驟然升溫

　　讓中國(guó)人有意無意、主動(dòng)被動(dòng)地漸漸熟稔“財(cái)經(jīng)外交”的是一系列的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。3月12日，俄羅斯發(fā)生“拉鞋事件”，價(jià)值8000萬元的溫州鞋被強(qiáng)行拉走；4月初，澳大利亞必和必拓公司(BHP)不顧寶鋼與與巴西淡水河谷公司(CVRD)以及澳大利亞Hamersley鐵礦公司達(dá)成的一致，要求將價(jià)格上漲約110%；4月底，歐盟決定對(duì)中國(guó)9類紡織品進(jìn)行特別限制調(diào)查，5月23日又試圖對(duì)進(jìn)口T恤和麻紗啟動(dòng)“緊急特�！保幻绹�(guó)商務(wù)部5月中旬宣布對(duì)中國(guó)的棉制褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲等重新實(shí)行配額限制；土耳其、南非、印度、巴西等國(guó)紡織業(yè)界也紛紛對(duì)中國(guó)施壓。

　　實(shí)際上，“財(cái)經(jīng)外交”并不是什么新鮮事兒。作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的必要途徑，它早已在美國(guó)等國(guó)際巨頭的手里玩得風(fēng)生水起：美國(guó)政府向來慣于把給予中國(guó)“永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位”與所謂的人權(quán)等問題聯(lián)系在一起；前來談判的歐盟貿(mào)易委員曼德爾森身后，是成員國(guó)紡織業(yè)的切身利益；而帶著項(xiàng)目而來的各國(guó)訪華代表團(tuán)，更是不勝枚舉。

　　值得一提的是，中國(guó)在今年的幾場(chǎng)貿(mào)易紛爭(zhēng)中，取得了相當(dāng)不俗的成績(jī)。“拉鞋事件”在兩周內(nèi)即告平息，作為歷史遺留問題的“灰色清關(guān)”也隨即進(jìn)入談判日程。BHP單方要求提價(jià)的風(fēng)波歷時(shí)兩個(gè)月偃旗息鼓，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在爭(zhēng)奪國(guó)際價(jià)格談判話語(yǔ)權(quán)上取得了重大進(jìn)展。在矛盾最為激烈的紡織業(yè)，事態(tài)更是令人振奮：薄部長(zhǎng)“你給我們的企業(yè)增加半斤的壓力，我就要減去八兩”的鏗鏘言辭余音未絕，和歐盟的談判又達(dá)成重大和解。

　　眼下，中國(guó)正經(jīng)歷著越來越多的具有政治性背景的經(jīng)濟(jì)摩擦。把握妥當(dāng)?shù)亟鉀Q問題的方式顯然更為迫切，“財(cái)經(jīng)外交”在這樣的背景下進(jìn)入人們的視野。

　　中國(guó)國(guó)際問題研究所晉林波說，“外交永遠(yuǎn)是為國(guó)內(nèi)政策服務(wù)的�，F(xiàn)在中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策就是全力以赴發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以外交就要為這個(gè)內(nèi)政服務(wù)�！倍�能否熟練運(yùn)用和駕馭財(cái)經(jīng)外交，關(guān)系到中國(guó)整體外交戰(zhàn)略能否真正實(shí)施，國(guó)家的最高利益能否得到保證。正確看待現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)制度，爭(zhēng)取其他國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)措施、經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)濟(jì)基本制度的理解和支持，這是中國(guó)“財(cái)經(jīng)外交”的著力點(diǎn)。

　　民間力量

　　從更寬泛的意義上理解，外交的主體不僅僅局限于政府層面。例如，作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)組織，美國(guó)國(guó)家紡織業(yè)協(xié)會(huì)5月19日在華盛頓召開年會(huì)，回顧一年來“旋風(fēng)般的勝利”。據(jù)報(bào)道，協(xié)會(huì)主席阿倫甘特在會(huì)上歷數(shù)一年來紡織業(yè)組織游說的成果：在布魯塞爾、日內(nèi)瓦以及華盛頓召開國(guó)際會(huì)議；訪問國(guó)會(huì)議員150多人次，與國(guó)會(huì)的溝通達(dá)到“十二年來最密切的程度”；多次與美國(guó)貿(mào)易代表辦公室及白宮高級(jí)官員會(huì)談等等。

　　令人欣慰的是，在中國(guó)頻繁上演的財(cái)經(jīng)外交中，也活躍著各類行業(yè)協(xié)會(huì)的身影，它們作為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著不可或缺的作用。

　　“3·12拉鞋事件”發(fā)生后，溫州市鞋革協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱峰成了最忙的人之一。他和當(dāng)?shù)氐囊恍┲�名鞋企老板共同參加了商�?wù)部歐洲司專門召開的會(huì)議，并且負(fù)責(zé)向新聞界不斷傳遞最新的信息。中國(guó)鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戚向東曾表示，協(xié)會(huì)一直在參與有關(guān)鐵礦石定價(jià)的政府會(huì)議，他本人也多次赴韓國(guó)、日本等國(guó)參加磋商和談判。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇也成為焦點(diǎn)人物，在解決今年春夏的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端中功不可沒。

　　事實(shí)上，行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)揮的作用有時(shí)甚至是無可替代的，其經(jīng)典之作就是反擊歐盟對(duì)溫州打火機(jī)的反傾銷。2002年6月28日，歐盟決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周大虎領(lǐng)頭，發(fā)起捐款近百萬元，為協(xié)會(huì)招標(biāo)選擇了一個(gè)最貴的國(guó)外律師。2003年7月25日，溫州打火機(jī)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷一案自動(dòng)終結(jié)，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的打火機(jī)企業(yè)勝訴。這是中國(guó)加入WTO后應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷訴訟的首次勝利，也是我國(guó)地方民間行業(yè)協(xié)會(huì)組織中小企業(yè)小產(chǎn)品反傾銷勝訴的第一案。

　　大戲連臺(tái)中國(guó)聲音漸高

　　國(guó)家財(cái)政部國(guó)際司司長(zhǎng)朱光耀在今年5月的一個(gè)主題報(bào)告中稱，財(cái)經(jīng)外交的著力點(diǎn)是為本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，包括建立公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和有序的經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)盡可能爭(zhēng)取其他國(guó)家對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)制度的理解、認(rèn)同。他認(rèn)為，要熟練運(yùn)用和駕馭財(cái)經(jīng)外交，首先要利用好現(xiàn)有的多邊、雙邊財(cái)經(jīng)機(jī)制。首當(dāng)其沖的是與西方七國(guó)集團(tuán)(G7)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)的對(duì)話機(jī)制以及20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制。

　　中國(guó)的聲音應(yīng)該讓全世界聽到，今年中國(guó)的財(cái)經(jīng)外交日程上，可謂大戲連臺(tái)。。近期，中國(guó)的政府高官們紛紛高調(diào)發(fā)聲：胡錦濤主席在《財(cái)富》論壇上告訴全球商界領(lǐng)袖，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展是和平的崛起，不會(huì)威脅世界的發(fā)展；溫家寶總理在第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上告訴與會(huì)各國(guó)財(cái)長(zhǎng)，人民幣匯率要堅(jiān)持自主性、可控性和漸進(jìn)性的原則，人民幣匯率保持穩(wěn)定對(duì)各國(guó)都有好處；央行行長(zhǎng)周小川、財(cái)政部長(zhǎng)金人慶等均在不同場(chǎng)合告訴世界，中國(guó)人民幣匯率肯定要改革，但會(huì)選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，不會(huì)屈服外界的壓力。

　　表達(dá)“中國(guó)聲音”的場(chǎng)合與時(shí)機(jī)都是精心挑選的。5月16日至18日，財(cái)富全球論壇在北京舉行，胡錦濤主席發(fā)表演說。6月7日，國(guó)際貨幣大會(huì)中央銀行論壇首次在北京召開。6月11日，為期兩天的八國(guó)集團(tuán)(G8)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議在倫敦結(jié)束。應(yīng)英國(guó)財(cái)政大臣布朗的邀請(qǐng)，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶參加了八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)和中國(guó)、印度、巴西及南非四國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)(G8＋4)對(duì)話會(huì)。6月26日，第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議首次來到中國(guó)，在天津開幕，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)人民幣匯率原則。

　　此外，一系列重量級(jí)的財(cái)經(jīng)會(huì)議還將在今年下半年陸續(xù)召開。這些事實(shí)無不折射出同一跡象———中國(guó)聲音日漸響亮，中國(guó)“財(cái)經(jīng)外交”拉開了大幕。

　　隨著中國(guó)“財(cái)經(jīng)外交”的不斷深化和逐步成熟，可以預(yù)見，中國(guó)在國(guó)際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)還將不斷增大。這將在保證本國(guó)利益最大化的前提下，極大地促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。(李芃賈南)