山東省乳山市結(jié)合山東省構(gòu)建新型的現(xiàn)代化制造業(yè)體系和打造半島制造業(yè)基地建設(shè)，著眼于做活對(duì)接文章、放大機(jī)遇效應(yīng)、主動(dòng)承接輻射、對(duì)接區(qū)域合作、構(gòu)建縣域特色，以提升自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為出發(fā)點(diǎn)，不斷優(yōu)化利用內(nèi)外資結(jié)構(gòu)，以重點(diǎn)引進(jìn)一批“鏈條化”產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目為突破口，實(shí)施了借青(島)興乳(山)戰(zhàn)略 ，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，2004年，躋身全國(guó)百強(qiáng)縣行列。

　　在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的過程中，在對(duì)接青島、承接輻射、借青發(fā)展上起步比較早，2001年就遵循市場(chǎng)化、一體化經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出了借外興內(nèi)的發(fā)展理念，特別是抓住青島大企膨脹外延的機(jī)遇，發(fā)揮309國(guó)道拓寬和青威高速路開通后，乳山由原來處于青煙威邊緣劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閸u、煙臺(tái)、威海三座沿海城市中心腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了“借青興乳”，與“借韓興乳”、“借旅興乳”一起形成了乳山的“三借”戰(zhàn)略，經(jīng)過4年多的努力，“三借”尤其是借青取得了初步成效。通過觀念更新，形成了“乳山是威海的乳山，也是青島的乳山”的共識(shí)；通過走進(jìn)青島與請(qǐng)進(jìn)乳山相結(jié)合，連續(xù)幾年到青島舉辦環(huán)境說明會(huì)、聯(lián)誼會(huì)和拜訪活動(dòng)，組織青島人走進(jìn)乳山游園聯(lián)誼、交流感情，使青島人更加認(rèn)知乳山、接受乳山；通過強(qiáng)化與青島企業(yè)界的溝通合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，吸引了青島工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、教育等領(lǐng)域的70多家企業(yè)來乳置業(yè)，總投資80億元，使乳山與青島的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，乳山初步融入了青島經(jīng)濟(jì)圈。

　　乳山這幾年“借青興乳”取得了一定成效，但仍處于探索實(shí)踐的初級(jí)階段，合作的規(guī)模、層次、領(lǐng)域、緊密度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特別是通過前幾天赴青島參觀考察，自己觸動(dòng)很大，覺得與青島周邊的縣市在借青上仍有一定差距，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到省里突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用決策的實(shí)施，市委、市政府主動(dòng)對(duì)接青島戰(zhàn)略的啟動(dòng)，使乳山借青發(fā)展在原有基礎(chǔ)上面臨新的更好機(jī)遇。下步，我們“借青興乳”的重點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)合作層次由低到高轉(zhuǎn)變、項(xiàng)目數(shù)量由少到多轉(zhuǎn)變、企業(yè)規(guī)模由小到大轉(zhuǎn)變、合作進(jìn)度由慢到快轉(zhuǎn)變“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。在具體方式方法上我們認(rèn)為，“借青興乳、對(duì)接青島”要處理好“借”與“接”的關(guān)系，“借”是途徑，“接”是目的，關(guān)鍵在“接”。為此，確定今后“借青興乳”總的原則是，“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，市場(chǎng)運(yùn)作，合作雙贏”，由原來的探索性對(duì)接轉(zhuǎn)變?yōu)榻窈蟮睦硇詫?duì)接、科學(xué)對(duì)接和功能性對(duì)接，學(xué)會(huì)主動(dòng)進(jìn)行針對(duì)性對(duì)接。具體做到“四個(gè)對(duì)接”： 創(chuàng)新理念對(duì)接。觀念和理念決定出路、決定發(fā)展。目前看，“借青興乳”在乳山已經(jīng)成為上下的共識(shí)，下步將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)程度，引導(dǎo)上下牢固樹立三個(gè)借青理念：一是“經(jīng)濟(jì)地理”的理念。引導(dǎo)上下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃界限、自然地理關(guān)系，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)地理”理念，積極主動(dòng)融入以青島為核心的半島城市群和加工制造業(yè)基地。二是“配角經(jīng)濟(jì)”的理念。從乳山現(xiàn)實(shí)出發(fā)，明確借青發(fā)展定位，以全方位融入青島經(jīng)濟(jì)圈為基本目標(biāo)，以發(fā)展“配角經(jīng)濟(jì)”為基本定位，以建設(shè)青島產(chǎn)業(yè)的輻射區(qū)、旅游的延伸地、城市的后花園為基本方向，主動(dòng)對(duì)接，甘當(dāng)配角，在配角對(duì)接中爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展的主角。三是“互補(bǔ)共進(jìn)”的理念。青島是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)名城和國(guó)際特色城市，乳山在產(chǎn)業(yè)資源、旅游資源、人力資源以及市場(chǎng)資源等方面與青島具有互補(bǔ)性，雙方合作是一個(gè)互補(bǔ)共進(jìn)的關(guān)系，我們將以此為依托，進(jìn)一步拓展借青的空間，積極尋求對(duì)接合作。

　　提升產(chǎn)業(yè)對(duì)接。對(duì)接青島，核心在產(chǎn)業(yè)。我們將堅(jiān)持“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作、新興產(chǎn)業(yè)共建”的原則，按照半島城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和青島產(chǎn)業(yè)配套要求，對(duì)乳山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，在互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效對(duì)接。工業(yè)，按照青島工業(yè)的發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，壯大延伸以金屬冶煉、染紡服裝、機(jī)械配件、食品加工四大產(chǎn)業(yè)鏈，建立與青島企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、配套協(xié)作的工業(yè)集群，努力形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的企業(yè)發(fā)展模式。樹立“靚女先嫁”的觀念，本著“宜給則給、宜并則并、宜賣則賣、宜合則合”的原則，拿出好企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與青島進(jìn)行合作。當(dāng)前重點(diǎn)抓好青島海運(yùn)投資集團(tuán)控股乳山華冠絲綢退城進(jìn)園和已達(dá)成意向的海信集團(tuán)、青鋼集團(tuán)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度，吸引青島更多有實(shí)力的大集團(tuán)、大公司來乳山發(fā)展，力促合同項(xiàng)目早日開工、意向項(xiàng)目變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。把園區(qū)作為承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，集中抓好紡織染整、機(jī)械配件、食品加工等特色園區(qū)建設(shè)，提升對(duì)鏈條式、集群型項(xiàng)目的吸引力，引導(dǎo)青島企業(yè)組團(tuán)進(jìn)入、整體開發(fā)，使乳山成為青島企業(yè)外延擴(kuò)張的新空間。借鑒乳山水產(chǎn)科技示范園與青島海洋大學(xué)合作，建設(shè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地的經(jīng)驗(yàn)，充分依托青島作為“高、精、尖”項(xiàng)目研發(fā)中心的科技優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“借腦生財(cái)”戰(zhàn)略，努力搞好研發(fā)項(xiàng)目的配套加工，提升乳山產(chǎn)業(yè)的科技含量和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次。特別要樹立間接對(duì)接的理念，對(duì)接青島大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)并非一日之功，眼前重點(diǎn)是從小做起，從與青島大企業(yè)的分廠、配套廠家協(xié)作合作入手，堅(jiān)持“不求所有但求所來”，主廠引不來引分廠、整體部件引不來引配件、科研中心引不來引生產(chǎn)基地、銷售中心引不來引物流中轉(zhuǎn)，逐步強(qiáng)化與青島大企、名企的合作，由小到大，以小搏大。在這方面，乳山有成功的例證，乳山海大塑鋼廠通過與青島百龍大亞塑鋼有限公司合作，為青島方生產(chǎn)配套，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。旅游業(yè)，抓住省里打造山東黃金海岸線的機(jī)遇，以對(duì)接青島旅游圈為目標(biāo)，把乳山的旅游資源作為周邊特別是青島旅游的延伸，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、大項(xiàng)帶動(dòng)、打造特色、借力發(fā)展，抓好藍(lán)湖國(guó)際游艇度假中心、東方水城、大乳山風(fēng)景區(qū)等旅游大項(xiàng)的建設(shè)，努力把乳山建設(shè)成威海千公里幸福海岸線和青島沿海旅游圈的對(duì)接交匯點(diǎn)。特別要發(fā)揮青島在乳投資的地產(chǎn)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目較多的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)三產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)邊建房邊建廠、邊建旅游區(qū)邊建工業(yè)園，引“三”帶“二”，做活“房后”文章。

　　優(yōu)化環(huán)境對(duì)接。在抓好硬體環(huán)境建設(shè)、拉開城市發(fā)展大框架的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞青島的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、政策導(dǎo)向，進(jìn)一步完善“借青興乳”的規(guī)劃目標(biāo)和具體措施，成立專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立辦事處，出臺(tái)優(yōu)惠政策，促進(jìn)雙方企業(yè)合作。同時(shí)，倡樹“人性化、親情化”服務(wù)理念，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪青島企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，不斷提升對(duì)青島的吸引力。

　　延伸多元對(duì)接。幾年來，乳山通過引進(jìn)青島企業(yè)，吸引了外資的介入，青島天泰集團(tuán)與日本企業(yè)合作開發(fā)藍(lán)湖游艇度假中心，青島泰林公司與澳大利亞企業(yè)合作興辦名車俱樂部，青島海恩置業(yè)與美國(guó)合作新上福特普清洗劑，青島石化與美國(guó)合作建設(shè)康復(fù)中心等等。通過對(duì)接青島也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)招商，引進(jìn)了天泰集團(tuán)、泰林公司、頤中煙草等青島大企名企，引進(jìn)了大慶油田、勝利油田、齊魯石化等8家石油大企，使乳山成為“不產(chǎn)石油的石油城”。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，借青不僅是目的，更是手段，借好青島往往可以收到聯(lián)系國(guó)內(nèi)、接軌國(guó)外、擴(kuò)大開放的傳導(dǎo)效應(yīng)。下一步，我們將在抓好借青的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、招商引資。在借韓上，重點(diǎn)是突出特色產(chǎn)業(yè)、培育集群經(jīng)濟(jì)，以特色園區(qū)為載體，主攻韓國(guó)紡織染整企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大紡織染整園企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，打造中國(guó)北方最大的紡織染整基地；主攻韓國(guó)機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)，抓好HT模具等韓資項(xiàng)目建設(shè)，抓好韓國(guó)世界500強(qiáng)的韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵電機(jī)項(xiàng)目，提升乳山機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)的檔次；主攻韓國(guó)食品加工企業(yè)，抓好華隆公司與韓國(guó)合作項(xiàng)目建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干大企。在借旅上，以建設(shè)目的地式的旅游區(qū)為目標(biāo)，由前段的主要以國(guó)內(nèi)投資向吸引國(guó)外資金轉(zhuǎn)變，抓好芬蘭國(guó)際黃金博物館建設(shè)黃金主題公園、日本客商投資溫泉開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃好山巨山禺山森林公園，以“處女”地向外招商。在借大企上，主要是圍繞乳山的特色產(chǎn)業(yè)，在抓好一汽集團(tuán)與昊安汽車配件、南莊內(nèi)燃機(jī)建立合作關(guān)系，斯泰爾公司與玉龍公司、首鋼集團(tuán)與金華公司合資新上機(jī)械配件項(xiàng)目，濟(jì)南化纖控股設(shè)立月圓花好公司的基礎(chǔ)上，與國(guó)內(nèi)大企業(yè)進(jìn)一步建立緊密型合作關(guān)系，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，吸引更多國(guó)內(nèi)大企來乳合作，提升乳山優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。(劉國(guó)賢 董清)