北京《移動(dòng)電話入 網(wǎng)合同》《固定電話入網(wǎng)合同》征求意見

　　本報(bào)訊 (記者 王秋實(shí)) 昨天，北京市工商局和北京市通信管理局聯(lián)合草擬的《北京市移動(dòng)電話入網(wǎng)合同》和《北京市固定電話入網(wǎng)合同》示范文本開始向社會(huì)征求意見。示范文本首次明確運(yùn)營商須保護(hù)用戶秘密、對(duì)用戶停機(jī)應(yīng)提前以短信息等方式告知。

　　據(jù)市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，由電信運(yùn)營企業(yè)單方制定的電信服務(wù)格式合同顯失公平。在國家工商總局2004年的消費(fèi)者申訴舉報(bào)統(tǒng)計(jì)中，電信服務(wù)申訴量在服務(wù)類中位居第一。為規(guī)范本市的電信交易行為，由市工商局與市通信管理局召集北京移動(dòng)、北京聯(lián)通、北京電信、北京網(wǎng)通、北京鐵通等5大電信運(yùn)營商開展調(diào)研，在邀請(qǐng)電信專家、律師、市消協(xié)、消費(fèi)者等代表進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上草擬了這兩個(gè)合同文本。

　　從今天開始到7月7日，市民可通過“首都之窗”、“首都工商”、“千龍網(wǎng)·工商視點(diǎn)”網(wǎng)站以及“搜狐”、“新浪”的專業(yè)頻道，對(duì)示范文本提意見和建議。市民也可將意見整理后發(fā)至“sxgs@beijing.gov.cn”郵箱。兩局將根據(jù)各界意見制定推出正式的示范文本。

　　征求意見稿內(nèi)容摘要及解讀

　　-資費(fèi)公開

　　停機(jī)前須先通知用戶

　　合同條文：針對(duì)資費(fèi)發(fā)生糾紛的問題，明確要求運(yùn)營商對(duì)用戶通信費(fèi)用詳細(xì)資料的保存期限不能低于5個(gè)月。如果運(yùn)營商依據(jù)合同對(duì)用戶停機(jī)的，應(yīng)提前以短信息等方式告知用戶。

　　解讀：通信費(fèi)用是交易雙方關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)，對(duì)通話費(fèi)用的查詢和知悉是消費(fèi)者接受電信服務(wù)中的一項(xiàng)重要權(quán)利。在現(xiàn)有的格式合同中，有關(guān)費(fèi)用的約定存在著不透明的問題。

　　-服務(wù)質(zhì)量

　　手機(jī)網(wǎng)絡(luò)問題一天內(nèi)修復(fù)

　　合同條文：在運(yùn)營商承諾的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)，用戶向運(yùn)營商申告服務(wù)障礙的，移動(dòng)電話自運(yùn)營商接到申告之時(shí)起的24小時(shí)內(nèi)、固定電話為城鎮(zhèn)48小時(shí)、農(nóng)村72小時(shí)內(nèi)，修復(fù)或者調(diào)通；不能如期修復(fù)或者調(diào)通的，應(yīng)及時(shí)通知用戶，并免收障礙期間的基本月租費(fèi)及其他固定費(fèi)用。另外，用戶向運(yùn)營商申請(qǐng)停止某項(xiàng)服務(wù)時(shí)，如運(yùn)營商未在24小時(shí)內(nèi)停止該項(xiàng)服務(wù)的，用戶不承擔(dān)發(fā)生該項(xiàng)服務(wù)的月功能費(fèi)，無功能費(fèi)的免收當(dāng)月基本月租費(fèi)。

　　解讀：在目前使用的格式合同中，服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容均被運(yùn)營商淡化或有意規(guī)避。為解決這一問題，兩個(gè)合同示范文本中都設(shè)定了“服務(wù)質(zhì)量”條款。

　　-保護(hù)隱私

　　未盡保密義務(wù)要承擔(dān)損失

　　合同條文：運(yùn)營商對(duì)用戶提供的信息資料負(fù)有保密義務(wù)，并承擔(dān)未盡保密義務(wù)而給用戶造成的損失。用戶服務(wù)密碼因保管不善造成的損失，由用戶自行承擔(dān)，但運(yùn)營商有義務(wù)協(xié)助用戶或公安機(jī)關(guān)調(diào)查相關(guān)情況。

　　點(diǎn)評(píng)：用戶資料的安全性涉及每一個(gè)用戶的切身利益，而以往的電信合同中對(duì)這一條沒有明確規(guī)定，使一些用戶的個(gè)人資料因保管不善而被泄露，但又沒有對(duì)運(yùn)營商所需承擔(dān)的責(zé)任作出要求。

　　-虛假宣傳

　　宣傳的標(biāo)準(zhǔn)不能低于合同

　　合同條文：運(yùn)營商在本合同外以公告等書面形式公開做出的服務(wù)承諾，自動(dòng)成為本合同的組成部分，但為用戶設(shè)定義務(wù)或不合理地加重責(zé)任的除外。運(yùn)營商公開做出的承諾標(biāo)準(zhǔn)低于本合同約定的，以本合同為準(zhǔn)。

　　解讀：在合同履行過程中運(yùn)營商宣傳中承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與合同約定不一致，往往是造成雙方糾紛的重要原因。

　　-增值服務(wù)

　　擅自開增值服務(wù)不得收費(fèi)

　　合同條文：以自助方式定制的增值服務(wù)，運(yùn)營商對(duì)原始定制憑證的保留期限應(yīng)不少于3個(gè)月。運(yùn)營商擅自開通收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的，不得向用戶收取相應(yīng)的費(fèi)用。

　　點(diǎn)評(píng)：目前許多運(yùn)營商采取短消息、互聯(lián)網(wǎng)等方式開通增值服務(wù)，但由于用戶無法保留憑證，常常出現(xiàn)收費(fèi)方面的爭(zhēng)執(zhí)。

　　終結(jié)霸王條款須改電信規(guī)定(馬上就訪)

　　昨天，記者就消協(xié)點(diǎn)評(píng)的電信“霸王條款”采訪了市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人。他說，文本主要是針對(duì)簽約后付費(fèi)服務(wù)的基礎(chǔ)性入網(wǎng)合同，而中消協(xié)曾點(diǎn)評(píng)的電話收取座機(jī)費(fèi)、電話卡余額不退還等霸王條款的解決，以及社會(huì)關(guān)心的“單向收費(fèi)”等問題，都取決于國家現(xiàn)行的電信規(guī)定，因此在此次推出的合同中沒有涉及。

　　他還表示，此次兩個(gè)合同范本的推行，并不是強(qiáng)制實(shí)行。但由于在各個(gè)涉及消費(fèi)者權(quán)益的方面作出了詳細(xì)規(guī)定，消費(fèi)者在實(shí)際簽訂入網(wǎng)合同的時(shí)候，可以要求運(yùn)營商使用這兩個(gè)示范文本，或以這兩個(gè)文本作為參照，保護(hù)自己的合法權(quán)益。