本報社調(diào)中心最新調(diào)查顯示：完善社保制度被公眾視為社會良性運行的重要因素。

　　高老太太快80歲了，在江南一座小城里生活得很舒心。她每月可以領(lǐng)到400多元退休金，自給之余，還能時不時給曾孫添件衣服，買袋奶粉。天氣好時，她就去公園走走，或者到所余無多的老姐妹們那里串串門。

　　孫子阿強的生 活似乎遠沒有她悠閑。他高中畢業(yè)后進了國企，加上妻子的收入，每月有1000多元，雖不算多，但養(yǎng)活一家三口已綽綽有余。和他一起長大的阿三正在籌建第二個工廠。他的另外一些同學(xué)，不久前下崗了。他不知道什么時候會輪到他。眼看著孩子就要上學(xué)了，阿強有時會嘆氣，這時做過地主家童養(yǎng)媳的高老太太就要訓(xùn)他兩句：“該知足了！咱們這日子，比舊社會的地主都不知道好多少呢�！�

　　這是一個在今日中國隨處可見的家庭。他們生活日益富足，但也覺得自己和其他人的差距越來越大。他們的處境，給國家統(tǒng)計局的一項調(diào)查做了鮮活的注腳。6月19日，國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊公布了一項對全國54000多戶城鎮(zhèn)居民家庭的調(diào)查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，最高10%收入組的人均可支配收入，是最低10%收入組人均收入的11.7倍，比去年同期的10.9倍又有所擴大。

　　6月21日～22日，中國青年報社會調(diào)查中心通過央視資訊ePanel會員調(diào)查系統(tǒng)，對來自全國各地1546名公眾的調(diào)查顯示，95.3%的人認為，現(xiàn)在的貧富差距正在擴大。這讓參與調(diào)查的人們感到擔(dān)憂。他們認為，收入差距過大，是對我國社會良性運行影響最大的三個因素之一。其他兩個分別是社會保障制度有待完善和就業(yè)問題。

　　這一調(diào)查結(jié)果暗合了一些學(xué)者的觀點。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會部部長丁寧寧日前在接受媒體采訪時就指出，目前中國社會領(lǐng)域影響最大且將長期起作用的問題有三個：就業(yè)、收入差距和社會保障。

　　目前，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.4的警戒線，在世界范圍內(nèi)處于高水平。收入差距過大對社會穩(wěn)定的威脅，正在成為各級政府必須認真對待的問題。許多學(xué)者指出，收入差距、就業(yè)、社會保障三者并非孤立，它們彼此糾纏，相互影響。解決收入兩極分化的可行辦法，一是解決就業(yè)問題，再就是盡快完善社會保障制度。

　　幾年前，人們談到就業(yè)問題時，想到的可能是“4050”下崗人員。而今天，人們可能更多地想到昔日的“天之驕子”———大學(xué)生。隨著大學(xué)生就業(yè)難日益普遍，青年就業(yè)問題也開始浮出水面。每一則關(guān)于就業(yè)的新聞，都牽動著公眾敏感的神經(jīng)。

　　5月28日，教育部高校學(xué)生司副司長劉大為在一次活動中指出，今年高校畢業(yè)生就業(yè)率要達到73%以上，即不低于去年水平。但高校畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢仍十分嚴峻。

　　中國青年報社會調(diào)查中心的調(diào)查則顯示，71.7%的人認為，和十年前相比，現(xiàn)在的就業(yè)更難了。而對于未來十年的就業(yè)形勢，人們同樣并不樂觀。51.0%的人認為，未來的就業(yè)情況將會越來越差。

　　丁寧寧認為，導(dǎo)致目前就業(yè)難有三個方面的因素：勞動適齡人口居高不下；初級勞動力市場總量過剩；中、高級勞動力市場的結(jié)構(gòu)矛盾。而這三個因素在2020年以前不會發(fā)生根本的改變。

　　嚴峻的就業(yè)形勢不僅在影響著尚未就業(yè)的人們，同時也在影響著正在就業(yè)的人，他們不知道什么時候自己就被淘汰了。比如阿強，他最擔(dān)心的不是錢不夠花，而是什么時候這個工作沒了。本次調(diào)查顯示，55.1%的人和阿強一樣，雖然還沒有失業(yè)的經(jīng)歷，但心理壓力很大。35.9%的人有過失業(yè)經(jīng)歷，沒有感受到就業(yè)壓力、認為失業(yè)離自己還很遠的人僅占9.1%。

　　相關(guān)保障措施的缺位，讓人們普遍感到缺乏安全感。社會保障制度的完善，本次調(diào)查中被公眾視為維持我國社會良性運行的最重要因素。

　　社會保障作為改革開放中進入政府視野的問題，即便在城鎮(zhèn)居民中也只覆蓋了不到一半。在6月16日中宣部等聯(lián)合舉辦的形勢報告會上，勞動和社會保障部部長鄭斯林指出，勞動和社會保障部是“中華人民共和國勞動和社會保障部”，而不是城市居民保障部。但是目前財力有限，還無法將占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民納入社會保障體系。國家正在探索進一步擴大社會保險覆蓋范圍，讓更多的人享有基本社會保障。

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的社會保障體制，一般包括三個組成部分：政府財政出錢的社會救助、以繳費為基礎(chǔ)的強制性社會保險、享受政府優(yōu)惠政策的自愿補充保險。丁寧寧認為，“社會救助”主要是政府的責(zé)任。在當前失業(yè)率居高不下、收入差距難以縮小的情況下，改革的首要問題，是政府要承擔(dān)、而不是推卸自己在社會保障問題上的經(jīng)濟責(zé)任。本次調(diào)查中，73.3%的人認為，社會保障及政府相關(guān)職能部門最有責(zé)任幫助失業(yè)者。

　　經(jīng)濟學(xué)研究及其他國家發(fā)展的經(jīng)驗表明，人均GDP達到1000～3000美元的社會階段，是最容易產(chǎn)生社會矛盾的時期。當前的一些社會問題，如收入差距、就業(yè)問題、社會保障、農(nóng)民失地、礦難事故頻發(fā)等，已經(jīng)開始影響到經(jīng)濟的健康發(fā)展。探索釋放社會緊張的途徑，著力于社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，正在成為擺在各級政府面前不容回避的新課題。(唐勇林)

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