3月22日，中國(guó)噸位最大、裝備最先進(jìn)、現(xiàn)代化程度最高的海事巡邏船“海巡31”輪首航湛江。

　　日本政府本月14日首 次批準(zhǔn)日企在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)試開采油氣資源的行為，迅速引起各界的強(qiáng)烈反響。不僅如此，日本政府還無視中國(guó)的關(guān)切，給東海三處中國(guó)油氣田起了日本名字。中日兩國(guó)在歷史認(rèn)識(shí)以及歷史教科書等問題上近來已經(jīng)摩擦不斷。在這個(gè)敏感時(shí)期討論在東海存在嚴(yán)重爭(zhēng)議的海域試開采油氣田，不僅使東海成為中日兩國(guó)間可能發(fā)生沖突的最危險(xiǎn)區(qū)域，也讓中日關(guān)系雪上加霜。日本為何如此大膽，公然嚴(yán)重挑釁和侵犯中國(guó)主權(quán)權(quán)益呢？日本到底想在東海干什么？

　　中方迅速提出抗議

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一14日下午舉行緊急記者會(huì)，正式宣布批準(zhǔn)帝國(guó)石油公司在東海海域的中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)試開采石油天然氣。這是日本政府首次認(rèn)可日本企業(yè)在中國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開采石油天然氣，搶奪中國(guó)資源。試開采的油氣田與中國(guó)的“春曉”、“斷橋”以及“冷泉”同屬一個(gè)油氣田，面積約為400平方公里。日本政府還將中國(guó)的這三個(gè)油氣田的名字分別稱為“白樺”、“楠”和“桔�！�。據(jù)悉，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省4月就啟動(dòng)了審批民間企業(yè)試開采東海油氣田的手續(xù)。當(dāng)時(shí)日方就稱會(huì)接受申請(qǐng)，改變數(shù)十年因?yàn)榕录づ�中�?guó)而不愿開放試開采的態(tài)度。

　　帝國(guó)石油公司是日本最早的石油能源資源開發(fā)公司，成立于1941年，二戰(zhàn)時(shí)是日方的“能源命脈”。1950年被改組成民間企業(yè)。早在上個(gè)世紀(jì)70年代，該公司就向日本政府提出申請(qǐng)，要求在日本單方面主張的“中間線”日方一側(cè)，開采石油天然氣等海底資源。獲得試開采權(quán)后，該公司須在30日之內(nèi)交納完畢“試開采執(zhí)照稅”，并由九州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局給予登記注冊(cè)，然后提出詳細(xì)的試采掘施工方案，進(jìn)入試開采準(zhǔn)備階段。

　　日方的行為顯然違反了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)公約，沿岸國(guó)可以從海岸基線開始計(jì)算，把200海里以內(nèi)的海域作為自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)內(nèi)的所有資源歸沿岸國(guó)擁有。中日兩國(guó)間的東海海域很多海面寬度不到400海里。東海海底的地形和地貌結(jié)構(gòu)決定了中日之間的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界線劃分應(yīng)遵循“大陸架自然延伸”原則。中方考慮到存在爭(zhēng)議，為了維護(hù)兩國(guó)關(guān)系，一直沒有在存在爭(zhēng)議的海域進(jìn)行資源開采活動(dòng)，還多次強(qiáng)調(diào)“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”。日本主張以兩國(guó)海岸基線的中間線來確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界線，即所謂的“中間線”。但這種主張沒有依據(jù)，中方從未承認(rèn)過，也不可能承認(rèn)。這次日本政府批準(zhǔn)的試開采活動(dòng)是在“中間線”以東的爭(zhēng)議海域，日方本就無權(quán)采取單方面行動(dòng)。

　　對(duì)此，中國(guó)政府迅速做出回應(yīng)。外交部亞洲司司長(zhǎng)崔天凱15日緊急約見日本駐華使館公使渥美千尋，提出強(qiáng)烈抗議，并稱如日方試圖將自己?jiǎn)畏矫娴闹鲝堊鳛榧瘸墒聦?shí)強(qiáng)加于中方，中方堅(jiān)決反對(duì)，也決不會(huì)接受。同日，中國(guó)駐日本大使館也向日本外務(wù)省提出了嚴(yán)正交涉。據(jù)悉，中國(guó)交通部海事局的海事巡邏船“海巡31”號(hào)，目前正在東海海區(qū)執(zhí)行巡航任務(wù)。交通部海事局常務(wù)副局長(zhǎng)劉功臣表示，今后，中國(guó)海事將把毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域納入正常監(jiān)管范圍，不斷加大巡航監(jiān)管力度。

　　對(duì)于中方的抗議，日本首相小泉純一郎15日晚在首相官邸回答記者提問時(shí)表示：“希望使（東海）成為合作之海而非對(duì)立之海。”

　　日本的做法很危險(xiǎn)

　　日本媒體很清楚，東海石油天然氣問題與歷史問題不同，更直接地關(guān)系到國(guó)家的主權(quán)和利益，因而日本政府的這一做法相當(dāng)危險(xiǎn)。它們認(rèn)為，如果日本企業(yè)真的開始試開采，中國(guó)不可能坐視不管，必然會(huì)采取各種措施加以阻止，并很有可能派出艦船，“用實(shí)力來排除在這一爭(zhēng)議海域的試開采作業(yè)”，進(jìn)而誘發(fā)日中兩國(guó)之間的沖突。

　　日本媒體稱，中國(guó)在這個(gè)問題上是不會(huì)示弱的。去年，日本的飛機(jī)和船舶經(jīng)常前往中國(guó)東海的油氣田上空以及附近海域進(jìn)行偵察和監(jiān)視活動(dòng)，激怒了中國(guó)。中國(guó)有關(guān)方面明確警告日本，如果日方不停止這種挑釁行為，中方將采取必要的對(duì)抗措施。

　　《朝日新聞》認(rèn)為，如果日本決意進(jìn)行試開采，兩國(guó)的巡邏艇屆時(shí)將在海上形成對(duì)峙，有可能發(fā)生意外。日本一些政黨還提出應(yīng)該制定法律，由海上保安廳的巡視艇來保護(hù)日本企業(yè)在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開采石油天然氣。在東京的分析家認(rèn)為，東海石油天然氣的爭(zhēng)端是中日之間最有可能發(fā)生“擦槍走火”的問題。如果日本政府一意孤行，非要在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開采石油天然氣，發(fā)生小規(guī)模的沖突并不是不可能。

　　日本石油資源開發(fā)公司一名前董事認(rèn)為，政府要求中方停止開采并提供有關(guān)數(shù)據(jù)的做法十分可笑，是無視中國(guó)主權(quán)的厚顏無恥行為。因?yàn)橹袊?guó)開采的油氣田是在日本政府自己提出的“中間線”中國(guó)一側(cè)。況且國(guó)際上沒有任何條約規(guī)定必須距離界線多少公里才能開采，日中雙方也沒有這方面的協(xié)議。對(duì)石油開發(fā)公司來說，地質(zhì)數(shù)據(jù)是最高的企業(yè)機(jī)密，“決不會(huì)有人因你說自己的資源可能被吸走了，人家就會(huì)將數(shù)據(jù)給你看的”。當(dāng)然，在石油開采行業(yè)恐怕也不可能有人提出這種要求。

　　日本《東京新聞》17日發(fā)表長(zhǎng)篇報(bào)道說，在中日東海油氣之爭(zhēng)中，臺(tái)灣并不是單純的旁觀者，有跡象顯示臺(tái)灣可能介入。日本軍事專家平松茂雄說，臺(tái)灣的介入將使東海資源爭(zhēng)議問題更加復(fù)雜，如果臺(tái)灣與中國(guó)大陸聯(lián)合開發(fā)東海油田，日本將陷入極困難的境地。

　　日本到底想干什么

　　雖然沒有什么道理，日本政府卻非要批準(zhǔn)企業(yè)在有嚴(yán)重爭(zhēng)議的海域試開采，其目的何在呢？

　　對(duì)此，日本媒體和有關(guān)專家提出了以下幾點(diǎn)看法：

　　首先，強(qiáng)迫中國(guó)接受“中間線”。日方認(rèn)為，挑起東海問題，能夠加大日本今后與中國(guó)談判的籌碼。日方表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)，能顯示同中國(guó)對(duì)抗的決心。預(yù)計(jì)日本還將不斷挑起東海權(quán)益糾紛，牽制中國(guó)在東海海域的石油天然氣開采活動(dòng)。

　　第二，化海洋權(quán)益問題為領(lǐng)土問題。日方的所謂“中間線”，將我國(guó)固有領(lǐng)土釣魚島納入日本的“排他性經(jīng)濟(jì)水域”之內(nèi)。日本海上保安廳公布的2005年度報(bào)告，已經(jīng)將釣魚島列為警備重點(diǎn)之一，日方還將釣魚島記載為日本“固有領(lǐng)土”�？梢�，日本營(yíng)造東海權(quán)益糾紛只是其“東海圖謀”的第一步。日本還企圖割斷釣魚島與中國(guó)的聯(lián)系，最終將釣魚島變成日本的“囊中之物”。

　　第三，發(fā)泄不滿。日本的部分中日問題專家還認(rèn)為，這是日本對(duì)中國(guó)極力阻止日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)的惱怒，通過批準(zhǔn)企業(yè)在有嚴(yán)重爭(zhēng)議的東海進(jìn)行石油天然氣開采發(fā)泄出來，企圖通過這種方式來同中國(guó)對(duì)抗。

　　第四，轉(zhuǎn)移視線。小泉在郵政民營(yíng)化改革等內(nèi)政方面危機(jī)四伏，很有可能導(dǎo)致執(zhí)政的自民黨分裂，或者小泉內(nèi)閣垮臺(tái)，所以小泉內(nèi)閣企圖通過激化同中國(guó)在東海石油天然氣開發(fā)問題上的矛盾，將國(guó)內(nèi)的注意力吸引到與中國(guó)的資源爭(zhēng)奪矛盾上來，以便能在國(guó)內(nèi)問題上蒙混過關(guān)。

　　是否真開采有待觀察

　　《讀賣新聞》認(rèn)為，日本政府雖然采取了強(qiáng)硬姿態(tài)，但也會(huì)盡量避免在東海問題上與中國(guó)的對(duì)立尖銳化。日本今后會(huì)采取軟硬兼施的對(duì)策，包括與中國(guó)聯(lián)合開發(fā)。帝國(guó)石油公司雖然獲得了試開采權(quán)，但真正要進(jìn)入實(shí)際開采還必須慎重判斷。日本的其他石油開發(fā)企業(yè)也依然在觀望，并沒有盲目跟進(jìn)提出試開采申請(qǐng)。帝國(guó)石油公司也表示，由于在有爭(zhēng)議的海域活動(dòng)可能引發(fā)安全問題，因而進(jìn)入實(shí)際開采階段還需要一段時(shí)間，這要與政府相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商以后才能做決定。因此，日本是否會(huì)真正進(jìn)入試開采階段還有待觀察。本報(bào)駐日本特約記者 張莉霞　　本報(bào)特約記者 呂耀東　

　　《環(huán)球時(shí)報(bào)》 (2005年07月18日 第一版)