第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上,因建設(shè)需要拆除房屋,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償?shù)?適用本條例。
前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)因土地使用
權(quán)出讓或人民政府決定的其他搬遷項(xiàng)目需要遷讓房屋的,適用本條例。
第三條 青島市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市城市房屋拆遷行政主管部門(mén)。
市、區(qū)(市)房屋拆遷行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā)展與改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源和房管、公安、工商、物價(jià)、文物等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同房屋拆遷行政主管部門(mén)和房屋拆遷行政管理部門(mén)做好房屋拆遷工作。
第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,遵循依法、公正、公開(kāi)的原則,有利于城市舊區(qū)改造、城市化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善,保護(hù)文物古跡。
房屋拆遷行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃等部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織編制房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。
第六條 本條例所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人和被拆遷人。
拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。
被拆遷人是指被拆遷房屋(以下簡(jiǎn)稱房屋)的合法所有人(包括房屋所有權(quán)人、行政代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋管理人,以下簡(jiǎn)稱被拆遷所有人)和被拆遷房屋的合法使用人(包括公有房屋承租人和私有房屋承租人,以下簡(jiǎn)稱被拆遷使用人)。
第七條 拆遷人必須依照本條例實(shí)施拆遷,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷補(bǔ)償、補(bǔ)貼住房改善費(fèi)。
被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守本條例,在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
同被拆遷房屋有利害關(guān)系的其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人處理好雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,配合做好房屋拆遷有關(guān)工作。
第二章拆遷管理
第八條 實(shí)施房屋拆遷,應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ牟疬w中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,未列入年度計(jì)劃的,不得實(shí)施拆遷。
第九條 城市房屋拆遷必須由取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位(以下稱拆遷承辦人)實(shí)施。
從事城市房屋拆遷工作的人員必須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核,取得崗位合格證書(shū)。
房屋拆遷資格證書(shū)和崗位合格證書(shū)由房屋拆遷行政主管部門(mén)核發(fā)。
第十條 拆遷人可以自行實(shí)施拆遷,也可以委托拆遷承辦人實(shí)施拆遷。拆遷人自行實(shí)施拆遷的,必須具有拆遷承辦人的資格;委托拆遷承辦人實(shí)施拆遷的,拆遷人和拆遷承辦人應(yīng)訂立拆遷委托合同,報(bào)房屋拆遷行政管理部門(mén)備案。
拆遷承辦人不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
房屋拆遷行政管理部門(mén)不得接受拆遷委托。
第十一條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)按下列順序?qū)嵤?
(一)規(guī)劃行政管理部門(mén)劃定建設(shè)用地范圍(或政府確定土地出讓項(xiàng)目或其他搬遷項(xiàng)目的范圍);
(二)拆遷申請(qǐng)人核查房屋情況;
(三)拆遷申請(qǐng)人制定拆遷方案;
(四)拆遷申請(qǐng)人公示規(guī)劃方案、拆遷補(bǔ)償方案,征求居民意見(jiàn);
(五)房屋拆遷行政管理部門(mén)核發(fā)房屋拆遷許可證,發(fā)布拆遷公告、拆遷通知;(六)拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議;(七)被拆遷人搬遷騰房。
第十二條 拆遷申請(qǐng)人憑規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)或土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)文件,或政府決定搬遷項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件,提請(qǐng)房屋拆遷行政管理部門(mén)發(fā)出通知,告知有關(guān)單位或個(gè)人核查被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況及租賃情況,有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十三條 已列入拆遷年度計(jì)劃的私有住宅房屋,當(dāng)事人因交易、互換、析產(chǎn)、贈(zèng)與、繼承等原因辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí),必須保證分割后的房屋具備各自獨(dú)立使用條件(即房屋單獨(dú)成套、成間,下同)且建筑面積不低于45平方米。不符合上述條件的,房管部門(mén)只能為多個(gè)權(quán)利人或多個(gè)繼承人辦理共有產(chǎn)權(quán)登記。
已列入拆遷年度計(jì)劃的公有住宅房屋,當(dāng)事人申請(qǐng)辦理分立承租名義,必須保證分立承租后的房屋具備各自獨(dú)立使用條件且使用面積不低于33平方米。不符合上述條件的,房管部門(mén)不得辦理分立承租手續(xù)。成套公有住宅房屋,不予分立承租名義。
第十四條 拆遷申請(qǐng)人取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。
申領(lǐng)房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷行政管理部門(mén)提交下列資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃、拆遷方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償資金證明。
能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的拆遷以及政府決定的社會(huì)公益事業(yè)等項(xiàng)目的搬遷,拆遷申請(qǐng)人申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷行政管理部門(mén)提交政府決定拆遷或搬遷的文件和前款第四、第五項(xiàng)資料。
因土地使用權(quán)出讓拆遷房屋的,出讓人申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷行政管理部門(mén)提交土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)文件和本條第二款第四、第五項(xiàng)資料。
房屋拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查,對(duì)符合規(guī)定的,發(fā)給房屋拆遷許可證。
房屋拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)放拆遷許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)向房屋拆遷行政主管部門(mén)備案。
未取得拆遷許可證的,建設(shè)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工。
第十五條 拆遷計(jì)劃和拆遷方案包括下列內(nèi)容:
(一)擬拆遷范圍;
(二)被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的狀況(房屋使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等);
(三)被拆遷人情況和公示的反饋意見(jiàn);
(四)拆遷方式;
(五)拆遷補(bǔ)償方式;
(六)實(shí)施貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w方案;
(七)實(shí)施房屋補(bǔ)償?shù)木唧w方案;
(八)拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂的期限;
(九)被拆遷人搬遷騰房的期限;
(十)拆除房屋的期限;
(十一)回遷期限。
第十六條 房屋拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)發(fā)布拆遷公告,公布拆遷人、拆遷承辦人、拆遷范圍、拆遷期限、簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議期限、搬遷騰房期限、臨時(shí)過(guò)渡期限等。
第十七條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷,不得擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和期限。需要延長(zhǎng)期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前,向房屋拆遷行政管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng);房屋拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十八條 拆遷人在取得房屋拆遷許可證后,應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示拆遷工作流程、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償方案、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估單位資質(zhì)證書(shū)、拆遷工作人員和評(píng)估工作人員名單及資格證書(shū),接受監(jiān)督。
拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗;未持證上崗的,被拆遷人有權(quán)拒絕與其協(xié)商。
拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,拆遷人應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示拆遷補(bǔ)償結(jié)果。房屋拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷實(shí)施情況實(shí)行監(jiān)督檢查。
被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第十九條 拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,不得進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)交易、互換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與房屋;
(四)租賃房屋。
房屋拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng),書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按通知要求做好相關(guān)工作。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年;拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的,必須經(jīng)房屋拆遷行政管理部門(mén)批準(zhǔn),暫停期限延長(zhǎng)累計(jì)不得超過(guò)1年。
第二十條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議期限內(nèi),按照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、補(bǔ)償房屋面積和地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡期限等事項(xiàng),簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
被拆遷房屋由非所有權(quán)人使用的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷所有人、被拆遷使用人共同簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
拆遷人不得要求被拆遷人先搬遷,后訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。嚴(yán)禁以停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通、破壞相鄰公用設(shè)施、暴力脅迫等手段,強(qiáng)迫被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議或搬遷。
第二十一條 拆遷當(dāng)事人在拆遷公告規(guī)定的簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議期限內(nèi),未能協(xié)商一致簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷行政管理部門(mén)裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷行政管理部門(mén)的,由同級(jí)人民政府或房屋拆遷行政主管部門(mén)裁決。
有權(quán)作出裁決的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到裁決申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否受理的決定,是否受理裁決申請(qǐng)的決定應(yīng)以書(shū)面形式作出,并說(shuō)明理由。
決定受理裁決申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)裁決。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人已經(jīng)按照裁決規(guī)定提供了被拆遷人貨幣補(bǔ)償或補(bǔ)償用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
拆遷當(dāng)事人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議后,一方當(dāng)事人反悔或拒不履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,或依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第二十二條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的區(qū)(市)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十三條 尚未完成拆遷補(bǔ)償?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,拆遷人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到房屋拆遷行政管理部門(mén)辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓之后,原拆遷補(bǔ)償協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)書(shū)面通知被拆遷所有人和被拆遷使用人,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十四條 拆遷房屋有權(quán)屬糾紛的,由當(dāng)事人自行協(xié)商處理;在拆遷公告規(guī)定的簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議期限內(nèi)糾紛未解決的,由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償方案,報(bào)房屋拆遷行政管理部門(mén)同意后實(shí)施拆遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)依法辦理被拆遷房屋的證據(jù)保全公證和拆遷貨幣補(bǔ)償金或補(bǔ)償房屋的公證。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口強(qiáng)占拆遷或補(bǔ)償房屋;對(duì)強(qiáng)占房屋的,由房屋拆遷行政管理部門(mén)責(zé)令限期遷出;逾期不遷出的,可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制遷出。
第二十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除前到房產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理房屋拆除登記手續(xù),并于房屋拆除后30日內(nèi)辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù),繳銷原房屋權(quán)屬證書(shū)。
房屋拆遷涉及土地使用權(quán)屬變更的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 拆遷人和接受委托的拆遷承辦人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案和統(tǒng)計(jì)資料的管理,并定期報(bào)房屋拆遷行政管理部門(mén)備案。房屋拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。房屋拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)定期將拆遷統(tǒng)計(jì)情況上報(bào)房屋拆遷行政主管部門(mén)。
第三章拆遷補(bǔ)償
第二十八條 房屋拆遷補(bǔ)償面積的認(rèn)定,以合法的被拆遷房屋建筑面積為準(zhǔn)。
被拆遷房屋的建筑面積,私有房屋以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn),公有房屋以房屋所有權(quán)證或計(jì)租表載明的建筑面積為準(zhǔn)。無(wú)房屋所有權(quán)證或計(jì)租表、但建設(shè)合法依法應(yīng)予拆遷補(bǔ)償?shù)姆课?或公有房屋計(jì)租表上載明的面積是使用面積的,其建筑面積以建房批準(zhǔn)文件載明的房屋建筑面積或以房地產(chǎn)測(cè)繪部門(mén)實(shí)測(cè)的建筑面積為準(zhǔn)。
第二十九條 拆遷補(bǔ)償可以采用貨幣補(bǔ)償方式,也可以采用房屋補(bǔ)償方式。拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人協(xié)商確定拆遷補(bǔ)償方式。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第三十條 拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?拆遷補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋所在區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、使用年限、樓層、朝向等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
拆遷住宅房屋的,拆遷人應(yīng)按照本區(qū)域普通商品住房銷售價(jià)格補(bǔ)貼被拆遷人10平方米的住房改善費(fèi)。
以建筑面積45平方米乘以區(qū)域普通商品住房銷售價(jià)格計(jì)算的價(jià)款作為區(qū)域拆遷補(bǔ)償?shù)淖畹捅Ｕ峡傤~,被拆遷房屋拆遷補(bǔ)償金和住房改善費(fèi)總額低于最低保障總額的,拆遷人應(yīng)按該保障總額對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。
第三十一條 公有出租住宅房屋的拆遷貨幣補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償金扣除按房改有關(guān)規(guī)定購(gòu)買原房屋產(chǎn)權(quán)須支付的價(jià)款,余款作為給被拆遷使用人的拆遷補(bǔ)償,扣除款支付給被拆遷所有人。
公有出租住宅房屋按照本條例第三十條規(guī)定結(jié)算的住房改善費(fèi)全部支付給被拆遷使用人。
第三十二條 私有住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?被拆遷人履行搬遷騰房義務(wù)后,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十條規(guī)定將結(jié)算的拆遷補(bǔ)償金、住房改善費(fèi)全部支付給被拆遷所有人。
第三十三條 拆遷住宅房屋,實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?拆遷人應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償方式結(jié)算的拆遷補(bǔ)償總額提供價(jià)款相當(dāng)?shù)姆课萁o被拆遷人,補(bǔ)償房屋的建筑面積不應(yīng)少于45平方米。拆遷補(bǔ)償總額與房屋價(jià)款存在差價(jià)的,雙方應(yīng)互相結(jié)算差價(jià)款。
補(bǔ)償房屋的產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人。
第三十四條 對(duì)被拆遷使用人補(bǔ)償房屋的地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì),按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。
第三十五條 采用房屋補(bǔ)償方式的,拆遷人提供的補(bǔ)償房屋,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:(一)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);(二)產(chǎn)權(quán)清晰且無(wú)權(quán)利限制。
補(bǔ)償房屋應(yīng)以新建房屋為主;采用其他房屋補(bǔ)償?shù)?須經(jīng)被拆遷人同意。
第三十六條 住宅房屋拆遷屬下列情況之一的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋補(bǔ)償:(一)公有住宅房屋的被拆遷使用人要求實(shí)行房屋補(bǔ)償,或雖未要求實(shí)行房屋補(bǔ)償,但在拆遷公告規(guī)定的簽訂協(xié)議期限內(nèi)拆遷當(dāng)事人未能簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,在拆遷公告規(guī)定的搬家騰房期限內(nèi)未能騰交被拆遷房屋的。補(bǔ)償?shù)姆课萦杀徊疬w使用人繼續(xù)使用,被拆遷所有人應(yīng)當(dāng)與被拆遷使用人重新訂立房屋租賃合同。(二)私有住宅房屋的被拆遷所有人要求實(shí)行房屋補(bǔ)償,或雖未要求實(shí)行房屋補(bǔ)償,但被拆遷所有人與被拆遷使用人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議,未能按期騰交被拆遷房屋的。補(bǔ)償?shù)姆课莓a(chǎn)權(quán)和使用權(quán)關(guān)系保持不變,被拆遷所有人應(yīng)當(dāng)與被拆遷使用人重新訂立房屋租賃合同。
第三十七條 公有住宅房屋的被拆遷使用人依照本條例第三十、三十一條規(guī)定實(shí)行拆遷補(bǔ)償解決住房確有困難,并且符合政府廉租住房有關(guān)規(guī)定的,經(jīng)本人提出申請(qǐng),可按有關(guān)規(guī)定承租廉租住房,其拆遷補(bǔ)償金和住房改善費(fèi)由拆遷人支付給政府。
第三十八條 拆遷非住宅房屋,實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?拆遷補(bǔ)償金按被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)和被拆遷房屋的建筑面積結(jié)算,拆遷補(bǔ)償金全額支付給被拆遷所有人;實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?拆遷人應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償方式結(jié)算的補(bǔ)償金提供價(jià)款相當(dāng)?shù)姆课萁o被拆遷人。房屋價(jià)款與補(bǔ)償金存在差價(jià)的,應(yīng)當(dāng)結(jié)算差價(jià)款,補(bǔ)償房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)保持不變。造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的,由拆遷人付給一定數(shù)額的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷住宅、非住宅兼用的房屋,按住宅房屋實(shí)行拆遷補(bǔ)償,并由拆遷人付給一定數(shù)額的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)。
第三十九條 拆遷依法實(shí)施行政代管的房屋,由拆遷人按本條例規(guī)定給予補(bǔ)償,拆遷補(bǔ)償金和住房改善費(fèi)或補(bǔ)償?shù)姆课萦煞慨a(chǎn)行政主管部門(mén)代管。拆遷補(bǔ)償協(xié)議須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理房屋的證據(jù)保全公證。
被拆遷所有人下落不明又無(wú)合法代理人的房屋,可以比照前款規(guī)定辦理。
第四十條 違法建筑和逾期臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償,由當(dāng)事人在限期內(nèi)自行拆除;逾期不拆除的,由拆遷人報(bào)請(qǐng)房屋拆遷行政管理部門(mén)批準(zhǔn)拆除,以料抵工。
拆除在批準(zhǔn)期限內(nèi)的臨時(shí)建筑,可給予適當(dāng)補(bǔ)償,但批準(zhǔn)臨時(shí)建筑時(shí)規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)某狻?
第四十一條 拆遷公共設(shè)施及非營(yíng)利的公益事業(yè)房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,或者按重置價(jià)格給予補(bǔ)償,或者根據(jù)縣級(jí)以上人民政府的規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第四十二條 拆遷軍事設(shè)施、宗教設(shè)施、文物古跡和園林綠地及樹(shù)木,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 被拆遷使用人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰房,拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷住宅房屋,被拆遷人需在外臨時(shí)過(guò)渡的,拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)。
第四十四條 拆遷人實(shí)施拆遷計(jì)劃的拆遷補(bǔ)償金和住房改善費(fèi)必須足額到位,專戶存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),由房屋拆遷行政管理部門(mén)核實(shí)并監(jiān)督使用。其中,屬于財(cái)政投資項(xiàng)目的,按財(cái)政投資的規(guī)定管理和監(jiān)督使用,拆遷人應(yīng)將拆遷補(bǔ)償金及住房改善費(fèi)的存儲(chǔ)、使用情況報(bào)房屋拆遷行政管理部門(mén)備案。
房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,拆遷人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定,通知銀行向受補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人開(kāi)具拆遷補(bǔ)償金和住房改善費(fèi)專項(xiàng)存款憑證。
第四章 拆遷評(píng)估
第四十五條 被拆遷房屋的價(jià)格評(píng)估,應(yīng)當(dāng)由取得房產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
房屋拆遷行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的名錄,供拆遷當(dāng)事人選擇。
第四十六條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷行政主管部門(mén)定期公布的拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)中共同選定拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu);拆遷人和被拆遷人不能共同選定的,由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門(mén)組織抽簽確定。
拆遷人應(yīng)當(dāng)與選定的拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)訂立拆遷評(píng)估委托合同,并自拆遷評(píng)估委托合同簽訂后15日內(nèi),報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。
第四十七條 拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果。
房屋拆遷行政主管部門(mén)可以制定房屋拆遷評(píng)估的相關(guān)規(guī)定。
第四十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)自評(píng)估結(jié)束后的5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果,并送達(dá)被拆遷人。
第四十九條 拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商解決。
拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商對(duì)拆遷評(píng)估爭(zhēng)議仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的,提出異議的當(dāng)事人可以另行委托房屋拆遷行政主管部門(mén)公布范圍內(nèi)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的差異在允許誤差范圍之內(nèi)的,原評(píng)估結(jié)果有效,重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的差異超出允許誤差范圍的,由市房屋拆遷評(píng)估專家鑒定小組進(jìn)行鑒定,重新評(píng)估和鑒定費(fèi)用由未被采用評(píng)估結(jié)果的評(píng)估機(jī)構(gòu)及其委托人共同承擔(dān)。允許的誤差范圍由市房屋拆遷行政主管部門(mén)確定并公布執(zhí)行。
鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)確定并公布。
拆遷評(píng)估專家由房屋拆遷行政主管部門(mén)公示選定,組成專家?guī)?拆遷評(píng)估專家鑒定小組從專家?guī)熘须S機(jī)抽取組成。專家鑒定小組人員不得少于5人。
第五章法律責(zé)任
第五十條 有下列行為之一的,由房屋拆遷行政管理部門(mén)予以警告,責(zé)令停止拆遷,可以并處拆遷補(bǔ)償金3%的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷房屋拆遷許可證:
(一)委托非拆遷承辦人實(shí)施拆遷的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定的拆遷期限實(shí)施拆遷的,或者擅自改變拆遷范圍的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,未取得房屋拆遷許可證,擅自實(shí)施拆遷的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷,予以警告,并處已拆遷房屋建筑面積每平方米50元的罰款。
第五十二條 拆遷人違反本條例的規(guī)定,以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的,由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷房屋拆遷許可證,并處拆遷補(bǔ)償金2%罰款。
第五十三條 拆遷人以停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通、破壞相鄰公用設(shè)施、暴力脅迫等手段,強(qiáng)迫被拆遷人簽訂協(xié)議或搬遷的,或未與被拆遷人簽訂補(bǔ)償協(xié)議即擅自將房屋拆除的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷,恢復(fù)原狀;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 拆遷承辦人違反本條例的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正,并處合同約定的委托費(fèi)30%的罰款。
第五十五條 對(duì)于參與本條例第五十一條、第五十三條規(guī)定的違法行為的拆遷承辦人,由房屋拆遷行政主管部門(mén)取消其拆遷承辦人資格;對(duì)該違法行為負(fù)有直接責(zé)任的拆遷承辦單位負(fù)責(zé)人,5年內(nèi)不得從事拆遷承辦業(yè)務(wù)。
第五十六條 被拆遷人違反協(xié)議拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,由房屋拆遷行政管理部門(mén)予以警告,或按周轉(zhuǎn)房使用面積處以每平方米50元的罰款,并按本條例第二十五條的規(guī)定處理。
第五十七條 拆遷公告發(fā)布后,拆遷人停止拆遷建設(shè)給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第五十八條 具有房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在房屋拆遷評(píng)估中,違反房屋拆遷評(píng)估的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范,損害拆遷當(dāng)事人利益的,由房屋拆遷行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,取消其房屋拆遷評(píng)估資格,并處3萬(wàn)元的罰款;給拆遷當(dāng)事人造成損失的,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。房屋拆遷評(píng)估人員故意提供虛假證明文件或者出具的證明文件有重大過(guò)失構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十條 拒絕、阻礙拆遷行政管理人員執(zhí)行公務(wù),依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)予以處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 房屋拆遷行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附 則
第六十二條 市南、市北、四方、李滄四區(qū)搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和收取、發(fā)放辦法由市人民政府制定。
其他區(qū)(市)的有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和收取、發(fā)放辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫?報(bào)市房屋拆遷行政主管部門(mén)備案。
第六十三條 建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)居民的城市房屋拆遷,參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自年月日起施行。本條例施行前已由房屋拆遷行政管理部門(mén)公告實(shí)施的房屋拆遷,按照原規(guī)定執(zhí)行。
