上海市民黃先生最近有點(diǎn)煩，兩年前他來(lái)到上海，就職于某外企月收入并不低，本想改善現(xiàn)在的住宿環(huán)境，但為了供正讀高二的兒子上大學(xué)，只能暫時(shí)放棄另置新房的打算。他說(shuō)，如果貿(mào)然買(mǎi)房，家里就要勒緊褲帶過(guò)日子。但提到改善住房，黃先生還是有點(diǎn)心癢癢：“能不能專(zhuān)為我們這些特定人群，制定相應(yīng)的租賃住房政策呢？”

　　23日下午，在市政協(xié)、九三學(xué)社上海市委聯(lián)合舉辦的“培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)”研討會(huì)上，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授錢(qián)瑛瑛提出了為“夾心層”家庭制定租賃住房政策的建議。

　　“夾心層”定義

　　錢(qián)瑛瑛副教授將“夾心層”的群體構(gòu)成分為四類(lèi)，分別是：以市場(chǎng)租金向私有業(yè)主租賃成套售后公房的家庭、以?xún)?yōu)惠租金承租非成套公房的家庭、以市場(chǎng)租金承租非成套公房的家庭和以市場(chǎng)價(jià)格租賃商品住房新落戶(hù)上海的育兒家庭。

　　這些家庭的普遍特征存在的問(wèn)題是：收入不低、住房條件不理想，想改善住房卻沒(méi)有條件。

　　“夾心層”政策量身定做

　　錢(qián)瑛瑛副教授的這份建議是為“夾心層”家庭特別定制的。她指出，在探索階段，將中低價(jià)位住房租賃的補(bǔ)貼對(duì)象鎖定在“夾心層”，可更明確界定居住有困難的群體。錢(qián)瑛瑛在建議中提出的計(jì)劃分類(lèi)相當(dāng)仔細(xì)：有“銀發(fā)安居計(jì)劃”、“育兒家庭計(jì)劃”，還有“安家計(jì)劃”等等。

　　“銀發(fā)安居計(jì)劃”：專(zhuān)門(mén)針對(duì)夫婦雙方均已退休、收入無(wú)望增加但居住困難的家庭。建議采用貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，貨幣補(bǔ)貼適用于住房設(shè)施齊全型的老年家庭，實(shí)物補(bǔ)貼（如政府出資補(bǔ)貼改造、置換）適用于住房設(shè)施不齊型的老年家庭。

　　“育兒家庭計(jì)劃”和“安家計(jì)劃”：專(zhuān)門(mén)針對(duì)拖兒帶女剛來(lái)上海安家，但由于沒(méi)有積蓄無(wú)力購(gòu)房的家庭和畢業(yè)不久且新落戶(hù)上海的年輕人�？紤]到這些家庭的收入屬于增長(zhǎng)型，建議采用貨幣化的補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼資金來(lái)源宜以用人單位專(zhuān)向基金和公積金為主。

　　“夾心層”住房租賃計(jì)劃是否具有操作性，錢(qián)瑛瑛表示關(guān)鍵需嚴(yán)格把握“夾心層”身份的界定。舉例來(lái)說(shuō)，“銀發(fā)安居計(jì)劃”中的家庭夫妻雙方應(yīng)均為退休人員，他們收入有限，不具備子女提供的資金保障。

　　如此嚴(yán)格的身份控制會(huì)不會(huì)背離造�！皧A心層”家庭的初衷呢？錢(qián)瑛瑛解釋?zhuān)瑖?yán)格控制身份，并不是減少受益人群。相反，可將不符合條件的提前“過(guò)濾”，“這就好比水質(zhì)的凈化，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)先一層層過(guò)濾，最后剩下的就是最符合標(biāo)準(zhǔn)的純凈水。（張勇 馮蘭藺）