讓更多企業(yè)進(jìn)入“原動(dòng)力”市場(chǎng) ———市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見(jiàn)》
資本市場(chǎng)被專(zhuān)家稱(chēng)作是整個(gè)市場(chǎng)體系中的原動(dòng)力與血液。上市公司又是資本市場(chǎng)的重要構(gòu)成之一，一個(gè)城市上市公司數(shù)量的多少被看作是這個(gè)城市經(jīng)
濟(jì)發(fā)展是否活躍的標(biāo)志之一。 曾經(jīng)，青島利用資本市場(chǎng)的步伐走在全國(guó)前列，企業(yè)于1993年開(kāi)始進(jìn)入資本市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的發(fā)展，上市公司特色鮮明，形成了中國(guó)證券市場(chǎng)上的“青島現(xiàn)象”，成為我市資本市場(chǎng)上的主力軍。但現(xiàn)在不可否認(rèn)的是，資本市場(chǎng)發(fā)展的步伐已經(jīng)相對(duì)落后于全國(guó)同等城市。
日前，我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見(jiàn)》，提出大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)外上市，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，青島的資本市場(chǎng)將迎來(lái)跨越式發(fā)展的契機(jī)。我市為何要出臺(tái)這一政策？這一政策的出臺(tái)將會(huì)為企業(yè)上市帶來(lái)哪些利好？近日，市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就此做了專(zhuān)門(mén)解讀。
資本市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)體系中具有原動(dòng)力和輸送血液的特殊功能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用日益顯現(xiàn)
記者：作為市政府負(fù)責(zé)推進(jìn)上市工作的職能部門(mén)，我市制定《意見(jiàn)》的背景是什么？
市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)負(fù)責(zé)人）：其一，加入WTO后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力，投資和貿(mào)易環(huán)境快速改善，許多國(guó)外資本看好我國(guó)，并購(gòu)重組相互滲透成為經(jīng)濟(jì)全球化一大特點(diǎn)。上市公司具有主導(dǎo)資本投向的重要功能，培育一批企業(yè)上市，聚集國(guó)內(nèi)外資本，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，意義十分重要，必須予以足夠重視。其二，資本市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)體系中具有原動(dòng)力和輸送血液的特殊功能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用日益顯現(xiàn)。上市公司是資本市場(chǎng)的重要構(gòu)成，培育上市公司，可以為資本市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。其三，激活證券投融資，建立區(qū)域性金融中心是青島市建設(shè)世界知名特色城市的重要內(nèi)容之一。
記者：目前我市企業(yè)上市的現(xiàn)狀和形勢(shì)如何？
負(fù)責(zé)人：我市企業(yè)于1993年開(kāi)始進(jìn)入資本市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的發(fā)展，上市公司特色鮮明，形成了中國(guó)證券市場(chǎng)上的“青島現(xiàn)象”，成為我市資本市場(chǎng)上的主力軍。截止到目前，我市共有上市公司12家，股票13只，通過(guò)資本市場(chǎng)累計(jì)融資124億元，戶(hù)均融資11.2億元，分別居全國(guó)副省級(jí)城市第四位和第一位（前項(xiàng)的前三位分別是深圳、南京、廣州）。企業(yè)上市，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，對(duì)體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換產(chǎn)生了重大作用。治理結(jié)構(gòu)更加完善，激勵(lì)約束作用增強(qiáng)，決策更加科學(xué)合理，推進(jìn)了大企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，大大提升了我市在國(guó)內(nèi)外的形象。
我市已上市公司的規(guī)范運(yùn)作，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)、發(fā)審委、證券交易所等部門(mén)中贏得了良好的信譽(yù)，為下一步青島企業(yè)上市奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，我市另有通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)等待發(fā)行的公司1家，正在審批的2家。還有3家企業(yè)境外上市工作也正在積極進(jìn)行中。
通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，是培植內(nèi)生性因素，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇
記者：為什么《意見(jiàn)》提出“力爭(zhēng)到2010年底，我市上市公司突破20家，嶗山、城陽(yáng)、黃島區(qū)和五市至少各有1家上市公司”的工作目標(biāo)？
負(fù)責(zé)人：我市的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度在全省和全國(guó)位居前列，但融資主要沿用傳統(tǒng)的間接融資方式，直接融資比重明顯偏低。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，有一定差距。主要表現(xiàn)在上市公司數(shù)量少于同類(lèi)城市，上市公司主要集中于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)只有一家。尤其在縣域經(jīng)濟(jì)中，青島市所轄五市均屬全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，且位次比較靠前，除了原膠南華青、膠州雙收、平度天柱通過(guò)吸收合并的方式間接上市外，目前尚無(wú)一家獨(dú)立上市公司，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇、浙江、廣東等省市的經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。為改變這一狀況，青島市各級(jí)政府近年來(lái)大力推進(jìn)企業(yè)上市，培育了一大批上市資源。這些企業(yè)質(zhì)地優(yōu)良，發(fā)展前景非�？春�，進(jìn)入資本市場(chǎng)融資發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。因此，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出上述工作目標(biāo)，落實(shí)各（區(qū)）市工作責(zé)任，是十分必要的，經(jīng)過(guò)努力也是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
記者：我市為什么要對(duì)境內(nèi)外首發(fā)上市的公司和實(shí)現(xiàn)再融資上市公司的高管人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)？
負(fù)責(zé)人：應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要融資形式，是重大的招商引資行為，是培植內(nèi)生性因素，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇。對(duì)外資依賴(lài)度過(guò)高，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，這已經(jīng)成為多數(shù)人的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府都在改變以犧牲資源或權(quán)益乃至市場(chǎng)為代價(jià)的傳統(tǒng)招商引資方式，把境內(nèi)外上市融資作為招商引資的首選形式。北京確立了“金融立市”的城市發(fā)展理念，加大了資本市場(chǎng)建設(shè)步伐；大連提出了利用資本市場(chǎng)振興地方經(jīng)濟(jì)的口號(hào)，將資本市場(chǎng)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重；杭州提出企業(yè)上市是政府經(jīng)濟(jì)工作的新“抓手”，企業(yè)上市就是招商引資，是利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際證券市場(chǎng)資源，支持杭州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效形式；而深圳則提出要建立國(guó)際金融城市。
企業(yè)上市直接融資，對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)集群發(fā)展、稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)和解決就業(yè)問(wèn)題都具有重要作用。政府對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，相對(duì)于與企業(yè)上市融資或再融資額來(lái)說(shuō)，盡管數(shù)額有限，但體現(xiàn)了對(duì)這一新的招商引資方式認(rèn)可和充分肯定，其意義在于進(jìn)行正確的政策導(dǎo)向。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)許多省市和地區(qū)都有支持企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)推進(jìn)企業(yè)上市起到了有效激勵(lì)作用。
把鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上市作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，作為上市工作的重點(diǎn)，下大氣力推進(jìn)
記者：《意見(jiàn)》為什么把推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市是作為我們下一步工作的重點(diǎn)？
負(fù)責(zé)人：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力所在。近幾年我市民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，但主要從事產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，家族式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、封閉式管理模式的特點(diǎn)比較明顯。而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入資本經(jīng)營(yíng)乃至更高層次。只有上市成為社會(huì)公眾公司才能積聚和運(yùn)營(yíng)更多的社會(huì)資本，做強(qiáng)做大自己的企業(yè)。我市許多優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)靠自己的勤奮和拼搏，使企業(yè)由小到大；但進(jìn)入更高層次發(fā)展，受到資本的限制，有的因此失去發(fā)展機(jī)遇，令人扼腕嘆息。因此，我們應(yīng)當(dāng)把鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上市作為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，作為上市工作的重點(diǎn)，下大氣力推進(jìn)。
記者：企業(yè)應(yīng)該怎樣抓住機(jī)遇，利用好政府為企業(yè)上市精心搭建的平臺(tái)加快上市步伐？
負(fù)責(zé)人：第一，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)�？朔䥺渭�?yōu)椤叭﹀X(qián)”上市的觀念，充分利用好資本市場(chǎng)和政府搭建的融資平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。第二，因企制宜，扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇適合企業(yè)發(fā)展的上市模式和市場(chǎng)。既可以到滬深股市，也可在中國(guó)香港、新加坡、日本、韓國(guó)和美國(guó)等市場(chǎng)上市。同時(shí)，還可以利用好越來(lái)越豐富的“殼資源”借殼上市。第三，鍥而不舍，攻堅(jiān)破難。尤其要克服境外上市的畏難心理，算大賬，算綜合賬。一家企業(yè)一旦成為國(guó)際公眾公司，其商譽(yù)和品牌等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值將大大提升。
哪種形式有利就采取哪種形式上市
記者：對(duì)于企業(yè)上市工作，我市下一步的構(gòu)想與打算是什么？
負(fù)責(zé)人：一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，從某種意義上講，在于這一區(qū)域?qū)Y源的整合能力和資本的凈流入。在我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)一體化的今天，國(guó)際資本流向問(wèn)題應(yīng)引起高度重視。青島作為正在加快建設(shè)的半島制造業(yè)基地的龍頭城市和北京奧運(yùn)會(huì)伙伴城市，天時(shí)、地利、人和，必將對(duì)國(guó)際資本流向產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。下一步，我市的企業(yè)上市工作，將繼續(xù)堅(jiān)持“五大并舉”的指導(dǎo)思想，即境內(nèi)外不同市場(chǎng)并舉，直接間接不同途徑并舉，大中小不同規(guī)模企業(yè)并舉，傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等不同類(lèi)型企業(yè)并舉，國(guó)有、民營(yíng)、外資不同所有制企業(yè)并舉，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域推動(dòng)企業(yè)上市。
上市工作，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，解決思路不寬，辦法不多，工作不到位的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性。不僅大企業(yè)要上，中小企業(yè)也要上；不僅國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)要上，民營(yíng)、外資、合資企業(yè)也要上；不僅要立足于國(guó)內(nèi)主板上市，而且應(yīng)拓寬視野，走出去到境外上市。不局限于工業(yè)企業(yè)上市，還應(yīng)大力組織農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等企業(yè)改制上市。在主板資本市場(chǎng)，也可采取買(mǎi)殼、租殼、造殼或分拆、重組上市，哪種形式有利就采取哪種形式上市。
記者：政府相關(guān)部門(mén)如何緊密配合，為企業(yè)上市融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？
負(fù)責(zé)人：在推進(jìn)企業(yè)上市工作中，政府部門(mén)承擔(dān)著重要職責(zé)，各部門(mén)應(yīng)在以往工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)拓思路，減少環(huán)節(jié)，抓緊建設(shè)上市公司直通車(chē)制度。市發(fā)改委將認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，共同努力，開(kāi)創(chuàng)我市企業(yè)上市融資工作新局面。本報(bào)記者傅軍
