在半島城市群規(guī)劃中，東營被定位成“黃河三角洲的開發(fā)基地”， 以此為契機，這一黃河三角洲區(qū)域中心城市的地位日益明確 

    在半島城市群“一頭一體兩翼”格局中，東營從區(qū)域位置上處在半島城市群的北翼，擔負著山東半島北向開放和聚集輻射的重要功能。

    優(yōu)勢產業(yè)初長成

    記者：一提起東營，不少人就會想到荒堿地上晝夜不息的“磕頭蟲”（抽油機）、汩汩往外冒的石油。除石油工業(yè)外，東營還有哪些優(yōu)勢產業(yè)？

    劉國信：東營因石油而生。建市以來，特別是石油開采進入穩(wěn)定期后，在穩(wěn)定石油工業(yè)的基礎上，東營不斷優(yōu)化區(qū)域經濟結構，逐步形成了一批具有明顯比較優(yōu)勢的產業(yè)———

    在農業(yè)上，培育形成了畜牧、水產、蔬菜、冬棗、糧棉等特色產業(yè)，開發(fā)形成了以“凱銀”蔬菜、“冬映紅”冬棗、“華譽”雞肉、“黃河口”水產等品牌為代表的具有規(guī)模效益的綠色農產品。農副產品加工業(yè)發(fā)展較快，全市規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)達66戶，去年實現(xiàn)銷售收入43.8億元、利稅3.6億元、利潤2.3億元。進入省級和國家級的農業(yè)龍頭企業(yè)14家，2004年實現(xiàn)銷售收入39.3億元。

    在工業(yè)上，除石油工業(yè)外，培育形成了以石油化工、鹽化工、精細化工、紡織服裝、機械電子、橡膠制品、造紙及林木加工、食品加工八大支柱產業(yè)，去年八大產業(yè)實現(xiàn)銷售收入454.3億元、利稅45.4億元、利潤30.1億元。其中，有7家企業(yè)躋身全國石化行業(yè)百強。紡織業(yè)擁有的生產規(guī)模達到100萬紗錠、造紙生產能力達80萬噸，華泰集團已成為全國造紙業(yè)的領軍企業(yè)。橡膠輪胎已形成較大規(guī)模，生產能力達1220萬條，其中子午胎240萬條，分別占全國的1／15和1／18。

    服務業(yè)上，初步形成了功能基本完善、競爭能力較強、與一、二產業(yè)發(fā)展和居民需要相適應的商貿流通、金融保險等服務業(yè)體系，近年來，旅游、中介服務等行業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)的水平和檔次不斷提高，去年全市服務業(yè)實現(xiàn)生產總值128.8億元。

    “家和萬事興”

    記者：在東營采訪，東營上下把“家和萬事興”掛在嘴上。您在政府報告里，也把“推進區(qū)域經濟社會一體化、深化‘油地軍校’結合”放在了突出位置，這是否意味著，在未來，東營“油地軍�！睂⒂懈�大動作？

    劉國信：東營由勝利油田、東營市、濟南軍區(qū)生產基地、中國石油大學“四大家族”組成，東營人習慣將這些家庭成員簡稱之為油、地、軍、校�！八拇蠹易濉辈⒋嬖谝粔K地盤上，利益主體不同，矛盾和問題在所難免。上個世紀90年代起，石油開采進入穩(wěn)定期，油田開始尋求替代或后續(xù)產業(yè)，東營上下也在尋求突破，油地軍校為此整合各自優(yōu)勢，在基礎設施建設、科技人才交流、維護油區(qū)秩序等方面做了很多工作，共同推動了東營的繁榮發(fā)展。

    目前，油地軍校結合的形勢越來越好，我們要倍加珍惜，倍加維護，倍加努力。積極支持油田“油氣當量重上三千萬”、石油大學和濟軍生產基地加快改革和發(fā)展，支持企業(yè)間合資合作，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。同時，認真落實支持油田存續(xù)企業(yè)改制的政策措施，搞好油田工業(yè)園建設，促進油田存續(xù)企業(yè)發(fā)展壯大。大力推進城市規(guī)劃建設管理一體化，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批基礎設施項目�！八拇蠹易濉敝挥写蚝谩敖M合拳”，東營市才能更好發(fā)揮在黃河三角洲中中心城市的輻射帶動作用。

    明晰定位

    記者：區(qū)域經濟要實現(xiàn)一體化，區(qū)域內各城市間明晰產業(yè)定位尤為重要。具體到山東半島城市群的東營，如何定位？

    劉國信：根據(jù)區(qū)位和產業(yè)特征，東營在半島城市群中的定位是：

    （一）形成黃河三角洲區(qū)域中心城市。上世紀九十年代，黃河三角洲開發(fā)被列為山東省的兩大跨世紀工程之一。東營是黃河三角洲開發(fā)的主戰(zhàn)場，東營市中心城市的地位日益突出。山東省在半島城市群規(guī)劃中把東營定位于“黃河三角洲的開發(fā)基地”，東營作為黃河三角洲區(qū)域中心城市的地位已經明確。

    （二）成為山東半島開放與發(fā)展的北翼。在半島城市群“一頭一體兩翼”格局中，東營從區(qū)域位置上處在半島城市群的北翼，擔負著山東半島北向開放和聚集輻射的重要功能。

    （三）建設山東加工制造業(yè)基地。山東省政府于2003年以魯政字〔2003〕24號文件批準在東營建設山東加工制造業(yè)基地，對我市的產業(yè)發(fā)展定位有了一個明確的界定。我市緊緊抓住國際產業(yè)轉移的機遇，充分發(fā)揮東營土地和人力資源豐富、水電充足、要素成本低、交通便利等優(yōu)勢，積極承接發(fā)達國家和地區(qū)的加工制造業(yè)轉移。當前，我市正在建設一批大的骨干項目，投資30億美元的勝達光電液晶顯示屏、投資10億美元的杜邦鈦白粉、投資21億元的華泰集團40萬噸新聞紙等項目相繼開工建設，將有力地推動加工制造業(yè)基地建設。

    （四）構建高效生態(tài)經濟特色區(qū)塊。多年來，東營市一直高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，是一個生態(tài)完整、資源密集、基礎條件較好的典型區(qū)域。為此，2001年3月國家提出了發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經濟的決策，并列入國家“十五”計劃綱要。把東營建設成為高效生態(tài)經濟特色區(qū)塊，既是落實國家戰(zhàn)略部署的重大行動，也是東營融入半島城市群的重要定位。

    “五個對接”求共贏

    記者：圍繞區(qū)域經濟一體化，東營與青島、與半島城市群其它六市，將如何進行互補共贏？

    劉國信：按照建設半島城市群的規(guī)劃，東營市研究制定融入半島、加快發(fā)展的措施。簡而言之，就是搞好五個對接：

    規(guī)劃對接組織專家認真研究省半島城市群規(guī)劃，研究青島發(fā)展規(guī)劃的空間格局、目標定位、發(fā)展重點，按照主動接軌、優(yōu)勢互補、合作共贏、錯位發(fā)展的原則，盡快編制出特色突出、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的規(guī)劃。

    交通對接積極推進與半島各城市交通網(wǎng)絡的配套銜接，形成半島城市群設施共享、功能互補、快速暢通的開放式交通網(wǎng)絡。一是加快建設威烏高速公路、黃大鐵路，爭取立項建設東營－濱州－濟南高速公路，使東營成為半島城市群三小時經濟圈內的一個重要節(jié)點和溝通半島與京津冀地區(qū)的重要樞紐。二是推進東營機場與青島、濟南機場在客運、貨運上的分工聯(lián)合，構建半島城市群空中交通網(wǎng)絡。三是研究東營港在半島港口群中的分工定位，尋求與青島港的功能互補，盡快將東營港建設成大型綜合性碼頭，成為地區(qū)性重要港口。

    產業(yè)對接一是以提供都市型綠色農產品為重點，加快農業(yè)接軌。發(fā)揮我市綠色生態(tài)農業(yè)優(yōu)勢，加快建設面向半島城市群和國內外市場的農產品標準化生產加工基地。發(fā)揮土地、淺海、灘涂等資源優(yōu)勢，采取多種形式吸引青島、濟南等市的工商企業(yè)來東營投資農業(yè)。二是堅持“優(yōu)勢產業(yè)膨脹發(fā)展、一般產業(yè)互補發(fā)展、新興產業(yè)錯位發(fā)展”的原則，加快發(fā)展石油化工、鹽化工、精細化工、紡織服裝、機械電子、橡膠制品、造紙及林木加工、食品加工等八大產業(yè)。特別在石油化工產業(yè)發(fā)展上，搞好與青島大化工的對接。三是以接受輻射、資源共享為主要方式，加快服務業(yè)接軌。積極吸引青島、濟南等城市的金融、物流、信息咨詢等行業(yè)到我市開辦分支機構，共享服務資源。打好生態(tài)城市、生態(tài)旅游的品牌，建立與青島、濟南等市銜接的旅游通道。

    要素對接一是推進資本對接。主動接受青島、濟南金融中心的輻射，使證券、外匯及拆借等金融市場相互銜接。加強與半島城市群金融機構的合作，拓寬融資渠道。制定與青島、濟南等城市產權交易接軌的相關政策，促進我市企業(yè)參與半島城市間的產權合作，推出一批企業(yè)在產權交易市場掛牌交易。二是推進科技對接。建立與青島、濟南科技市場聯(lián)系制度，定期交流科研成果，加強與駐青島、濟南的大專院校、科研單位的合作。三是推進人才對接。在青島、濟南等市的人才市場設立窗口，引進各類專業(yè)人才。特別要借助青島、濟南高級“人才庫”優(yōu)勢，引進急需的高層次人才。四是加強信息對接。加快數(shù)字化東營建設，主動聯(lián)接青島、濟南信息網(wǎng)，探索建設公共信息交換平臺，加快電子政務、電子商務的聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)資源共享。

    工作對接市委、市政府將成立對接領導小組和辦公室，推進領導層的交流對接。盡快篩選一批對接項目，推進與青島等城市的接軌。推動各有關職能部門和群眾團體、行業(yè)協(xié)會與半島城市群其他城市開展多渠道、多層次的溝通聯(lián)系。制定相關鼓勵政策，引導企業(yè)通過開展產權合作、產品聯(lián)營、技術投資等方式，實現(xiàn)產品、技術、裝備的更新?lián)Q代和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)特別是大企業(yè)在青島、濟南等市設立“窗口”或分公司，及時掌握市場信息，促進跨地區(qū)經營，增強企業(yè)的市場競爭力。