記者從市經(jīng)貿(mào)委獲悉，為加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，我市日前出臺(tái)了實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作規(guī)劃，將城陽(yáng)、膠州、膠南作為首批試點(diǎn)區(qū)市，計(jì)劃2005年在全市規(guī)范發(fā)展新型“農(nóng)家店”1000處；計(jì)劃2007年，總數(shù)達(dá)到2500處，形成以區(qū)市級(jí)店為龍頭、鎮(zhèn)級(jí)店為骨干、村 級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。

    農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市總?cè)丝?31萬(wàn)，其中農(nóng)村人口472萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5％。2004年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)605.5億元，其中縣級(jí)市及以下農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額275億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售額的45％。我市農(nóng)村各類農(nóng)家店、代銷店、夫妻店等總數(shù)1萬(wàn)多處，年銷售額約3億元。

    近年來(lái)，市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通方式和新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的發(fā)展，不斷完善商品市場(chǎng)體系，在以農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點(diǎn)的三大流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中取得了比較明顯的成效。

    首先，引導(dǎo)骨干流通企業(yè)發(fā)揮品牌、配送、管理優(yōu)勢(shì)，向市郊鎮(zhèn)、村延伸，農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)起步。目前，利群集團(tuán)、維客集團(tuán)、利客來(lái)商貿(mào)公司等骨干流通企業(yè)先后在市郊和5市城區(qū)設(shè)立萬(wàn)平方米以上大型購(gòu)物設(shè)施累計(jì)達(dá)到13處，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立中型超市7處，以特許加盟等形式向鎮(zhèn)、村延伸，改造農(nóng)村便利店500多處。其中維客集團(tuán)積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，通過(guò)加盟連鎖已改造鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)家店”120處，村級(jí)“農(nóng)家店”265處。

    其次，發(fā)揮縣級(jí)供銷部門(mén)和農(nóng)資龍頭企業(yè)作用，聚集流通網(wǎng)絡(luò)資源，農(nóng)資連鎖營(yíng)銷體系初步建立。目前，我市農(nóng)資連鎖店總數(shù)達(dá)到700多處，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)占有率達(dá)到75％，著名品牌化肥的銷售量占化肥總銷售量的50－60％，比連鎖經(jīng)營(yíng)前增長(zhǎng)了20％。萊西供銷社、膠州農(nóng)資公司、膠南綠洲農(nóng)資公司已在當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村發(fā)展農(nóng)資連鎖超市536處，較好的發(fā)揮了主體帶動(dòng)作用，滿足了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，為政府平抑市場(chǎng)價(jià)格，打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極作用。各級(jí)供銷社堅(jiān)持農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的“雙向”開(kāi)拓，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社70處，組建村級(jí)綜合服務(wù)站2600多處。

    第三，多層次、多門(mén)類、多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系基本形成。目前，全市共有各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)121處，2004年實(shí)現(xiàn)交易額105億元。其中，農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)31處，實(shí)現(xiàn)交易額29億元，這些市場(chǎng)大部分是結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展起來(lái)的。其中，萊西的蔬菜和山楂、即墨的生豬、平度的花生以及膠州花卉和土豆等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)已成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭市場(chǎng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已由過(guò)去的集散型逐步向產(chǎn)業(yè)型方向發(fā)展，如萊西東莊頭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，已與千家萬(wàn)戶的農(nóng)民、基地相聯(lián)結(jié)，建立了長(zhǎng)期商品基地13個(gè)，專業(yè)村20多個(gè)，專業(yè)戶3000家。

    農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)亟須完善

    雖然近年來(lái)我市一直在加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并且已經(jīng)取得了較好的成效，但是，相對(duì)于快速發(fā)展的農(nóng)村市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還不夠完善，主要表現(xiàn)在：

    ———農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡，原因主要是受農(nóng)民收入狀況和消費(fèi)水平等因素影響，地理位置比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況差的農(nóng)村，新型流通方式難以立足，發(fā)展滯后。另外，部分區(qū)市市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃，選點(diǎn)具有隨意性，存在“有場(chǎng)無(wú)市”或“有市無(wú)場(chǎng)”等問(wèn)題。

    ———傳統(tǒng)“農(nóng)家店”設(shè)施落后，農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境差。骨干流通企業(yè)通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)村超市和便利店發(fā)展，但覆蓋面和總量尚未形成氣候，農(nóng)民消費(fèi)主要在落后的代銷店、夫妻店或市場(chǎng)上一些小而散的經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)，商品檔次低，售后服務(wù)欠缺，質(zhì)量難以保證。

    ———農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)管工作薄弱。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者行為、商品質(zhì)量等問(wèn)題缺乏及時(shí)監(jiān)督，產(chǎn)品不合格率高、假冒偽劣問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)，危害了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

    為了改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力，商務(wù)部正式啟動(dòng)了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作，目標(biāo)是從2005年起，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、試點(diǎn)帶動(dòng)、整體推進(jìn)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

    加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò)

    據(jù)市經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人員介紹，近日出臺(tái)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)規(guī)劃，明確提出了計(jì)劃目標(biāo)，那就是2005年，通過(guò)試點(diǎn)在全市規(guī)范和發(fā)展新型“農(nóng)家店”1000處。其中，在試點(diǎn)區(qū)市新發(fā)展600處，區(qū)市級(jí)店20處，鎮(zhèn)級(jí)店180處，村級(jí)店400處。經(jīng)過(guò)三年的努力，到2007年，全市發(fā)展新型“農(nóng)家店”總數(shù)達(dá)到2500處。其中，區(qū)市級(jí)店200處，鎮(zhèn)級(jí)店800處，村級(jí)店1500處。試點(diǎn)區(qū)市鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)家店”覆蓋面達(dá)到100％，行政村覆蓋面達(dá)到50％以上，形成以區(qū)市級(jí)店為龍頭、鎮(zhèn)級(jí)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。

    據(jù)介紹，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作將堅(jiān)持合理布局，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要和發(fā)展規(guī)劃要求，積極有序地推進(jìn)。同時(shí)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則。打破部門(mén)、所有制及區(qū)域界限，支持社會(huì)各方資金和有實(shí)力的大中型企業(yè)，積極參與“農(nóng)家店”建設(shè)。另外，堅(jiān)持改造與新建相結(jié)合的原則。在支持社會(huì)各方資金和各類大中型流通企業(yè)到試點(diǎn)區(qū)市投資新建“農(nóng)家店”的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有流通資源，引入連鎖機(jī)制，規(guī)范改造原有“農(nóng)家店”。支持各類中小企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè)“農(nóng)家店”。

    據(jù)市經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人士介紹，青島的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)擁有許多有利條件，如主體企業(yè)積極性高，有向農(nóng)村市場(chǎng)拓展的內(nèi)在要求。隨著青島城市化步伐加快，城鎮(zhèn)人口快速聚集，農(nóng)民收入普遍提高，農(nóng)村生活方式已到了轉(zhuǎn)折時(shí)期，超市下鄉(xiāng)將對(duì)促進(jìn)農(nóng)村生活質(zhì)量的提高起到催化作用。具有一定管理和品牌優(yōu)勢(shì)的骨干流通企業(yè)，避開(kāi)城市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)鋒芒，向具有廣闊市場(chǎng)潛力的農(nóng)村拓展，成為擴(kuò)張發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇。青島利群集團(tuán)、維客集團(tuán)、利客來(lái)商貿(mào)公司等大型流通企業(yè)，積極參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)的積極性較高。

    同時(shí)，我市有較好的試點(diǎn)基礎(chǔ)。試點(diǎn)區(qū)市經(jīng)濟(jì)狀況較好。首批三個(gè)試點(diǎn)區(qū)市城陽(yáng)區(qū)、膠南市、膠州市，2004年農(nóng)民人均收入、實(shí)現(xiàn)GDP，分別達(dá)到5202元、249億元，5013元、227億元和5078元、217億元，在全市（區(qū)、市）均居于中等以上水平，符合發(fā)展新型“農(nóng)家店”試點(diǎn)工作條件。經(jīng)過(guò)近幾年的積極探索，我市推進(jìn)超市下鄉(xiāng)、構(gòu)筑現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)已取得一定成效，為開(kāi)展試點(diǎn)工作奠定了較好的基礎(chǔ)。本報(bào)記者李曉寒