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印美簽署10年防務(wù)協(xié)議 亞太軍事格局受影響(圖)
青島新聞網(wǎng)  2005-07-10 07:43:36 光明網(wǎng)—新京報(bào)
 

  6月28日,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德與到訪的印度國(guó)防部長(zhǎng)普拉納布·慕克吉簽署了一份為期10年的印美防務(wù)合作協(xié)議,這份旨在提升印美防務(wù)合作、被稱為“美印國(guó)防合作新框架”的協(xié)議包括兩國(guó)聯(lián)合生產(chǎn)武器、相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移以及在導(dǎo)彈防御體系方面開展合作。

  “美國(guó)和印度已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代!泵烙(guó)防部長(zhǎng)
會(huì)談后發(fā)表聯(lián)合聲明說,“我們的關(guān)系正朝著我們的共同原則和共同國(guó)家利益發(fā)生轉(zhuǎn)換。”

  然而,美印10年國(guó)防合作協(xié)議墨跡未干,慕克吉隨即表示美印國(guó)防關(guān)系的緊密不是以犧牲俄羅斯的利益為前提的。正如印度總理辛格所說:“隨著我們的軍備采購(gòu)不斷擴(kuò)大和加強(qiáng),我們必須利用這些實(shí)力服務(wù)于最終的政治和外交目標(biāo)!边@將是印度與美國(guó)發(fā)展進(jìn)一步關(guān)系的指導(dǎo)原則。

  6月28日,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在華盛頓歡迎到訪的印度國(guó)防部長(zhǎng)慕克吉。雙方簽署了一份為期10年的印美防務(wù)合作協(xié)議。

  

  2004年12月,普京訪問印度,并與印度總理辛格簽署一系列合作協(xié)議。慕克吉表示,美印國(guó)防關(guān)系的緊密不是以犧牲俄羅斯的利益為前提的。

  印度的軍購(gòu)方針是“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”。除了俄美的先進(jìn)武器以外,英國(guó)的“鷹”式先進(jìn)噴氣教練機(jī)等也成為印度的采購(gòu)對(duì)象。

 

  作為世界海軍強(qiáng)國(guó),印度多次與俄、美、法等國(guó)家進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)。此次防務(wù)合作協(xié)定的簽署,將使印美的聯(lián)合軍演制度化和普遍化。

  2004年底,印度海軍官員在新聞發(fā)布會(huì)上表示,將不斷更新作戰(zhàn) 。

  印度腳踩兩只船

  印美防務(wù)合作協(xié)議的簽署,使印度成為世界上惟一與美國(guó)和俄羅斯都訂立了戰(zhàn)略防衛(wèi)合作關(guān)系的國(guó)家。印度只有利用條約的可能,而不會(huì)受制于條約。

  美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》近日就美印兩國(guó)簽署一項(xiàng)為期10年的軍事協(xié)定發(fā)表文章,認(rèn)為美印防務(wù)關(guān)系進(jìn)入新時(shí)期。文章說,這項(xiàng)協(xié)定旨在從多方面推進(jìn)軍事關(guān)系,包括聯(lián)合武器生產(chǎn)、加強(qiáng)技術(shù)與情報(bào)交流、以及擴(kuò)展武器貿(mào)易等。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德和印度國(guó)防部長(zhǎng)慕克吉在華盛頓簽署的一項(xiàng)聲明說,美印關(guān)系“進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代”,兩國(guó)防務(wù)關(guān)系已開始了“前所未有的合作”。

  這一新的框架將美印之間的協(xié)議從“防務(wù)關(guān)系”提升至“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,旨在加強(qiáng)美印兩國(guó)的安全,并加深兩國(guó)防務(wù)部門之間的了解。

  文章認(rèn)為,這一協(xié)定為加強(qiáng)聯(lián)合軍事演習(xí)鋪平了道路,同時(shí)也擴(kuò)展了“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、協(xié)調(diào)、合作、研究、開發(fā)以及擴(kuò)大導(dǎo)彈防御合作的機(jī)會(huì)”。文章斷言:“這種防務(wù)關(guān)系將支持更為廣泛的美印關(guān)系,并成為其中的組成部分!

  印度與美國(guó)的軍事關(guān)系近年來不斷深化,自2002年美國(guó)宣布向印度出售價(jià)值1.46億美元的8套武器定位雷達(dá)系統(tǒng)外,印美軍品貿(mào)易就開始大幅增加,2002年以后,兩國(guó)聯(lián)合軍事演習(xí)的熱情開始升溫,雖然美印一系列軍演的科目?jī)H僅限于反恐、海上搜救和空降行動(dòng),但演習(xí)規(guī)模卻在一次次擴(kuò)大,并開始輪流在美國(guó)的阿拉斯加水域和印度的東西海岸舉行,此次防務(wù)合作協(xié)定的簽署,將使得美國(guó)與印度之間的聯(lián)合軍事演習(xí)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化和普遍化,并有可能推廣至所有的軍兵種。

  其實(shí),在與美國(guó)簽署聯(lián)合研制武器協(xié)定之前,印度早在2002年就與俄羅斯簽署了共同研發(fā)第五代戰(zhàn)斗機(jī)及布拉莫斯超音速反艦巡航導(dǎo)彈的協(xié)定。去年12月,印度還與俄羅斯簽署了增購(gòu)50億美元俄羅斯武器裝備的合同,隨著印度經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的提高,印度在防務(wù)上的胃口越來越大,它正在同時(shí)與兩個(gè)武器大國(guó)分別聯(lián)合研制武器,同時(shí)從兩個(gè)軍事強(qiáng)國(guó)獲得先進(jìn)武器技術(shù),印度與美國(guó)的軍事合作將與印俄軍事合作互為補(bǔ)充、相得益彰。盡管俄羅斯和美國(guó)不曾有任何武器研制合作,但印度從與它們的合作中均獲得巨大的好處。這一協(xié)定的簽署,使印度成為世界上惟一與美國(guó)和俄羅斯都訂立了戰(zhàn)略防衛(wèi)合作關(guān)系的國(guó)家。

  印度與美國(guó)和俄羅斯分別簽訂的防務(wù)協(xié)定,確保了印度長(zhǎng)期與兩個(gè)武器出口大國(guó)的友好合作關(guān)系,這兩個(gè)關(guān)系對(duì)印度形成了雙保險(xiǎn),不論兩大國(guó)之間如何角逐,印度都能以條約的形式合法地從這兩大國(guó)獲取軍備。印度只有利用條約的可能,而不會(huì)受制于條約。印度可以借用兩個(gè)條約對(duì)兩個(gè)大國(guó)形成相互制約,而印度始終保持最佳處境。

  印度的目標(biāo):稱雄印度洋

  如果印度能長(zhǎng)期從美俄保持獲得先進(jìn)武器和技術(shù)的渠道,將成為整個(gè)印度洋地區(qū)最具軍事優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。

  印度目前軍隊(duì)總兵力127萬,居世界第四位,軍費(fèi)開支達(dá)200億美元,已上升到世界第6位。印度擁有強(qiáng)大的常規(guī)武器軍備,擁有中程和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,具備一定的核打擊能力,并正在建立陸基、海基、空基三位一體的戰(zhàn)略核武器力量。

  印度的軍事技術(shù)與美國(guó)不具備可比性,與俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)相比也有相當(dāng)大的距離,印度軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力宣傳大于實(shí)際,軍隊(duì)的質(zhì)量和訓(xùn)練程度也還很有限,要真正實(shí)現(xiàn)主宰印度洋的夢(mèng)想,印度還需要磨礪。

  印度目前的“兩海戰(zhàn)略”切合本國(guó)實(shí)際,即通過對(duì)阿拉伯海和孟加拉灣的控制達(dá)到主宰印度洋北部的目的。印度正在發(fā)展能巡航整個(gè)印度洋的遠(yuǎn)洋艦隊(duì),印度空軍的續(xù)航能力和作戰(zhàn)半徑已經(jīng)達(dá)到1000公里左右,大體上能保障自己的東、西、北大門的安全,同時(shí)把自己的觸角伸向南印度洋。

  從印度的地圖可以看出,印度是惟一深入印度洋的沿岸國(guó)家。印度已經(jīng)建立了一支強(qiáng)大的擁有航空母艦的海軍,分為東西兩大海軍艦隊(duì),一支防守孟加拉灣,一支拱衛(wèi)阿拉伯海。

  在與美國(guó)簽約之前,印度在常規(guī)武器方面已對(duì)印度洋附近地區(qū)除以色列和澳大利亞外的所有國(guó)家具有絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì),印度已經(jīng)不再僅僅局限于近海巡航,而是成為具有遠(yuǎn)洋攻擊和作戰(zhàn)能力的國(guó)家。

  印度過去的武器裝備大部分是前蘇聯(lián)提供的,也有部分是法國(guó)和英國(guó)提供的,美國(guó)也曾賣給印度一些輔助軍事設(shè)備,但數(shù)量較少,質(zhì)量和性能一般。美國(guó)當(dāng)時(shí)的主要買主是印度的“夙敵”、美國(guó)在中央條約組織和東南亞條約組織的盟國(guó)巴基斯坦。一段時(shí)間里,印度對(duì)美國(guó)出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)給巴基斯坦非常不滿,但隨后美國(guó)就表示要向印度出售更加先進(jìn)的F-18戰(zhàn)斗機(jī)。

  這次防務(wù)條約把美國(guó)與印度共同研制常規(guī)武器和向印度出售武器的方式規(guī)范化、制度化,使得今后印度不僅能夠從美國(guó)獲得武器,還可以借助美國(guó)的技術(shù)自己生產(chǎn)武器,如果能生產(chǎn)相對(duì)先進(jìn)的武器,那么印度也可以在世界軍火市場(chǎng)上充當(dāng)賣主。

  印度與美國(guó)防務(wù)協(xié)定從淺層次看,是印度武器進(jìn)口供應(yīng)多元化的戰(zhàn)略,從深層次看,是利用兩個(gè)武器大國(guó)競(jìng)相拉攏印度之機(jī)達(dá)到印度軍事效益的最大化。按照目前的態(tài)勢(shì),印度很可能憑借它與俄美兩家分別建立的軍事合作系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)軍備的全面現(xiàn)代化,成為世界上軍備比較先進(jìn)的國(guó)家。

  從軍事平衡的意義上講,印度已經(jīng)在很多方面對(duì)巴基斯坦建立了絕對(duì)的武器優(yōu)勢(shì),如果放在更大的范疇看,印度是在印度洋沿岸國(guó)家中武器獲得數(shù)量最多、軍隊(duì)總兵力最強(qiáng)、軍事配置最先進(jìn)的國(guó)家。如果印度能長(zhǎng)期從美俄兩家保持獲得先進(jìn)武器和技術(shù)的渠道,那么印度將肯定成為整個(gè)印度洋地區(qū)最具軍事優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。

  互抱疑慮下的合作

  印度擔(dān)心美國(guó)借軍事同盟性質(zhì)的條約把印度綁在美國(guó)戰(zhàn)車上,而美國(guó)對(duì)于印度的政治意圖也琢磨不定。現(xiàn)在說防務(wù)協(xié)定是美印關(guān)系的重大突破仍為時(shí)尚早。

  對(duì)于美國(guó)來說,拉攏印度是美國(guó)印度洋戰(zhàn)略和大中東戰(zhàn)略重要一環(huán)。美國(guó)需要印度在整個(gè)中東地區(qū)成為看護(hù)美國(guó)利益的幫手,同時(shí)也盡力通過拉攏印度離間印度與其他大國(guó)特別是與俄羅斯的親密關(guān)系。

  盡管印度與中國(guó)的關(guān)系有了很大轉(zhuǎn)變,但美國(guó)仍然希望印度像日本一樣成為對(duì)中國(guó)形成強(qiáng)大政治壓力和軍事制約的國(guó)家。因此,美國(guó)要通過加強(qiáng)印度來形成印度與中國(guó)之間的軍事平衡,再加上日本,美國(guó)在中國(guó)周邊就會(huì)形成兩個(gè)有威脅的“鉗子”,可以代替美國(guó)“承擔(dān)某些責(zé)任和義務(wù)”。當(dāng)然,這只是美國(guó)的一相情愿,印度正是利用美國(guó)的這個(gè)心理既發(fā)展壯大了自己,也逐漸借助這個(gè)大好時(shí)機(jī)開始實(shí)現(xiàn)自己在印度洋雄心勃勃的計(jì)劃。

  誠(chéng)然,正像印度一些分析家所說的那樣,印美防務(wù)條約對(duì)加強(qiáng)印美兩國(guó)軍事聯(lián)系,共同研制生產(chǎn)武器,以及印度加入美國(guó)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御體系等方面有重大的意義。但是我們還應(yīng)當(dāng)看到,在這個(gè)協(xié)議中,并沒有出現(xiàn)美國(guó)與印度共同防衛(wèi)印度洋的條款,也沒有出現(xiàn)一旦第三國(guó)或者國(guó)家集團(tuán)在印度洋、太平洋或者大西洋對(duì)任何一個(gè)締約方發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻時(shí),締約另一方應(yīng)該承擔(dān)什么義務(wù)。應(yīng)當(dāng)說,印美目前的防務(wù)協(xié)定尚未超過印度與俄羅斯軍事關(guān)系的框架,這種突破并不是實(shí)際意義上的突破。

  印度洋是美國(guó)惟一沒有部署大型艦隊(duì)的地區(qū),只是在迪戈加西亞島有個(gè)不大的海軍基地,而印度洋恰恰是世界能源的咽喉要道和歐亞大陸的海上運(yùn)輸通道。印度一向以為自己最有資格成為整個(gè)印度洋的主宰,不希望任何外國(guó)勢(shì)力染指印度洋,哪怕對(duì)美國(guó)也是如此。用印度前總理尼赫魯?shù)脑捳f:“我們要成為有聲有色的大國(guó),而這個(gè)大國(guó)在某種意義上是排它的!币虼耍灰《群兔绹(guó)在防御“共同敵人”方面以及在戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)到來前的義務(wù)承諾方面沒有突破,就不能將這種10年哪怕是20年的防務(wù)條約看成是一種重大突破,更不用說是改變亞洲軍事格局了。

  在印美10年防務(wù)合作協(xié)議中,美國(guó)并沒有通過該條約取得印度允許美國(guó)染指印度洋的特權(quán),印度也沒有對(duì)美國(guó)任何在印度洋的軍事行為作出默許的承諾。

  目前美國(guó)和印度之間仍相互抱有疑慮。印度擔(dān)心美國(guó)借軍事同盟性質(zhì)的條約把印度綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上,甚至擔(dān)心美國(guó)會(huì)借此滲透到印度的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍內(nèi),而美國(guó)對(duì)于印度這個(gè)發(fā)展中大國(guó)的政治意圖還一直琢磨不定,因此現(xiàn)在說美國(guó)與印度之間的防務(wù)協(xié)定是美印關(guān)系的重大突破仍為時(shí)尚早。

  此次防務(wù)條約應(yīng)當(dāng)說是各取所需,美國(guó)希望通過該條約把印度拉入戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御計(jì)劃的意圖初步得到實(shí)現(xiàn),而印度希望通過與美國(guó)共同研制武器使得自己的軍備現(xiàn)代化,并有可能成為未來世界軍火市場(chǎng)的重要賣主。

  美國(guó)雖然在條約中同意進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,但關(guān)于具體轉(zhuǎn)讓何種技術(shù),這里面大有文章,可以說,美國(guó)最尖端的技術(shù)是不會(huì)輕易轉(zhuǎn)讓給它國(guó)的。此外,聯(lián)合生產(chǎn)和研制武器,是研制最先進(jìn)的武器,還是研制二流或過時(shí)的武器,這些框架性的條約在具體化的過程中可以產(chǎn)生完全不同的結(jié)果。美國(guó)很可能將自己在國(guó)內(nèi)過時(shí)的軍事技術(shù)轉(zhuǎn)讓給印度,雖然這種技術(shù)對(duì)于印度來說仍然是新的;美國(guó)也可能利用印度急切要發(fā)展先進(jìn)武器的心情不斷地吊印度的胃口,使得印度對(duì)于美國(guó)的軍事技術(shù)形成長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性依賴,從而美國(guó)可以抬高要價(jià)和條件。

  雖然如此,印度加入美國(guó)的導(dǎo)彈防御計(jì)劃仍是美國(guó)的巨大勝利,也是印度夢(mèng)寐以求的結(jié)果,這是因?yàn),在目前的情況下,美國(guó)還沒有能力迫使印度成為其在印度洋的小兄弟,但已有能力把印度納入自己的導(dǎo)彈防御體系。美國(guó)可以以此為借口向印度提出更多的要求和條件,要印度在防務(wù)上更加傾向于美國(guó),鑒于美國(guó)超強(qiáng)的軍事實(shí)力,美國(guó)無須印度的同意就可以任意向海灣和印度洋輸送軍隊(duì)、戰(zhàn)艦和作戰(zhàn)飛機(jī)。如果印度能在印度洋對(duì)美國(guó)的軍事行動(dòng)形成預(yù)警、策應(yīng)和后勤保障,這將大大便利美國(guó)軍事行動(dòng)的效率和質(zhì)量。

  當(dāng)然美國(guó)和印度的防務(wù)協(xié)定還沒有設(shè)計(jì)得那么遠(yuǎn)、那么深,也還不可能囊括華盛頓和新德里的戰(zhàn)略家們所有關(guān)于美印合作的思考和藍(lán)圖,但美國(guó)需要這樣一個(gè)條約來牽制和安撫印度,所謂牽制,就是利用該條約牽制印度與其他國(guó)家的軍事關(guān)系;所謂安撫,就是雖然美國(guó)可能在聯(lián)合國(guó)或者其他問題上反對(duì)印度,但美國(guó)在印度洋戰(zhàn)略中需要印度,因此需要對(duì)印度給予適當(dāng)?shù)陌矒帷?

  同床異夢(mèng)源于利益沖突

  美國(guó)希望印度成為大中東計(jì)劃的樣板,而印度旨在借機(jī)提升自己的大國(guó)地位。此外,在印度入常、能源合作等問題上,均表現(xiàn)出美印之間的利益沖突。

  美國(guó)正在逐步推進(jìn)大中東計(jì)劃,印度也屬于大中東的范疇(包括中亞、南亞、傳統(tǒng)意義上的中東)。美國(guó)對(duì)印度的倚重是希望印度成為美國(guó)擴(kuò)展其印度洋利益的伙伴,成為遏制中國(guó)崛起或防止俄羅斯重新南下的重要力量,也希望印度這個(gè)非穆斯林國(guó)家能為那些穆斯林世界的民主改造提供樣板。

  然而印度只想利用美國(guó)向印度示好的機(jī)會(huì)提升自己的大國(guó)地位,借助美國(guó)的影響力較快地實(shí)現(xiàn)自己的大國(guó)夢(mèng),正是由于雙方戰(zhàn)略意圖的不一致,決定了美國(guó)與印度之間的同床異夢(mèng)。

  最近幾個(gè)月,印度一直在為成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)而四處奔走,并明確要求美國(guó)支持印度入常,但美國(guó)政府至今也沒有明確表態(tài)支持過印度,反而支持在亞洲名聲并不佳的日本。

  其實(shí)原因很簡(jiǎn)單,日本目前的憲法是美國(guó)麥克阿瑟將軍作為盟軍最高統(tǒng)帥時(shí)為日本制定的,這個(gè)憲法維持了50年,美國(guó)認(rèn)為日本有一切理由成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó),它對(duì)聯(lián)合國(guó)的支持是長(zhǎng)期的,它是除了美國(guó)以外對(duì)聯(lián)合國(guó)資助最多的國(guó)家,是聯(lián)合國(guó)維持和平部隊(duì)主要的經(jīng)費(fèi)來源,在國(guó)際上從未做過侵犯美國(guó)戰(zhàn)略利益的事情,其政治立場(chǎng)基本與美國(guó)一致,是美國(guó)在亞太地區(qū)最可靠的盟友。它還是世界上第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),也是最主要的無核國(guó)家,日本對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略利益不僅不構(gòu)成威脅,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里仍然是美國(guó)亞太戰(zhàn)略中心環(huán)節(jié),美國(guó)并不擔(dān)心日本軍國(guó)主義復(fù)活,因此日本入常對(duì)美國(guó)沒有害處。而印度則不然,印度曾三次發(fā)動(dòng)過對(duì)鄰國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng),擁有核武器,印度對(duì)于國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序的態(tài)度明顯反映了發(fā)展中國(guó)家的政治心態(tài),美國(guó)對(duì)印度的政治和軍事野心深感不快,它希望印度永遠(yuǎn)成為遏制其他大國(guó)的警犬,而印度強(qiáng)烈的民族自尊心使得它不可能仰美國(guó)鼻息。美國(guó)愿意支持印度強(qiáng)大,但不是強(qiáng)大到美國(guó)控制不了的程度。印度前陸軍參謀長(zhǎng)S·潘德曼納卜汗將軍曾經(jīng)寫過一部在印度轟動(dòng)的巨著,書名就叫《印度在2017年擊敗美國(guó)》,在該書中,這位前陸軍上將詳細(xì)闡明了在印度未來的發(fā)展中,將與美國(guó)發(fā)生各種各樣的利益沖突。

  除了入常問題之外,印度與美國(guó)之間的利益沖突也越來越明顯。最近,印度與伊朗和巴基斯坦準(zhǔn)備就伊朗經(jīng)巴基斯坦到印度的天然氣管道工程達(dá)成協(xié)議,印度還在籌劃與美國(guó)所不喜歡的緬甸軍政權(quán)達(dá)成類似的能源協(xié)議。印度不僅不準(zhǔn)備簽署核不擴(kuò)散條約,甚至沒有表示完全停止核試驗(yàn)的打算。印度的發(fā)展中國(guó)家情結(jié)也使得美國(guó)對(duì)印度的看法帶有不同意識(shí)形態(tài)的色彩。美國(guó)一位專家曾這樣預(yù)言,如果印度進(jìn)入安理會(huì)常任理事國(guó)行列,無疑是使窮國(guó)在安理會(huì)多了個(gè)代言人,增加了美國(guó)改造聯(lián)合國(guó)的運(yùn)作成本,所以美國(guó)與印度之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也好,防務(wù)條約也好,都不能掩蓋美國(guó)與印度之間不斷升級(jí)的矛盾和日益增長(zhǎng)的利益沖突。

  防務(wù)協(xié)議對(duì)亞太格局的影響

  盡管印美簽署了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作計(jì)劃,但這只是印度總體外交的組成部分。印度不會(huì)放棄目前的既得利益,也不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)而損害與其他國(guó)家現(xiàn)有的伙伴關(guān)系。

  對(duì)美印關(guān)系持最堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度的當(dāng)屬巴基斯坦。盡管在美國(guó)的撮合下,印度與巴基斯坦之間的和平進(jìn)程有了很大的推進(jìn),但要徹底解決雙方積怨58年的克什米爾問題,還有很漫長(zhǎng)的道路要走。雖然美國(guó)已經(jīng)同意賣給巴基斯坦25架F-16戰(zhàn)斗機(jī),但既然美國(guó)與印度在防務(wù)上有更大范圍的合作,巴基斯坦很難再相信美國(guó)的誠(chéng)意。這不僅給印巴和平進(jìn)程帶來陰影,也會(huì)對(duì)美國(guó)和巴基斯坦的關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。巴基斯坦外交部發(fā)言人在7月4日的例行新聞發(fā)布會(huì)上再次抨擊印度與美國(guó)的防務(wù)條約,并認(rèn)為這是對(duì)地區(qū)戰(zhàn)略平衡的重大打擊,將繼續(xù)導(dǎo)致本地區(qū)的軍備競(jìng)賽。巴基斯坦一直抱怨美印軍事合作實(shí)際上已經(jīng)抵消了美國(guó)出售給巴基斯坦武器的任何意義,巴基斯坦認(rèn)為,美國(guó)為印度的軍備發(fā)展長(zhǎng)期開綠燈,事實(shí)上使已經(jīng)十分脆弱的印巴軍事平衡再次遭到打擊。也預(yù)示著未來十年里,巴基斯坦與印度在常規(guī)武器研制方面的差距越來越大。

  對(duì)于美印的國(guó)防合作協(xié)議,俄羅斯也感到十分不快。俄羅斯總統(tǒng)普京去年年底訪問印度時(shí)曾特別強(qiáng)調(diào)俄羅斯對(duì)美國(guó)單邊主義的不滿和憤慨,并敲打印度不要走得太遠(yuǎn)。時(shí)隔僅僅半年,印度就在與美國(guó)拉近關(guān)系,由此可見,印度這個(gè)老朋友對(duì)俄羅斯并不十分忠誠(chéng)可靠。俄羅斯已注意到印度腳踩兩只船,但沒有估計(jì)到印度會(huì)走得這么遠(yuǎn)這么深,這也預(yù)示著印度未來與俄羅斯更多的是實(shí)用主義的合作,而非戰(zhàn)略性的相互默契和配合,尤其是不可能聯(lián)合對(duì)付美國(guó)。就印度而言,它既要保護(hù)與俄羅斯發(fā)展軍事關(guān)系的既得利益,也不能放過發(fā)展與美國(guó)軍事關(guān)系的實(shí)際好處。

  除了俄羅斯外,還有一些國(guó)家對(duì)印度的意圖懷有疑慮,如緬甸、伊朗等國(guó),這些國(guó)家的政權(quán)對(duì)美國(guó)懷有很大的敵意,印度與美國(guó)的軍事合作也使得這些國(guó)家擔(dān)心美印共同研制的武器有攻擊這些國(guó)家的可能。同樣,一些國(guó)家也擔(dān)心美印防務(wù)條約最終有可能升級(jí)為軍事同盟條約。雖然這種猜測(cè)沒有多少根據(jù),也不符合美印關(guān)系的現(xiàn)狀,但這種猜測(cè)還是對(duì)印度的外交形象和國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。但在另一方面,由于印度軍事力的明顯增強(qiáng),一些國(guó)家對(duì)于印度的畏懼心理很可能也隨之增加,印度通過綜合國(guó)力和強(qiáng)大軍事力量的發(fā)展,很可能對(duì)其他中小國(guó)家形成軍事威懾,“印度威脅論”也會(huì)沉渣泛起,對(duì)印度有依附性的國(guó)家會(huì)更加看印度的眼色行事。

  當(dāng)然,鑒于目前印度與美國(guó)的防務(wù)協(xié)定還局限于戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御計(jì)劃和共同研制武器方面,并不具備軍事聯(lián)盟的特征,還不能與美國(guó)與北約、澳大利亞及日本的軍事合作相提并論,因此,它對(duì)亞太戰(zhàn)略格局的直接影響仍然有限。

  盡管印度與美國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系而且簽署了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作計(jì)劃,但這些計(jì)劃只是印度總體外交的重要組成,印度將在發(fā)展與美國(guó)防務(wù)關(guān)系的同時(shí),將繼續(xù)并行不悖地發(fā)展與俄羅斯的軍事和合作關(guān)系,繼續(xù)改善與中國(guó)的軍事關(guān)系,繼續(xù)推進(jìn)與巴基斯坦的和平進(jìn)程,印度不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)與印度簽約而放棄目前印度的既得利益,也不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)而損害與其他國(guó)家現(xiàn)有的伙伴關(guān)系。本報(bào)特約撰稿人 吉戈

責(zé)任編輯:屠筱茵

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