兩國(guó)關(guān)系及對(duì)全球的影響。所以這項(xiàng)對(duì)話(huà)一方面是討論安全、經(jīng)貿(mào)、能源等個(gè)別議題，一方面也是討論因?yàn)檫@些議題而產(chǎn)生的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。

　　中美缺乏機(jī)制化的、定期的戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。不像美國(guó)與日本、韓國(guó)、澳大利亞等亞太盟國(guó)那樣，擁有固定的戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制。如日美兩國(guó)政府戰(zhàn)略對(duì)話(huà)以美國(guó)務(wù)院和日本外務(wù)省為主體，最高層對(duì)話(huà)指副部長(zhǎng)級(jí)和內(nèi)閣成員級(jí)對(duì)話(huà)。此外，美日韓、美日澳等有三邊戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制。因而中國(guó)提議兩國(guó)應(yīng)建立高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制。

　　傅夢(mèng)孜披露，中美、中日都開(kāi)始了首輪戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，美日外交部長(zhǎng)及防長(zhǎng)之間也有“2+2”，目前決策層背景濃厚的現(xiàn)代所正在推動(dòng)未來(lái)“2+2+2”模式的中美日三方會(huì)談。

　　“危險(xiǎn)地”搭建“增信釋疑”平臺(tái)

　　不久前，中日首輪戰(zhàn)略對(duì)話(huà)中，李肇星外長(zhǎng)明確地向日本外務(wù)事務(wù)次官谷內(nèi)正太郎表示，反對(duì)美日“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話(huà)中將臺(tái)灣列為共同戰(zhàn)略目標(biāo)，并倡議中美日三國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。

　　可見(jiàn)，剛剛起步的中美、中日“高層對(duì)話(huà)”還無(wú)法與美日盟友間“戰(zhàn)略對(duì)話(huà)”相提并論，各方在安全關(guān)切上有交叉點(diǎn)，更有不同點(diǎn)。

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任孫哲指出，中美日三邊關(guān)系目前處于不平衡狀態(tài)，中日不和可能會(huì)影響到美國(guó)在東亞的廣泛利益，因此美國(guó)也想更多介入中日之間。而三方會(huì)談，無(wú)論是學(xué)者層面還是決策層面，對(duì)中美日評(píng)估、處理三邊關(guān)系具有積極意義。臺(tái)海問(wèn)題、東海問(wèn)題、美在日駐軍問(wèn)題，正是在這樣一些“危險(xiǎn)地”更需要美日共同對(duì)中國(guó)做出說(shuō)明。越是困難時(shí)期，就越能體現(xiàn)會(huì)談的價(jià)值。