《瞭望東方周刊》記者程瑛/北京報道

　　這種打破任期制度的任命，已不鮮見

　　7月6日是北京地區(qū)國家司法考試現(xiàn)場報名的第三天。6天前剛剛接任司法部長的吳愛英來到位于北京市司法局一樓大廳的報名點(diǎn)。

　　身穿深藍(lán)色西裝套裙、一頭短發(fā)的吳愛英詢問工作人員：“一名考生從報名 到領(lǐng)取準(zhǔn)考證需要多長時間？”聽說只需要5分鐘，她顯得很滿意。在高溫中，她還和在場的考生聊了一會兒。

　　次日出版的報紙以“暖暖的話語 朗朗的笑”做標(biāo)題，刊登了這位女部長就任后的第一篇新聞側(cè)記。

　　事實(shí)上，不僅司法部發(fā)生了人事變動，7月1日，今年以來動作最大的一次高層人事任免消息公布，6位省部級官員的職位變動，涉及司法部、勞動和社會保障部兩家中央部委，以及山西、湖南兩省。

　　除了60歲的田成平，其他三位走上正省部級崗位的官員都是出生于上世紀(jì)50年代初的“共和國一代”，幾乎都在41歲左右即獲副省部級高位，其中吳愛英與張寶順都有多年的共青團(tuán)系統(tǒng)工作經(jīng)歷。

　　而已過65歲界限的張福森和鄭斯林，此時離任也并無意外。早在今年3月，他們的名字已出現(xiàn)在全國政協(xié)十屆八次常委會通過的80名新增全國政協(xié)委員名單中。

　　這份名單還囊括了多位正部級官員——銀監(jiān)會黨委書記閻海旺、中央外事辦主任劉華秋、國務(wù)院新聞辦主任趙啟正、國家旅游總局局長何光、國家統(tǒng)計(jì)局長李德水等。

　　這次調(diào)整涉及的省部級高官大多并未干滿原有職位的任期，而這種打破任期制度的任命，已不鮮見。

　　低調(diào)的女部長

　　54歲的吳愛英，2003年11月離開了她工作30年的山東，來到司法部。如今她接掌司法部長被認(rèn)為是“順理成章”。

　　這位目前政府惟一的女部長、繼史良之后第二位女司法部長，在司法界很多人心目中尚無深刻印象。從履歷來看，吳愛英的教育背景是中央黨校政治學(xué)專業(yè)研究生學(xué)歷，中央黨校法學(xué)專業(yè)在職研究生，她的法律專業(yè)正規(guī)教育尚未完成。

　　但是，在擔(dān)任山東省領(lǐng)導(dǎo)時，吳愛英已多年主管公檢法，濟(jì)南交警曾經(jīng)被廣泛學(xué)習(xí)。

　　據(jù)一位司法界人士介紹，吳愛英在山東以“雷厲風(fēng)行、果斷嚴(yán)謹(jǐn)”的作風(fēng)為人所知。以正部級身份出任司法部黨組副書記、常務(wù)副部長后，她協(xié)助部長協(xié)調(diào)全面工作，主管律師公證工作指導(dǎo)司、基層工作指導(dǎo)司、政治部等重要部門，“女強(qiáng)人”作風(fēng)如故，只是更加低調(diào)。

　　司法部辦公廳一位官員告訴《望東方周刊》，吳正忙于做調(diào)研，計(jì)劃在本月底有調(diào)研結(jié)果亮相。

　　據(jù)悉，吳愛英多年前在山東昌樂工作期間，作風(fēng)干練麻利，風(fēng)風(fēng)火火。熟悉吳愛英的人說，她相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，基層工作也練就了她較強(qiáng)的推動工作的能力。來到司法部時間雖然不長，她已經(jīng)操著帶有濃厚山東口音的普通話，力促多項(xiàng)工作加速運(yùn)行。

　　今年5月31日，由司法部負(fù)責(zé)起草的《律師法》修改草案已經(jīng)形成，并已提交國務(wù)院。

　　另據(jù)《瞭望東方周刊》了解，“勞動教養(yǎng)管理局”改為“社會矯治局”的工作正在醞釀中;由公安機(jī)關(guān)管轄的看守所，可望轉(zhuǎn)交司法部管轄;基層工作指導(dǎo)司將變更為法律服務(wù)司。

　　此外，司法鑒定體制改革已有眉目，將于10月1日正式實(shí)施的《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，明確賦予司法行政機(jī)關(guān)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的職責(zé)，同時規(guī)定偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。

　　作為吳的前任，張福森曾經(jīng)說過，司法行政面臨著維護(hù)穩(wěn)定的巨大壓力，刑事犯罪總量仍居高不下，新的社會治安問題不斷出現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生；從司法行政系統(tǒng)自身看，監(jiān)獄爆滿狀況沒有大的緩解，在押犯、勞教人員構(gòu)成日益復(fù)雜，改造及教育挽救難度增大，獄所內(nèi)不穩(wěn)定因素增多，監(jiān)管安全形勢依然嚴(yán)峻。而這些問題無疑，將由吳繼續(xù)解決。

　　今年6月中旬，張福森在接受采訪時，把司法行政系統(tǒng)即將推開的改革歸納為“三個試點(diǎn)、一個深化、兩個完善”——積極推進(jìn)監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)、社區(qū)矯正試點(diǎn)和公職、公司律師試點(diǎn)，深化公證體制改革，完善國家司法考試制度和司法鑒定制度。

　　這些,都成為吳愛英即將承擔(dān)的任務(wù)。

　　勞動和社會保障部長的辛酸

　　3個多月前的“兩會”上，時任勞動和社會保障部部長的鄭斯林在小組討論上說起他的一件“辛酸事”：

　　一天早晨，我們部門前跪著大概70個某礦山的礦工，男女老少都有。那天很冷，我請他們起來，他們說在有償解除勞動合同后每人只拿了一兩萬元，冬天取暖費(fèi)交不上，暖氣就給斷了。一個煤礦不給工人送暖氣，東北這大冷天怎么過？通過我們的協(xié)調(diào)，暖氣很快就送上了，職工很感謝，但我聽了以后心里很不是滋味。

　　這位一貫善于活躍氣氛的部長當(dāng)時卻顯得很沉重,他呼吁,和“經(jīng)濟(jì)”這條腿相比,“社會保障”還是條短腿，老齡化、礦難撫恤、退休人員醫(yī)療、失地農(nóng)民保障,需要公共財(cái)政拿出更多的錢來支持。

　　3個月后的今天，從山西省委書記任上接手勞動社保工作的田成平，將面臨這一系列讓鄭斯林感到沉重的話題。

　　鄭剛接手勞動和社會保障部部長職務(wù)時，將再就業(yè)問題作為著力點(diǎn)，提出確保實(shí)現(xiàn)中央提出的城鎮(zhèn)凈增就業(yè)800萬人以上的目標(biāo)，完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)400萬人以上的任務(wù)，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%。

　　身高一米七六的鄭斯林幽默風(fēng)趣，常開玩笑說自己是“南方人卻長一身北方相，南方人卻操一口北方腔”。香港媒體經(jīng)常報道鄭斯林英文了得，在“兩會”的記者會，他會不時穿插幾句英語。

　　談及一次悉尼市長向他抱怨多達(dá)十幾人失業(yè)時，他用英語說:十幾人在中國只相當(dāng)于一個“小型足球隊(duì)”，引起全場大笑。

　　在擔(dān)任中央企業(yè)工委副書記時，他曾經(jīng)毫不隱晦地批評一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部慣于發(fā)號施令，耍“老板作風(fēng)”，喜好交際應(yīng)酬，在房子、車子等待遇上搞攀比，追求享樂，以致走上犯罪道路。

　　接觸過鄭斯林的人都評價他很實(shí)在，他說自己在工廠干的時間較長，又是技術(shù)干部出身，喜歡干脆，不喜歡拖泥帶水，也特別討厭虛言假套，搞小聰明。

　　相對于講求實(shí)在的前任鄭斯林，新任勞動和社會保障部部長田成平流露出些許詩人氣質(zhì)。

　　2004年5月4日，時任山西省委書記的田成平在一份氣象報告上批示“一雨人心定，歌聲四野聞”，感謝氣象人員為人工增雨所做的工作。

　　在5年前接任山西省委書記后不久，他在接受采訪時曾指著墻上的一幅山西地圖說，山西的版圖像一枚樹葉，更像一艘希望之舟，省委、省政府一定要高高揚(yáng)起結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)帆，帶領(lǐng)全省人民駛向新世紀(jì)的彼岸。

　　身為產(chǎn)煤大省的首腦，除致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，田成平也多次出現(xiàn)在礦難現(xiàn)場。

　　2002年5月山西省運(yùn)城富源煤礦非法私自開工生產(chǎn),發(fā)生瓦斯透水事故,礦長隱瞞不報。田成平在省委常委會上說,出了事故,一定要邊搶險邊報告,不能等搞清楚了才報告,對運(yùn)城事故一定要徹查嚴(yán)辦。

　　他很氣憤:運(yùn)城富源煤礦的事故現(xiàn)場調(diào)查組，幾天之內(nèi)情況說不清楚，而現(xiàn)場的記者卻很快搞清了事故的真相，遇險者姓啥叫啥，名單都有了。

　　當(dāng)年6月，在繁峙縣義興寨金礦“6·22”特大爆炸事故現(xiàn)場，他痛斥發(fā)生事故后“黑心”礦主隱瞞不報，并且轉(zhuǎn)移尸體、焚尸滅跡的嚴(yán)重犯罪行為。他嚴(yán)厲批評了基層一些地方在抓安全生產(chǎn)中存在的“口上喊得響、行動不落實(shí)”的現(xiàn)象。

　　在離開山西時，田成平表示，會繼續(xù)關(guān)注山西，更好地為山西服務(wù)。

　　張寶順曾提出“三不”“三戒”

　　在7月1日上午召開的山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，中組部副部長李建華對由省長轉(zhuǎn)任省委書記的張寶順這樣評價：“他思想敏銳，知識面比較寬，適應(yīng)能力強(qiáng)，廣泛團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)民主，原則性強(qiáng)，公道正派，在廉潔自律方面能起表率作用，在干部群眾中有較高的威信�！�

　　張寶順表示，要依靠集體智慧，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)山西人民“實(shí)現(xiàn)新跨越”。

　　兼具中央和地方黨政工作經(jīng)驗(yàn)的張寶順，以謙和、務(wù)實(shí)、平易近人的作風(fēng)贏得了當(dāng)?shù)氐牧己每诒?而幾年的磨煉也使他彌補(bǔ)了地方工作經(jīng)驗(yàn)的斷層。特別是他擔(dān)任山西省長之后，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政收入增長、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、解決環(huán)境污染等方面，都有顯著的政績。

　　2004年1月12日，是山西省代省長張寶順上任的第一天。上午8點(diǎn)，在省政府與機(jī)關(guān)干部見面后，就匆匆趕到正在舉行的全省煤炭工作會議現(xiàn)場。

　　張寶順的開場白這樣講道:我是帶著喜憂參半的心情來參會的，喜的是剛剛過去的2003年,山西煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得顯著的成績,憂的是煤礦安全生產(chǎn)不容樂觀。

　　當(dāng)?shù)孛襟w說剛上任的張寶順既“親民”又“拒人”：長期在中直機(jī)關(guān)工作的他養(yǎng)成了不愿讓人稱呼職務(wù)的習(xí)慣，堅(jiān)持讓人叫他“寶順同志”；他“約法三章”，個人絕不審批重大項(xiàng)目、重要資源和大數(shù)額投資，絕不為任何親友來山西經(jīng)商、投資、承攬工程等打招呼或?qū)憲l子，絕不搞權(quán)錢交易。

　　在山西政壇，他倡導(dǎo)的“三不”會風(fēng)相當(dāng)知名：“能開小會不開大會，能開短會不開長會，能用其他簡便方式就不開會。”

　　氣質(zhì)平易的張寶順其實(shí)頗有個性。今年春節(jié)過后的第一個工作日，省去寒暄，省長張寶順直擊時弊，提出“三戒”，向各部門一把手打招呼，敲警鐘。

　　一戒督查變擾民。張寶順說，加大行政督查力度存在過多過濫傾向，督查員愛使“剃頭匠”的功夫，動輒各地市“平推”一遍，動輒把市長、副市長喊出來，人家不抽出身來做匯報、陪你幾杯酒，你還不高興，給人家打低分。

　　二戒審批變尋租。張寶順批評“尋租行為”是典型的“沒出息”，胸襟狹窄，器量不大。

　　三戒配合變扯皮。構(gòu)建和諧社會要從構(gòu)建“和諧班子”做起，省政府黨組一班人要相互補(bǔ)臺，“任何部門都不能干關(guān)起門來走窗戶的事情”。

　　負(fù)責(zé)煤炭大省，必須面對礦難難題。今年2月24日，張寶順批示：阜新孫家灣特大礦難震驚全國，國務(wù)院已初步進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，我省當(dāng)引為鑒戒。

　　但在3月9日，呂梁交城縣香源溝煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故造成29人死亡，3月19日朔州市平魯區(qū)細(xì)水煤礦發(fā)生瓦斯爆炸造成了72人死亡。

　　于幼軍再度北上

　　在調(diào)任山西省委副書記、并提名為山西省省長人選的消息宣布前兩天，于幼軍才率領(lǐng)湖南省政府代表團(tuán)從美國歸來。在招商引資領(lǐng)域深有作為的于幼軍，用他最擅長的方式，為工作了兩年的湖南留下依依惜別的禮物。中組部副部長李建華代表中央對于幼軍的主要評價包括思想解放，接受新事物快，有開拓創(chuàng)新精神。

　　7月2日,在山西,于幼軍承諾,要把這些年來在廣東、深圳、湖南工作期間和港、澳、臺工商界建立起來的人脈關(guān)系、合作伙伴帶過來，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

　　51歲的于幼軍是中國地方干部中的政治明星。曾任廣東省委宣傳部長，任職期間，南方報業(yè)集團(tuán)得以飛速發(fā)展，其開明為粵媒熟知。此后，于任深圳市長。2003年5月，他從東南沿海來到經(jīng)濟(jì)相對落后的中部省份湖南，擔(dān)任湖南省委副書記、常務(wù)副省長。

　　對于幼軍來說，山西和他以前經(jīng)歷的地方有著不同的風(fēng)土文化，而觀念保守是包括山西在內(nèi)的中西部省份的特點(diǎn)，于是否可以以其“開明”、“開放”給山西政壇帶來新的氣氛，山西人多有期待。

　　據(jù)《瞭望東方周刊》了解，于幼軍赴任山西，山西干部普遍表示歡迎。一位從事對外貿(mào)易的干部說，于幼軍是山西多少年來從沿海開放城市過來任高官的第一位官員，期望能給山西帶來新的活力，把發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和干勁一起帶到山西。

　　于幼軍在湖南省政府主要主管經(jīng)濟(jì)與財(cái)政，很大精力放在招商引資上。他到任湖南后一段時間，讓人印象最深的是，當(dāng)?shù)孛襟w經(jīng)常刊出他會見世界知名企業(yè)家的來訪消息，給湖南添了不少人氣。這些企業(yè)家多是他在廣東任職期間的朋友，于鼓動他們來湖南投資。

　　湖南近兩年每年在深圳、香港分別舉行大規(guī)模的招商引資洽談會，于幼軍都扮演了穿針引線的重要角色。

　　被公認(rèn)為交際手腕一流、在商界極有人緣的于幼軍，演講時往往一語中的，同時又不失幽默。他出席湖南永州市的招商活動演講時，突然一瞪眼對當(dāng)?shù)毓賳T說：“不要東張西望，要懂得在最好的地方找全球合作伙伴，要南下，到廣東走走看，到香港招商引資�！�

　　不少與于幼軍熟識的香港記者，即便在他任職湖南后，仍舊習(xí)慣把他看做“深圳前市長”。的確，在深圳推行決策、執(zhí)行、監(jiān)督“行政權(quán)力三分”改革試點(diǎn)，與網(wǎng)友我為伊狂見面探討“深圳是否被拋棄”，這些做法讓人們熟悉了于幼軍的開明務(wù)實(shí)。

　　他說深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已走上軌道，可以“長袖善舞”；湖南經(jīng)濟(jì)落后，百廢待興，所以要“聞雞起舞”。許多在珠三角尤其是深圳一點(diǎn)就透的道理，在湖南卻還要反復(fù)做工作才能為人接受，有時令他啼笑皆非。

　　他希望引導(dǎo)湖南的青年不要千軍萬馬爭做“大官”，而是將聰明才智用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。

　　一位湖南干部說，由于不同一般的身份，他對湖湘文化的褒貶讓人過耳難忘，雖然他離任湖南，但這些話將留給有心的湖南人久久回味。-

　　吳愛英的從政生涯起步于公社黨委書記，此后15年在山東省共青團(tuán)、婦聯(lián)部門工作，1993年后任山東省副省長，5年后任山東省委副書記，2002年起任山東省委副書記、省政協(xié)主席。2003年11月，她帶著正部級職銜調(diào)任司法部副部長，這種“高職低任”的情況并不多見。

　　江蘇人鄭斯林在遼寧工作了22年，在陜西省當(dāng)了4年副省長，隨后任對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部副部長1年，1994年回到老家江蘇，任中共江蘇省委副書記、省長到1998年，之后以正部級身份任國家經(jīng)貿(mào)委副主任，中央企業(yè)工委副書記。2003年成為新一屆政府班子的勞動和社會保障部部長。

　　一直在北京企業(yè)及區(qū)委工作的田成平，1988年由北京西城區(qū)委書記升任青海省委副書記，在青海一待10年，1998年從青海省委書記調(diào)任山西省委書記。任內(nèi)7年，先后有孫文盛、劉振華和張寶順三位省長與他共事。

　　張寶順有23年的共青團(tuán)及青年工作經(jīng)歷。1982年他當(dāng)選共青團(tuán)中央書記處候補(bǔ)書記兼工農(nóng)青年部部長時，同屆的書記處書記有胡錦濤。1993年，他開始了在新華通訊社8年的副社長生涯；2001年赴任山西省委副書記、省委黨校校長，2004年任山西省省長。

　　今年滿50歲的于幼軍說，孔子說“五十而知天命”。什么是天命？天命首先是人民意志、人民利益�！敖皙勩y獎，不如群眾的夸獎；千碑萬碑，不如人民的口碑”。堅(jiān)持把“以民為本、民為父母”的理念貫穿于工作的各個方面；自覺把與人民群眾利益的密切程度作為各項(xiàng)工作輕重緩急的首要依據(jù)。

編輯：林彥婷