天津德普丑聞是繼去年美國朗訊公司涉嫌賄賂中國官員和今年的中國建設銀行股份有限公司董事長張恩照收取美國公司賄賂后，跨國公司在華行賄的又一案例。這一系列事件暴露出中國市場監(jiān)管機制的效率低下，也反映出市場競爭環(huán)境的不健康現(xiàn)狀。受跨國公司商業(yè)賄賂“潛規(guī)則”傷害最大的，無疑是
我國市場經(jīng)濟的整體形象和對外招商引資工作。同時，也對我國執(zhí)法部門的執(zhí)法能力提出了挑戰(zhàn)。“國內(nèi)查，是查不出來的”———部分德普員工的話令人深思。
本報記者
傲騰 趙婀娜 天津報道
美國司法部5月20日提供的一份對DPC公司的處罰報告，引發(fā)了國內(nèi)幾乎所有大醫(yī)院檢驗科室主管醫(yī)生的驚恐，更激起了國內(nèi)無數(shù)專家學者對于我國商業(yè)投資環(huán)境、商業(yè)潛規(guī)則等問題的大討論；同時也令海關(guān)、稅務、審計、工商等有關(guān)執(zhí)法部門倍感驚訝。這究竟是怎樣的一份報告？
這份報告內(nèi)容如下：天津德普診斷產(chǎn)品有限公司從1991年—2002年期間，向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元的現(xiàn)金，用來換取這些醫(yī)療機構(gòu)購買其母公司———DPC(Diagnostic
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Corporation)公司的產(chǎn)品，德普公司從中賺取了200萬美元。DPC公司被美國司法部判定，違反了美國《海外反腐敗法》有關(guān)“禁止美國公司向外國有關(guān)人員行賄”的規(guī)定，罰其向美國司法部和美國證券交易委員會分別交納200萬美元和204萬美元的罰款，同時需交納75萬美元的預審費等費用。
就是這樣一份報告猶如一顆重磅炸彈，引發(fā)了各方的強烈反響———
國內(nèi)的檢察院、公安局、工商、稅務、審計等多個承擔著公司監(jiān)管職責的相關(guān)執(zhí)法部門感嘆：在中國長達11年的非法行為竟然沒有被發(fā)現(xiàn)，若不是美國司法部首先對其處罰，天津德普診斷產(chǎn)品有限公司在我國的行賄行為是不是仍有可能繼續(xù)？天津市檢察院檢察長李寶金詼諧地說：國內(nèi)的案子國外查，美國幫我們反腐敗，對我們來說是很值得深思的。更有業(yè)內(nèi)人士指出，這是美國公司在考驗我們的執(zhí)法能力。美國公司已經(jīng)指出“小偷”堂而皇之地存在于街上，如果我們的執(zhí)法部門還不能把他抓住，將成為大笑話，也將成為別人質(zhì)疑我們能力的把柄。
專家學者同樣痛心疾首：德普賄賂案，暴露出中國整個市場監(jiān)管法律實施效率低下的問題，受商業(yè)賄賂潛規(guī)則傷害最大的是我國市場經(jīng)濟形象和對外招商引資工作。商業(yè)賄賂引發(fā)的不公平競爭，已對我國吸引外資形成瓶頸。
民眾大聲疾呼：國內(nèi)肯定不只一個身陷“回扣門”的公司，外資的、合資的、民營的都有可能參與其中，他們什么時候才能夠被查出來呢？這些“回扣”的錢，又有多少轉(zhuǎn)嫁到消費者身上了呢？這些公司到底是怎樣通過“回扣”打開市場的呢？
本報曾于6月14日對德普行賄丑聞進行過報道，為進一步了解更多的內(nèi)幕細節(jié)，本報記者通過多方探詢，找到了以前在德普公司供職的幾位員工，以及曾經(jīng)或正在使用德普公司產(chǎn)品的醫(yī)院的工作人員，獨家了解到了其中一些鮮為人知的秘密。
中國海關(guān)——德普公關(guān)第一目標
“德普公司在我國以行賄手段打開國內(nèi)市場的第一步，是從中國海關(guān)邁起的�！币晃辉�(jīng)在德普公司工作5年之久的李員工(匿名)向記者透露。
天津德普診斷產(chǎn)品有限公司成立于1991年，是全球最大的診斷設備生產(chǎn)企業(yè)DPC的子公司，從事免疫藥盒的分裝、全自動化學發(fā)光免疫分析儀銷售等業(yè)務，年產(chǎn)值達7000萬元。
也正是從1991年開始，DPC便開始了在中國市場的“前期市場培育”。德普成立之初，其主要業(yè)務是負責產(chǎn)品經(jīng)由北京口岸或者天津口岸入境后，在國內(nèi)中轉(zhuǎn)、分包，由大包裝變成小包裝，加以填充物、蓋上標簽等無太多技術(shù)含量的分裝工作。也正是從這一時刻起，德普開始了對我國海關(guān)的“滲透”。據(jù)知情人透露，其對海關(guān)人員進行公關(guān)行賄是從兩個方面進行的：
手段一：從1991年起的幾年間，天津德普公司主要利用海關(guān)工作人員對該公司產(chǎn)品不甚了解的漏洞，采用“低報稅率”，再加以“必要”手段，讓他們睜一只眼、閉一只眼，以隱瞞貨物實際價格的方式進行逃稅。
從海關(guān)部門了解到，上世紀90年代初期，通過隱瞞貨物實際價格進行逃稅的方式，多為“偽報貨物名稱”和“低報稅率”兩種方式。當一些公司的產(chǎn)品科技含量比較高、在國際上處于領先水平時，會給海關(guān)的相關(guān)工作人員帶來極大挑戰(zhàn)。海關(guān)工作人員很難第一時間掌握各個領域的最新產(chǎn)品的相關(guān)信息，尤其是當此產(chǎn)品國際上只有一家公司生產(chǎn)，價格處于相對壟斷階段時，更加難以核對。還有一個因素是，當時，互聯(lián)網(wǎng)的使用仍然不算普及，在查閱該產(chǎn)品出口其他國家的報價情況等信息時，依然有著很大的不便。因此，德普公司低報價格進行逃稅的行為完全是有可能實現(xiàn)的。
而且，德普公司還利用海關(guān)抽檢比率僅占5%左右的漏洞，在集裝箱運裝藥物制劑的過程中夾帶小型的實驗儀器，使實驗儀器的不納稅。
手段二：德普公司的員工稱，雖然海關(guān)有員工三年必須輪崗的規(guī)定，但是，德普還是通過各種特殊的手段了解并攻破了海關(guān)防線，因為畢竟海關(guān)工作人員有限，而且負責某項業(yè)務的人員一段時間內(nèi)又相對固定。據(jù)了解，德普公司設有專門的公關(guān)人員負責對海關(guān)的相關(guān)工作人員實施“公關(guān)”。
國內(nèi)醫(yī)院——德普行賄的主戰(zhàn)場
在報關(guān)環(huán)節(jié)逃稅節(jié)省下來的巨額錢款，其中一部分，為該公司后期對國內(nèi)醫(yī)院的工作人員實施行賄積累了巨額資金。
1993年下半年至1994年初，德普公司逐漸開始承擔了產(chǎn)品生產(chǎn)的職責。如何占領國內(nèi)醫(yī)院這一大市場？如何讓更多的醫(yī)院使用該公司的制劑？一位公司員工告訴記者，該公司產(chǎn)品價格全國統(tǒng)一，而且屬于國內(nèi)同類產(chǎn)品當中價格很高的。既然在價格上做不了太多文章，公司就通過給醫(yī)院相關(guān)工作人員高額回扣的形式，打開市場。其具體的做法如下：
目標客戶：全國各省省會，以及直轄市各大醫(yī)院的核醫(yī)學科、同位素科(室)、化驗室。
操作方式：1.高端進入。通過中華醫(yī)學會下的核醫(yī)學協(xié)會在各地的分會召開學術(shù)會議，邀請各大醫(yī)院的院長、副院長以及行業(yè)內(nèi)的權(quán)威專家參加。在會議上做產(chǎn)品的宣傳推廣，并在會議上公開聲明給予5%至15%的高額回扣。接著，由公司銷售人員具體到每個醫(yī)院，建立牢固銷售網(wǎng)絡，鞏固會議上取得的成果。
2.培訓鋪路。邀請業(yè)內(nèi)專家(如上海仁濟醫(yī)院的某著名教授、科室主任)來到天津德普公司對公司員工進行培訓，或者組織集體交流活動，給專家們高額的勞務費以及差旅費。而這些專家則通過發(fā)表文章等方式向外界推廣該公司產(chǎn)品。
3.資助專家。將一些昂貴的藥品試劑資助某些著名專家作為實驗試劑，幫助他們撰寫學術(shù)文章。
4.全面回扣。不僅給檢驗科室大夫8%左右的回扣，還給臨床大夫2%的回扣，提高雙方的積極性，以使公司成為最終的受益者。
銷售渠道逐漸建立起來之后，很多醫(yī)院相關(guān)科室的負責人為從中拿到更多的回扣，經(jīng)常會每個月從德普公司訂購數(shù)量超過本部門實際使用數(shù)量一倍的藥劑。由于藥劑的保質(zhì)期為40天，最終很多藥劑都被白白扔掉。此外，檢驗科的大夫和臨床大夫們都可以拿到回扣，雙方均有很高積極性，而很多沒有必要做相關(guān)化驗的患者便成為了直接受害者。當網(wǎng)絡建立成熟之后，很多醫(yī)院的某一位主要負責人便成為德普公司在該醫(yī)院的“營銷主管”，由他全權(quán)負責德普公司產(chǎn)品在該醫(yī)院的銷售工作，而德普公司的財務部只要以季度為單位根據(jù)訂貨發(fā)票將回扣匯款給他便可。
該公司負責銷售的一位員工透露說，德普公司挑選銷售人員時非常嚴格，要求被挑選者一定要具備非常高超的社交能力和相對廣泛的社會關(guān)系。此外，進入公司后還要經(jīng)過嚴格的專業(yè)培訓。在德普剛剛進入國內(nèi)市場時，這些銷售人員曾立下過“汗馬功勞”。他們往往在第一時間沖到醫(yī)院檢驗科的“最前線”，直接找到負責人，與他們進行感情、物質(zhì)雙保險的“交流”。據(jù)這位員工透露，國內(nèi)各大醫(yī)院的檢驗科負責人多數(shù)為四五十歲左右的男士、女士，他們熟諳醫(yī)院“回扣”的潛規(guī)則，也往往對一些公司的銷售人員來者不拒。雙方經(jīng)過一兩個回合的往來，便達成默契，甚至成為每兩天一個電話的好朋友。當然，電話，有時候是德普員工打給醫(yī)生的，有時候則是醫(yī)生主動打給德普銷售人員的，提出“要求”和“所需幫助”。他們之間還非常有效地利用了國家給提供的機會，堂而皇之地進行“交流”。如核工業(yè)部(相關(guān)主管部門)每年會召開全國訂貨會，在國內(nèi)開展業(yè)務的所有試劑、儀器生產(chǎn)企業(yè)以及國內(nèi)所有大醫(yī)院全都會在訂貨會上見貨、商洽、訂購。德普便充分利用了這個全行業(yè)“大團圓”的好機會，與醫(yī)院相關(guān)負責人熟識，并進行感情交流。
銷售網(wǎng)絡——德普利益的助推劑
德普經(jīng)過多年來的市場實踐，已經(jīng)形成了一套“完整”的銷售鏈。生產(chǎn)部門負責生產(chǎn)、銷售人員沖在第一線、財務部門負責匯款給醫(yī)院負責人、公司副總經(jīng)理負責上層領域(相關(guān)部位、工商、稅務)的感情聯(lián)絡，以及一旦被查處后的“擺平”工作。
久而久之，醫(yī)院的相關(guān)醫(yī)生與德普的員工形成了“親密無間”的朋友關(guān)系。但是，醫(yī)生與患者之間卻變成了不折不扣的“商業(yè)”關(guān)系。原因很簡單，醫(yī)生要求患者檢驗的項目越多，他們從德普那里獲得的“回扣”也就越多。因此，公司原來的一位銷售主管告訴記者，最初的工作他是很辛苦的，要經(jīng)常往返于國內(nèi)各地，但是后期，他的工作已經(jīng)變得很愜意了，2/3的時間都在游山玩水，因為與這些醫(yī)生已經(jīng)成為密友，甚至這些醫(yī)生還可以主動幫助他們向同行推銷，因此銷售渠道非常穩(wěn)定，他們的工作也就變得日益清閑起來�！叭际且粋�錢字在作祟�。 边@位員工不無感慨地說。
根據(jù)原該公司員工介紹，德普公司1991年成立，1993年便開始盈利，到1995年，僅30人的公司，營業(yè)額高達三四千萬元，而且增長速度非常驚人。主要原因在于：產(chǎn)品質(zhì)量比國內(nèi)同類產(chǎn)品高，高端營銷策略巧妙，回扣額度高……
據(jù)李員工透露，1995年左右，他負責國內(nèi)一個主要區(qū)域的銷售，每年的銷售業(yè)績?yōu)?00萬-600萬元，而其中至少5%都給了醫(yī)院負責人作為回扣。
據(jù)天津市一家曾經(jīng)使用過德普產(chǎn)品的醫(yī)院檢驗科的大夫告訴記者：在他們醫(yī)院，還有著更大的類似德普這樣的公司來提供檢驗所用試劑。而且，檢驗科負責試劑采購的那位負責人一任就是十幾年，即使退休了，也依然牢牢把握著試劑的采購大權(quán)。而這些公司的試劑使用，也是一用就是十幾年。
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美國海外“回扣門”事件
朗訊公司 2004年11月，全球最大的通訊商之一朗訊在沙特阿拉伯觸犯《海外反腐敗法》的丑聞被發(fā)現(xiàn)。朗訊被揭發(fā)向沙特阿拉伯電信部長行賄1500萬到2500萬美元的現(xiàn)金和禮品，為此其得到了沙特阿拉伯政府50億美元的訂單。
戴姆勒-克萊斯勒公司 2004年10月，一位戴克公司的前會計師向美國聯(lián)邦法院舉報該公司存在違背《海外反腐敗法》的行為。這位會計師說，這家全球最大的汽車制造商之一利用40個銀行賬號向外國政府官員行賄。
巨人公司 巨人公司是一家國防工程承包商和軍火商。2005年3月，美國證券交易委員會指控巨人公司褻瀆了《海外反腐敗法》，向貝寧共和國總統(tǒng)的商業(yè)咨詢顧問支付了超過350萬美元的賄金。
孟山都公司 生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)公司孟山都公司在2005年1月6日向美國證券交易委員會繳納了50萬美元罰金，作為它違反《海外反腐敗法》，向印度尼西亞政府官員行賄的懲罰。
美國《海外反腐敗法》
這部法律產(chǎn)生于1977年，是尼克松總統(tǒng)因水門事件去職之后，在公眾的強烈要求之下，對非法政治捐獻和洗錢活動進行調(diào)查之后所產(chǎn)生的一個副產(chǎn)品。美國證券交易委員會當時的調(diào)查顯示，400多家公司承認它們在海外存在非法的或有問題的交易。他們承認，自己曾經(jīng)向外國政府官員、政治家和政治團體支付了高達30億美元的巨款，而且多數(shù)都是自愿行為。這些公司中，超過117家公司位列《財富》雜志世界500強。
編輯 張偉明
