中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)指導(dǎo)意見 扎實(shí)搞好第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

    新華社北京6月27日電經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組日前發(fā)出通知，就抓好第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)提出指導(dǎo)意見。意見全文如下：

& nbsp;   根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》（中發(fā)［2004］20號(hào)）要求，第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)從2005年7月開始，到2005年12月基本結(jié)束。參加單位包括：街道社區(qū)和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬單位、縣（市、區(qū)）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位，中央金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和市、縣分支機(jī)構(gòu)及其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)校，部分中央企業(yè)及其他企事業(yè)單位。為了扎實(shí)搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

    一、充分認(rèn)識(shí)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性

    第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要組成部分，涉及基層黨組織180多萬個(gè)，黨員3000多萬名。搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到基層，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；對(duì)于提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力；對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，促進(jìn)各項(xiàng)工作，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于鞏固第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，也具有重要意義。

    參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位分布領(lǐng)域廣，黨組織和黨員的數(shù)量大，流動(dòng)黨員多，和群眾的接觸更直接，絕大多數(shù)處于生產(chǎn)、科研、文化、教育以及社會(huì)服務(wù)和管理的第一線。在這些單位開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，在認(rèn)真貫徹中央的總體部署和要求的前提下，更要注重求真務(wù)實(shí)，搞好分類指導(dǎo)；更要注重解決群眾關(guān)注、通過努力能夠解決的突出問題，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益；更要注重建立健全黨的基層組織，幫助基層黨組織解決實(shí)際困難，使基層黨組織更好地發(fā)揮作用；更要注重調(diào)查研究，及時(shí)解決帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好相關(guān)政策；更要注重統(tǒng)籌安排，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。各級(jí)黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和艱巨性，在第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展的基礎(chǔ)上，把握有利條件，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，再接再厲，堅(jiān)持不懈，下最大的決心、盡最大的努力，把先進(jìn)性教育活動(dòng)抓緊抓好，抓出成效。

    二、認(rèn)真貫徹中央的總體部署和要求

    搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，要緊密結(jié)合各地區(qū)各部門各單位的實(shí)際，認(rèn)真貫徹中發(fā)［2004］20號(hào)文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列重要指示精神，認(rèn)真借鑒第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。

    1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終，教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定正確的理想信念，提高對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性；牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、做好事，真正把“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項(xiàng)工作中，落實(shí)在廣大黨員的工作崗位上。

    2、堅(jiān)持在取得實(shí)效上下功夫。要緊緊抓住“取得實(shí)效”這個(gè)關(guān)鍵，始終圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求開展活動(dòng)；要認(rèn)真解決在堅(jiān)定理想信念、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持黨的根本宗旨、立足本職勤奮工作、遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”等方面存在的問題，把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。努力做到使廣大黨員在對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上有新進(jìn)展，在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制方面有新收獲。

    3、堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論和主題實(shí)踐活動(dòng)等多種形式，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念和黨員意識(shí)，明確新時(shí)期保持先進(jìn)性的具體要求。要組織廣大黨員在充分征求意見和廣泛談心的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)自己的不足和問題，深入進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真參加專題組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，制定整改措施，增強(qiáng)自我提高、自我完善和解決自身問題的內(nèi)在動(dòng)力，自覺保持先進(jìn)性。

    4、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線。要尊重和保障黨員的民主權(quán)利，認(rèn)真聽取黨員的意見，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。要相信群眾、依靠群眾，“開門搞教育”，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)。

    5、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在下功夫抓好本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，要以普通黨員身份積極參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭講黨課或作專題報(bào)告，帶頭查找問題，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭制定和落實(shí)整改措施，帶頭幫助基層解決實(shí)際困難和問題。

    6、堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同群體黨員的情況，提出不同的具體要求，使先進(jìn)性教育活動(dòng)貼近基層實(shí)際，貼近工作實(shí)際，貼近黨員實(shí)際，更加生動(dòng)，更有活力。要著眼于服務(wù)群眾、促進(jìn)工作，精心設(shè)計(jì)并組織開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。要積極倡導(dǎo)基層單位從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，采取多種方式，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

    7、堅(jiān)持輿論先行，努力營造良好氛圍。要針對(duì)參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位和黨員的特點(diǎn)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，宣傳中央關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神，宣傳各方面的先進(jìn)典型，特別是黨員和群眾身邊的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，努力為開展先進(jìn)性教育活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。

    8、堅(jiān)持教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和本地區(qū)本部門本單位的中心工作，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)。要通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)黨員的積極性和責(zé)任感，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾，推動(dòng)各項(xiàng)工作。切實(shí)防止和克服脫離中心工作搞教育活動(dòng)或以工作忙為由忽視教育活動(dòng)等偏向。

    三、需要注意的幾個(gè)問題

    根據(jù)中發(fā)［2004］20號(hào)文件要求，第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)在時(shí)間安排、階段劃分、具體要求上，總的仍參照第一批的做法進(jìn)行。各地區(qū)各部門各單位在認(rèn)真貫徹中央總體部署和要求的前提下，要針對(duì)第二批的特點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，務(wù)求實(shí)效，防止走過場，防止出偏差。在具體實(shí)施中要注意以下幾個(gè)問題。

    1、充分做好準(zhǔn)備工作。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)啟動(dòng)前，各單位要認(rèn)真開展調(diào)查研究，充分掌握本單位黨組織和黨員隊(duì)伍的狀況，掌握黨員、群眾對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求和期望，了解應(yīng)當(dāng)解決的突出問題，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，有針對(duì)性地做好思想發(fā)動(dòng)工作。準(zhǔn)備工作不充分的，不要急于啟動(dòng)。

    2、努力保證先進(jìn)性教育活動(dòng)的覆蓋面。黨組織要繼續(xù)采取有效措施，摸清本地區(qū)本部門本單位下崗失業(yè)人員中的黨員、困難單位中的黨員、流動(dòng)人員中的黨員的有關(guān)情況，積極查找長期未與黨組織聯(lián)系的黨員，動(dòng)員流動(dòng)黨員主動(dòng)與黨組織取得聯(lián)系，力爭使每一名黨員都參加活動(dòng)、受到教育。

    3、采取靈活多樣的方式組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，組織黨員學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列重要指示精神，重點(diǎn)學(xué)好《中國共產(chǎn)黨章程》，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。有條件的地方和單位，可根據(jù)基層黨員的特點(diǎn)，編寫針對(duì)性強(qiáng)、少而精的學(xué)習(xí)材料。

    4、著力整頓和建立健全黨的基層組織。要把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)放在十分重要的位置，按照圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要加大在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，積極探索發(fā)揮這些黨組織作用的有效途徑和方法；對(duì)基層黨組織隸屬關(guān)系不明確的，要加以明確；對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，要抓緊進(jìn)行整頓；對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)，尤其要選好配強(qiáng)黨支部書記；要做好黨支部書記和工作骨干的培訓(xùn)，使他們?cè)诮逃�活�?dòng)中得到鍛煉提高，更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。要采取有效措施幫助基層黨組織解決缺乏活動(dòng)場所和經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題。要關(guān)心愛護(hù)基層干部，積極支持他們開展工作。

    5、切實(shí)解決群眾關(guān)注的突出問題。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，切實(shí)解決群眾關(guān)注的經(jīng)過努力能夠解決的突出問題。要組織開展扶貧幫困送溫暖等活動(dòng)，加大對(duì)困難群體的幫扶力度，幫助黨員和群眾解決實(shí)際困難，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

    6、統(tǒng)籌安排，處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系。要正確認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與完成其他工作任務(wù)的一致性，妥善處理推進(jìn)工作與開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的關(guān)系。黨組織在制定方案時(shí)，要充分考慮本單位工作實(shí)際和黨員的崗位實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，既要確保學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的質(zhì)量和效果，又注意防止影響生產(chǎn)和工作，防止加重基層黨員和群眾的負(fù)擔(dān)；黨員個(gè)人要注意擠出時(shí)間搞好學(xué)習(xí)，按要求參加各項(xiàng)活動(dòng)。

    7、把握好相關(guān)政策。要認(rèn)真落實(shí)黨的路線方針政策，努力做好理順情緒、化解矛盾的工作，把廣大黨員、群眾的注意力進(jìn)一步引導(dǎo)到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些帶有苗頭性、傾向性的問題。這次教育活動(dòng)不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育幫助工作；對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理。對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

    四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，任務(wù)重、責(zé)任大，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和有第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)任務(wù)的中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央金融機(jī)構(gòu)黨委（黨組）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、督查制度和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要根據(jù)工作需要，調(diào)整和充實(shí)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委（黨組）成員要指導(dǎo)分管部門（單位）抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)。要特別注意在黨組織力量比較薄弱的單位、新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)建立先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。要組建和派出強(qiáng)有力的督導(dǎo)組、巡回檢查組。中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨委（黨組）對(duì)黨組織關(guān)系實(shí)行屬地管理的所屬單位，要以適當(dāng)方式配合地方黨委加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)。中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)、中央金融機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)黨委（黨組），要從本系統(tǒng)基層單位反映出來的突出問題中，“從下看上”，深入查找自身存在的問題，進(jìn)一步完善和落實(shí)整改方案，鞏固和擴(kuò)大整改成果，改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)支持基層單位搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。

    基層黨組織負(fù)責(zé)本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織實(shí)施。基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行先進(jìn)性教育活動(dòng)直接責(zé)任人的職責(zé)�；鶎訂挝坏狞h員行政負(fù)責(zé)人要積極支持、配合黨組織搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位，根據(jù)工作需要，都要成立精干的由黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長的先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

    按照中央的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)際，中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取派出巡回檢查組、建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)、開展調(diào)查研究、提出工作意見、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。

    各省（自治區(qū)、直轄市）和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央金融機(jī)構(gòu)、中央管理領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)黨委（黨組），要根據(jù)中發(fā)［2004］20號(hào)文件和本意見的要求，制定具體實(shí)施意見，并報(bào)中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。