新華網(wǎng)北京7月4日電
中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶、中華人民共和國中央軍事委員會主席胡錦濤6月23日簽署第438號令，公布施行《中國人民解放軍文職人員條例》。《條例》決定在全軍實行文職人員制度，這是對我軍力量構(gòu)成和用人制度的重大調(diào)整改革，是推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。
《條例》強(qiáng)
調(diào)了我軍用人的政治標(biāo)準(zhǔn)和軍事工作對人才的特殊要求，貫穿了軍隊服務(wù)保障人員逐步實行社會化的思想，突出了市場經(jīng)濟(jì)條件下依法用人的基本精神，體現(xiàn)了比照軍地同類崗位人員設(shè)計政策的原則，適應(yīng)了國家人事制度改革的發(fā)展要求。其主要內(nèi)容是面向市場招聘文職人員，根據(jù)崗位確定文職人員職責(zé)，依據(jù)合同對文職人員進(jìn)行管理，參照事業(yè)單位同類崗位人員確定文職人員待遇，通過國家法定方式解決聘用雙方爭議，從而形成開放靈活的進(jìn)出機(jī)制、競爭擇優(yōu)的使用機(jī)制、按崗定酬的分配機(jī)制、軍地銜接的保障機(jī)制。
《條例》共9章55條，對文職人員的性質(zhì)地位等基本問題、聘用工作的主要環(huán)節(jié)以及文職人員制度與軍地相關(guān)政策的銜接等作了規(guī)定，《條例》明確，文職人員是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役軍官(文職干部)同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。文職人員應(yīng)當(dāng)履行聘用合同，根據(jù)軍隊需要參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件。在此期間，文職人員著制式服裝，個人不得單方面解除合同，生活待遇、醫(yī)療保障和傷亡撫恤參照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定辦理。
《條例》明確，軍級以上機(jī)關(guān)和駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)以外的非作戰(zhàn)部隊的專業(yè)技術(shù)崗位以及部分管理事務(wù)和服務(wù)保障等非專業(yè)技術(shù)崗位，可以聘用文職人員。文職人員的專業(yè)技術(shù)崗位分為初、中、高三個等級，非專業(yè)技術(shù)崗位等級由低到高分為六級至二級5個職員崗位，分別與專業(yè)技術(shù)干部和事業(yè)單位職員的職務(wù)等級相對應(yīng)。《條例》還對各級崗位文職人員的首次聘用最高年齡和最高工作年齡作了限定。
《條例》對招聘文職人員的程序、審批權(quán)限以及聘用合同的內(nèi)容、期限等作了規(guī)定。明確了文職人員的人事行政關(guān)系及檔案管理等有關(guān)事宜，聘用單位可以委托所在地的縣級以上人民政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。聘用單位與文職人員因履行合同發(fā)生爭議的，雙方可以協(xié)商解決，或申請上級單位調(diào)解處理。當(dāng)事人也可向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，還可依法向人民法院提起訴訟。文職人員的工資水平應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位、任務(wù)和貢獻(xiàn)，參照事業(yè)單位同類崗位人員的工資水平確定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時調(diào)整，對緊缺專業(yè)人員和優(yōu)秀人才適當(dāng)從優(yōu)。文職人員的住房實行社會化、貨幣化保障，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住房補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼隨工資發(fā)放。文職人員的落戶及其配偶子女隨遷，按照國家和聘用單位所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聘用雙方應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。符合國家規(guī)定的事業(yè)單位同類崗位人員退休條件的文職人員，辦理退休手續(xù)，退休后的管理服務(wù)和生活保障納入社會保障體系。
《條例》還對聘用關(guān)系終止或解除的有關(guān)情形和辦法等做了規(guī)定。明確文職人員終止或解除聘用合同后，與原聘用單位的關(guān)系即行終止。
據(jù)有關(guān)方面介紹，與《條例》配套的相關(guān)政策解放軍總部與國家有關(guān)部門正在加緊擬制。與此同時，有關(guān)文職人員招聘工作也在積極準(zhǔn)備，力爭盡快在全軍展開。
