鹽業(yè)局別墅外觀

鹽業(yè)局別墅外觀

　　核心提示：駐馬店市鹽業(yè)局領導和幾名職工集體建造入住19套豪華別墅，局保衛(wèi)科的4名職工24小時為他們“守家護院”。而鹽業(yè)局相當一部分職工的居住條件還非常差。這些人何以住進豪華別墅，駐馬店市紀檢委已立案調(diào)查。

　　別墅豪華驚人

　　“在駐馬店市，鹽業(yè)局別墅的知名度很高，你隨便攔一輛出租車，司機就會把你拉到這兒。有的人還專程跑來看�！�6月23日上午，在駐馬店高新區(qū)金雀路，居住在附近的一位老人望著搶眼的豪華別墅群表情復雜。

　　老人所說的豪華別墅群，靜靜地矗立在高新區(qū)的黃金地段，遠遠望去，拱形大門壯觀別致，紅色屋頂鮮艷奪目，淺黃色墻壁高貴典雅，串串紅色燈籠點綴其間，處處彰顯氣派和尊貴，給人一種強烈的視覺沖擊。再細看，高大的拱形門樓造型新穎，左右兩側是對稱的二層小樓，大門兩邊的四根大理石圓柱托著淺黃色和藍色的弧形門樓，再加上仿古式的黑色鐵門，整個大門既古色古秀，又極具現(xiàn)代氣息，知情人說，僅這個大門就花了20多萬元。走進大門，9幢19套新建別墅分布在主干道兩旁，右邊5幢10套，左邊4幢9套，每戶都有獨立的大院和車庫，有的院內(nèi)還建有游泳池。每套別墅的樣式和裝飾相同，紅瓦屋頂，露天陽臺，紅色大門，藍白色的陽臺扶手。別墅四周高高的不銹鋼架子上掛著串串精致的紅燈籠，一到晚上，整個豪華別墅群流光溢彩，煞是好看”。

　　附近的老百姓說，別墅室內(nèi)也裝修得富麗堂皇，主人已經(jīng)入住了。

　　別墅區(qū)內(nèi)的5條通道也很寬闊，各類健身設施齊全，在別墅群中間的主干道盡頭，一座綠色的雕塑佇立在綠化帶中央，緊鄰的是新建的市鹽業(yè)局6層辦公大樓。辦公樓和別墅群實際同在一個院，別墅群與緊鄰的淺黃色辦公大樓相互輝映、渾然一體。

　　主人身份特殊

　　漂亮的別墅里究竟住的是鹽業(yè)局的什么人呢？

　　別墅群主干道西邊的9套住的分別是市鹽業(yè)局局長趙留根，黨委書記宋國恩，副局長任三皎，保衛(wèi)科長趙留成，副局長梅新賓，倉庫主任程國志，財務科長方平，另外是兩位領導的司機；東邊10套住的分別是副局長趙珍，紀委書記范世民，工會主席王本起，行管科長武剛，副科長牛金平，科長王桂英，中層領導王國慶、高軍、王健和一名水電工。

　　對于別墅主人的上述身份，鹽業(yè)局副局長任三皎也承認，“除了司機和水電工外，有3個處級領導和13個科級干部�！�

　　據(jù)鹽業(yè)局的一位職工介紹，除辦公樓有局保衛(wèi)科的4位人員值班外，豪華別墅每天也有4位保衛(wèi)人員24小時輪流值班。

　　“鹽業(yè)局開始稱別墅區(qū)是鴻福裝飾有限公司(以下簡稱鴻福公司)建的職工住宅樓，為兩戶聯(lián)體小住宅，大套320平方米，小套270平方米，總面積5260平方米，每平方米造價1000元，大套32萬元，小套27萬元等。但實際上，趙留根、宋國恩、任三皎、趙留成、梅新賓、程國志的別墅面積為510平方米，兩位司機的面積為346平方米，東邊的10套是420平方米，總面積為8280平方米，他們僅出資526萬元�！敝�情人說，我掌握的數(shù)字絕對準確，4月26日，鹽業(yè)局領導建別墅的事被市紀檢委立案調(diào)查后，這是市紀檢委委托市房產(chǎn)局測繪科丈量落實后的實際面積，“市紀檢委參與調(diào)查的一副主任親口對我說的�！钡�隨后，記者向駐馬店市紀檢委求證，他們以案件正在調(diào)查需要保密為由拒絕了�！�

　　股東變成別墅主人

　　鹽業(yè)局的別墅是怎樣建起來的呢？

　　駐馬店市國土資源局地籍科的檔案顯示，鹽業(yè)局的辦公樓和別墅分別用有不同的土地證和規(guī)劃許可證，但是令人納悶的是，兩塊土地的使用權人都不是鹽業(yè)局。

　　鹽業(yè)局新建辦公樓土地使用權人是駐馬店市速達筑路供應有限責任公司，法人代表是何予生，面積6643平方米，土地出讓金171萬多元。

　　別墅所在地的土地使用權人為駐馬店市鴻福裝飾有限責任公司，法人代表為竇悅堂，批準土地用途為工業(yè)用地，土地面積11577平方米，土地出讓金225萬多元。這不免使人產(chǎn)生疑問，鹽業(yè)局和這兩家公司到底是什么關系呢？

　　記者又從駐馬店高新區(qū)管委會規(guī)劃處提供的“駐開計(2003)44號文件”中看到，在管委會的批復中，該項目是為了解決鴻福公司職工的住房問題，將工業(yè)用地變?yōu)樽≌�用地，建設資金為600萬元，由公司自籌解決。批復日期是2003年8月6日。

　　工商局的檔案更清楚，鴻福公司成立于2003年1月21日，注冊資金100萬元，經(jīng)營范圍是裝飾材料、日雜用品批零，股東分別為竇悅堂、張勝、馬曉東，法人代表為竇悅堂。2003年公司的年檢報告注明“當年公司沒有經(jīng)營”。

　　記者又從鴻福公司報工商局的變更登記申請書里看到，2003年8月12日，鴻福公司住所變更為“駐馬店市春曉街181號”，同時自然人股東也變更，竇悅堂、張勝將所持有的股份轉讓給了趙留成(鹽業(yè)局的保衛(wèi)科科長)、武剛(鹽業(yè)局行管科科長)，武剛成了公司法人代表。2004年1月15日公司再次變更，馬曉東所持有的股份轉讓給了新進的17人。這樣在不到一年的時間里，設立公司的三名股東全部退出，取而代之的19名股東全部是別墅的主人。檔案中還顯示有鹽業(yè)局局長的名字，但名字已被勾掉，取而代之的是其女兒的名字。

　　記者在鴻福公司規(guī)劃檔案中看到，鴻福公司家屬樓所用施工圖紙明確標注“駐馬店市鹽業(yè)公司家屬樓”。

　　據(jù)調(diào)查，19人出資入股的100萬元中，武剛出資34萬、趙留成33萬元、局長等其他17人各出資1.9萬元。武剛成了公司法人代表后，鴻福公司變更后的住所地“駐馬店市春曉街181號”，其實就是鹽業(yè)局的老辦公樓所在地。

    別墅建造迷霧重重

　　鴻福公司建的職工住宅樓變成駐馬店市鹽業(yè)公司家屬樓后，最后又是如何變成鹽業(yè)局領導的別墅呢？

　　知情人說，鴻福公司其實是一個倒賣土地的空殼公司，19人入股的真正目的就是通過入股這看似合法的手段買下這塊土地，然后通過一系列不合法的程序達到自己的目的，在鴻福公司的規(guī)劃檔案中，“鴻福公司家屬樓所用施工圖紙明確標注‘駐馬店市鹽業(yè)公司家屬樓’”，這就是最好的證明，最后又變成了自己的別墅，最終為建造別墅做準備。另外，鹽業(yè)局新建辦公樓的土地使用權人不是自己，而是速達筑路材料供應公司，實際上這也是鹽業(yè)局三位領導入股的公司。他們注冊資金50萬元，為建辦公樓貸款500萬元(鹽業(yè)局擔保)，再加上地款285萬元，令人不解的是，三人不知為何要建如此豪華的大樓，建成后怎么又讓鹽業(yè)局使用？記者從2003年8月12日竇悅堂簽名的《出資轉讓協(xié)議》上看到，他將自己在駐馬店市鴻福公司的33萬元股權轉讓給了趙某。另一份《出資轉讓證明》又顯示，2003年8月23日，駐馬店市速達筑路材料供應有限公司轉讓給趙某股份15萬元。知情人滿腹疑問:“趙某作為鹽業(yè)局的中層領導，在兩家公司先后入股48萬，別墅又花掉數(shù)十萬，這錢是從哪里來的呢？”

　　領導可以辦企業(yè)？

　　按照《中國共產(chǎn)黨領導干部廉潔從政若干準則》規(guī)定，黨員干部不準個人經(jīng)商、辦企業(yè)。而駐馬店市鹽業(yè)局的領導為何還要入股辦企業(yè)呢？市鹽業(yè)局副局長趙珍的解釋是，市里政策鼓勵干部職工領辦企業(yè)，市鹽業(yè)局是一個機構，兩塊牌子，鹽業(yè)公司是自收自支的企事業(yè)單位，領導可以辦企業(yè)，武剛也可以擔任法人代表。

　　他說，蓋別墅的地以前是郭莊村皮毛加廠的，郭莊村借過開發(fā)區(qū)的錢，鴻福公司的股東原來為開發(fā)區(qū)修路，開發(fā)區(qū)沒有錢給便把這塊地賣給了竇悅堂，我們19戶醞釀這個問題后先后入了股，鴻福公司就把股份權全部轉讓給我們。別墅是2003年12月始建，2004年9月份完工，各家又進行裝修，才陸續(xù)入住。

　　關于鹽業(yè)局辦公大樓土地使用權一事，趙珍說，那是竇悅堂的另一塊地，高新區(qū)欠他錢，把這塊地給他，他成立公司好名正言順地接地，后來鹽業(yè)局買下建辦公樓。

　　提起資金來源，副局長任三皎說，蓋別墅的這塊地皮他們買得比較早，幾年前這個地方非�；臎�，他們19家合伙買了18畝地，15萬元一畝，公家沒有分擔一分。買這塊地皮和蓋房子，他們手續(xù)齊全，有規(guī)劃證、人防證等。資金來源一個的渠道是自己的積蓄，另外一個渠道是按揭貸款，他就在銀行貸了20萬元。

　　任三皎承認“房子蓋得超前”，但他又說，“光住老房子也不行，國家也沒有規(guī)定蓋房的面積和規(guī)格”。

　　趙珍也認為，“現(xiàn)在國家提倡奔小康，我們無非是領先一步”。

　　別墅群現(xiàn)值兩千萬

　　知情人為鹽業(yè)局的別墅成本算的這筆賬，使記者大吃一驚，整個別墅群造價高達1300萬元，除他們的部分出資外，還有幾百萬的資金漏洞。

　　他仔細地算了一下，19人入股鴻福公司的股金為100萬元，土地出讓金是225.7698萬元，由工業(yè)用地變更為住宅用地補交出讓金差價80.5773萬元，契稅18.27萬元，購竇悅堂17.38畝土地款150多萬元，共合計470多萬元，別墅前期，報建辦證用款包括平整地、打井、鉆探費、圖紙、人防、綠化與郭莊村交易別墅西邊道路使用權等13項，計95.261萬元。

　　另外，19套別墅總面積8280平方米，每平方米造價800元，金額是662.4萬元，再加上路面硬化、供電排水、美化、門樓，圍墻等其他10項費用，共計734.445萬，三項總計1300萬元。

　　知情人說，他們以前謊稱是市鴻福公司建職工住宅樓，為兩戶聯(lián)體小住宅，大套320平方米，小套270平方米，總面積5260平方米，每平方米定價1000元，大套賣了32萬，小套27萬，總共集資了526萬，而剩余的778萬由誰出呢？即使按他們后來所說的集資800多萬元，還有500萬的資金從哪里來？

　　在鹽業(yè)局別墅北邊不遠處，是某房地產(chǎn)公司開發(fā)的高檔住宅區(qū)，他們開發(fā)的“亞別墅”每套面積230平方米，與鹽業(yè)局別墅相差很遠，開盤價為每平方米2573元，按此計算，鹽業(yè)局510平方米的大套別墅值127萬元，小套也值80多萬元，19套別墅值2070萬元。

　　領導住別墅職工無房住

　　據(jù)了解，駐馬店市鹽業(yè)局和鹽業(yè)公司是“兩塊牌子，一套人馬”，鹽業(yè)公司既是食鹽和工業(yè)鹽的經(jīng)營者，同時又是鹽業(yè)的政府管理部門。

　　和領導們的別墅形成鮮明對比的是，鹽業(yè)局的一些職工卻沒房住，一些職工仍住在狹小的舊房里。一位1993年參加工作的職工說，他每月僅領600多元的工資，加上獎金，一年才一萬元左右，到現(xiàn)在他還沒有屬于自己的住房。

　　據(jù)了解，在鹽業(yè)局的300多名干部職工中，沒有住房的不在少數(shù)，鹽業(yè)局最近正在市水產(chǎn)大世界對面建造集資樓，因為價格高，一些職工紛紛退錢。市鹽業(yè)儲運公司的旁邊是一座職工的老住處，記者看到，這座建成于上世紀70年代的房子已顯破舊，陽臺至今沒封，一些老式窗戶上還沒有玻璃，與別墅相比，簡直是天壤之別。另外在老鹽業(yè)局辦公樓里邊也有部分住戶，狹小的房子，簡陋的家具，生活環(huán)境顯而易見。

　　而有的別墅僅室內(nèi)裝修就花費近十萬元，“同樣是鹽業(yè)局的人，他們咋就那么有錢？”很多職工疑惑不解。

　　駐馬店市紀檢委正在調(diào)查

　　在采訪中，鹽業(yè)局的領導一再表示，他們的建房手續(xù)齊全，按揭貸款，房產(chǎn)證抵押房管所，15年后才能拿到房產(chǎn)證，還辦理有保險等。但是對鴻福公司建的職工住宅樓如何變成駐馬店市鹽業(yè)公司家屬樓，最后又變成鹽業(yè)局領導的別墅，以及兩家公司和鹽業(yè)局的關系，蓋別墅到底花了多少錢等問題，他們支支吾吾不愿回答。

　　鹽業(yè)局的《情況說明》中說:“為改善干部職工的住房條件，在全面征求全體干部職工意見的基礎上，根據(jù)個人經(jīng)濟承受能力，按照自愿原則，采取全額集資形式，分期分批建造新型住房�！�

　　“駐馬店市鴻福公司是駐馬店市鹽業(yè)局部分干部職工集資入股而成立的公司，經(jīng)過工商部門注冊登記取得合法有效證件。駐馬店市鴻福公司所持有的土地證，是十幾名集資入股的職工經(jīng)過正常的交易程序，合法取得土地使用權�！�

　　“關于資金來源問題，鴻福公司住宅是職工啟用個人積蓄，采取按揭貸款全額集資興建的。住宅住戶不僅僅為駐馬店市鹽業(yè)局科級領導干部，并且有一般同志、水電工、司機等�！�

　　對此，一些干部職工卻說，領導們蓋別墅時，干部職工一點也不清楚，他們也沒有征求大家的意見，至于怎么建，怎么集資，只有他們自己知道。市紀檢委調(diào)查后，鹽業(yè)局的領導才在會上說，他們蓋別墅用的是貸款。

　　6月24日上午，駐馬店市紀委副書記楊正超告訴記者，市紀檢委對此案仍在調(diào)查中。(記者殷曉章文/圖)