6月15日，“中國市長班”學(xué)員在新加坡議會參觀時在議會大廳合影。 新加坡南洋理工大學(xué)供圖
新加坡中西合璧的政經(jīng)文化被認(rèn)為更適合中國國情，大批學(xué)員回國
擔(dān)當(dāng)經(jīng)貿(mào)管理重任
北京報道 6月20日，河北省發(fā)展和改革委員會主任沈小平赴北京開會。會議間隙，他趕至中關(guān)村國際孵化園，拜訪新加坡南洋理工大學(xué)北京辦公室的老師。
自上世紀(jì)90年代末以來，中國官員出境培訓(xùn)漸成熱潮。在海外接受中短期培訓(xùn)后，這些官員開始將“新觀念、新思想、新方法”用于各地政府實(shí)務(wù)。
和不少自歐美國家“學(xué)成歸來”的官員不同，沈小平履歷上的學(xué)歷是新加坡南洋理工大學(xué)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，也就是被中國和新加坡媒體稱之為“中國市長班”的學(xué)員�！ �
南洋理工大學(xué)開設(shè)的管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位班和公共管理碩士課程是由中國中組部和新加坡外交部合作培訓(xùn)的項(xiàng)目，因參加者多為中國各級政府的市長、廳局長，被稱為“中國市長班”。該校校長徐冠林稱，從2001年起至今，“中國市長班”已培養(yǎng)了370名中國官員。
“高規(guī)格”的協(xié)議
新加坡南洋理工大學(xué)（NanyangTechnologicalU鄄niversity，在新加坡簡稱“南大”）位于新加坡的南部，坐落在裕廊（Jurong）區(qū)，距離市中心25公里。因校園環(huán)境優(yōu)美，被稱為”世界上最漂亮的大學(xué)之一”。
6月6日上午，該校校長徐冠林率領(lǐng)四個學(xué)院的院長從獅城飛抵北京。當(dāng)日，新加坡南洋理工大學(xué)北京辦公室在上地信息產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。6月10日，該校在中國的第二個辦公室在上海張江高科技園成立。
中國教育部科技司司長謝煥忠致辭時表示，新加坡南洋理工大學(xué)在北京和上海設(shè)立辦公室，將推動兩國高等教育的合作。同時，由于南洋理工大學(xué)在新加坡政府方面有良好的關(guān)系，也將搭建起一座中新政府友誼的橋梁。
中共中央組織部干部教育局有關(guān)人士向記者證實(shí)，從2001年至今，中組部和教育部每年都向新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)選派學(xué)員，攻讀公共政策管理碩士和管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士專業(yè)。最新的一批100多名學(xué)員正在新加坡學(xué)習(xí)，大多是全國各地政府選派的官員，也包括部分大型國有企業(yè)的高管。
“高規(guī)格”的學(xué)員來自一份“高規(guī)格”的協(xié)議。據(jù)中組部一名官員介紹，2001年4月，在時任中共中央組織部部長曾慶紅和新加坡副總理李顯龍的見證下，兩國政府代表在獅城簽署《關(guān)于中國中高級官員赴新加坡學(xué)習(xí)交流的協(xié)議》。根據(jù)這一協(xié)議，從2001年起，中組部和教育部先后向新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)選派學(xué)員，最初學(xué)員的級別在廳局級，現(xiàn)在也開始向處級傾斜。
根據(jù)協(xié)議，每年由中組部選派12名中國高級官員來新留學(xué)，費(fèi)用由兩國分擔(dān)；其他學(xué)員則由地方政府選派，由地方承擔(dān)費(fèi)用。
該官員稱，“這項(xiàng)計(jì)劃的目的，是要讓更多的中國中高級管理干部有機(jī)會從多方面來實(shí)地考察，學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)�！�
中共中央印發(fā)的《2001年—2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中指出，當(dāng)今和未來世界的競爭，從根本上說是人才特別是各類領(lǐng)導(dǎo)人才的競爭。按照規(guī)劃，中央繼續(xù)安排一定層次的領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）培訓(xùn)。中國人民大學(xué)毛壽龍教授認(rèn)為，《關(guān)于中國中高級官員赴新加坡學(xué)習(xí)交流的協(xié)議》正是在中央認(rèn)識到加強(qiáng)官員海外培訓(xùn)的重要性這一背景下誕生的。
新加坡的“中西合璧”優(yōu)勢
中央黨校一位研究依法行政的教授介紹，從上個世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，官員海外培訓(xùn)成為熱潮，最初多是去往美國、加拿大等歐美國家。
據(jù)資料顯示，廣東省從1999-2003年，有300名官員赴美國和加拿大高校學(xué)習(xí)；而廣西從2001年起每年派出55名官員到西方接受超過15個月的培訓(xùn)。
作為一個“高規(guī)格”的官員培訓(xùn)項(xiàng)目，中國政府為何選擇了新加坡？”新加坡有中西文化合璧的優(yōu)勢，在制度上不同于歐美國家，和中國一樣都是一黨執(zhí)政，從政治生態(tài)上更接近中國�！毙旃诹中ｉL說。他還認(rèn)為，新加坡大學(xué)的大多數(shù)老師都是華裔，用漢語教學(xué)，在授課上也能注重從中國的基本國情出發(fā)，便于中國官員理解，這也是新加坡大學(xué)的吸引力之一。
“作為‘亞洲四小龍’，新加坡的經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)、行政管理的高效無疑是中國政府和各地官員需要借鑒的。當(dāng)時我國已經(jīng)明確指出要大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)�！鄙鲜鲋醒朦h校教授如此認(rèn)為。
對新加坡成中國官員培訓(xùn)“熱點(diǎn)”的原因，中國駐新加坡大使館教育參贊王永利也對媒體分析稱，新加坡建國后，有意識地篩選西方的市場觀念，去蕪存菁，把它成功地融合在東方人的社會里�！斑@些經(jīng)過實(shí)踐，被證明是成功的政策，很適合中國用，而且還馬上派得上用場�！�
新加坡方面對培訓(xùn)中國官員也表現(xiàn)出積極的態(tài)度，并希望形成“雙贏”局面。
新加坡南洋理工大學(xué)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士課程主任周孫銘教授接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時，鼓勵新加坡人來參與這個項(xiàng)目，“來參加我們這個班可以認(rèn)識到中國高級干部，跟他們建立同學(xué)的關(guān)系。以后我們的國營企業(yè)，我們法庭機(jī)構(gòu)要去中國開分公司或投資，他們就有這些校友幫忙�！�
當(dāng)?shù)孛襟w更直接指出，本地企業(yè)要熟悉中國政府部門的運(yùn)作模式和領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式，進(jìn)而順利趕搭中國經(jīng)濟(jì)順風(fēng)車，其實(shí)無須舍近求遠(yuǎn)，完全可以在南洋理工大學(xué)“市長班”“就地取材”，取得事半功倍的成效。
“開賭”決策過程成為期末考題
今年4月18日，新加坡開設(shè)賭場的計(jì)劃獲得通過。這一備受爭議的公共政策轉(zhuǎn)變，成為南洋理工大學(xué)本期“中國市長班”的期末考試考題。
“新加坡政府是怎么決策的，怎么征求民意的，怎么在國會上辯論的，我們都把‘市長班’的學(xué)員派到現(xiàn)場去聽，上課時拿這個案例來討論�！毙录悠履涎罄砉ご髮W(xué)人文與社會科學(xué)院副院長吳偉介紹說。他開設(shè)的《公共行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》課程的期末考題之一就是：用領(lǐng)導(dǎo)決策學(xué)原理分析新加坡政府允許開設(shè)賭場的決策過程。
吳偉是該�！爸袊虚L班”培訓(xùn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人之一。據(jù)他介紹，為“中國市長班”開設(shè)的課程主要包括公共政策分析、公共組織管理、公共行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等12門課程，每期一年，分三個學(xué)期學(xué)完。授課的教師都是“重量級”人物：包括副部長等不少政府退休高級官員，法定機(jī)構(gòu)主席以及世界銀行高級經(jīng)濟(jì)師陳光炎都曾授課。
吳偉說，為培養(yǎng)中國官員放眼世界的廣闊視野和戰(zhàn)略思維，“市長班”的課程安排上，不拘泥于理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)和實(shí)地觀察。學(xué)員們自發(fā)組成學(xué)習(xí)小組，先后到新加坡議會、航空公司、民航管理局等企業(yè)和政府部門參觀考察。
上個月，該校組織中國學(xué)員參觀了新加坡反貪局。吳偉回憶當(dāng)時情景說，新加坡反貪局首席調(diào)查官介紹，新加坡反貪局長直接向總理負(fù)責(zé)，別人不得對案件插手�！叭f一總理腐敗，怎么辦？”河北省司法廳副廳長王大為當(dāng)場發(fā)問。首席調(diào)查官“向總統(tǒng)直接反映”的回答令在場官員十分驚訝�！斑@里迅速果斷的工作方式和體制保障獨(dú)立這兩點(diǎn)對中國官員啟發(fā)很大。”
對這些“市長班”的學(xué)員，吳偉以“非常優(yōu)秀”來形容。他說，今年3月7日，第8期“中國市長班”的48名學(xué)員來到新加坡，除了參加校方組織的活動外，很多學(xué)員至今從未離開過校園�！拔覀儾灰髮W(xué)員上晚自習(xí)，但大多數(shù)人都會自覺到教室自修到10點(diǎn)以后�！�
這批特別的學(xué)生，并沒有受到特別的照顧。吳偉介紹，“中國市長班”的學(xué)員均在學(xué)校食堂統(tǒng)一就餐，三到四個人合住一個套房，每人一間屋。宿舍最近才裝上了冷氣機(jī)，以前的幾屆學(xué)員都是在沒有空調(diào)的環(huán)境下學(xué)習(xí)。
在學(xué)習(xí)上，學(xué)校的要求也很嚴(yán)格，12門課程都要考試及格才算通過�！坝行⿲W(xué)員是文科背景的，學(xué)習(xí)微觀經(jīng)濟(jì)和會計(jì)學(xué)課程時很吃力，個別人甚至還得補(bǔ)考。”
“市長班”學(xué)員回國之后
中國駐新大使館教育參贊王永利曾對媒體講過一個故事。在派至新加坡前，他曾去過一次新疆吐魯番。在跟當(dāng)?shù)氐氖形瘯洺燥垥r，他談起即將到新加坡工作，那位市委書記立刻說“新加坡，我去過”，原來他也曾是“中國市長班”的學(xué)員。
大量的“市長班”學(xué)員回到國內(nèi)后，在各級政府中擔(dān)任重要職務(wù)。
現(xiàn)任河北省副省長的才利民、石家莊市市長吳顯國、河北省發(fā)展和改革委員會主任沈小平、河北省工商局局長錢曉鐘等均是“中國市長班”的第一批學(xué)員。
據(jù)河北省委組織部介紹，1995年11月－1996年11月，40歲的才利民被選派到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)時，還是邯鄲市委副書記。當(dāng)時的吳顯國任廊坊市長，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)任省會城市。時任保定市常務(wù)副市長的錢曉鐘2004年升任省工商局長，沈小平從省計(jì)委副主任順利過渡到省發(fā)改委主任。
“我們當(dāng)初是由河北省委組織部選派的，中組部對這個培訓(xùn)項(xiàng)目非常支持�！�6月15日，沈小平在電話里告訴記者，相對于歐美發(fā)達(dá)國家，新加坡的城市管理經(jīng)驗(yàn)對于河北來說，更有借鑒意義。
據(jù)河北省政務(wù)網(wǎng)站資料顯示，副省長才利民今年50歲，分管經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅游等，主要任務(wù)就是幫河北招商引資。才利民曾在接受媒體采訪時說，他們在新加坡汲取了市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作概念，也實(shí)地觀察了新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這對他們在國內(nèi)的工作很有幫助。他說，新加坡特別值得中國和河北省借鑒的地方是城市的規(guī)劃和管理、商貿(mào)業(yè)及旅游業(yè)、以及高新產(chǎn)業(yè)的拓展。
回國后，才利民又多次到新加坡訪問，為河北省招商。他稱，在新加坡學(xué)習(xí)的一年，認(rèn)識了許多朋友，雙方建立了互相信任的關(guān)系，這對促進(jìn)兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有幫助。目前新加坡是河北省的第五大投資國。
而錢曉鐘回到保定后，于2001年策劃建設(shè)了一個高科技工業(yè)園。他說，這是受到新加坡裕廊工業(yè)區(qū)的啟示。
吳偉介紹，這些學(xué)員畢業(yè)后，仍通過召開招商會、推介會等各種方式來加強(qiáng)中國和新加坡的合作交流�！白罱�，邢臺市副市長張立紅介紹該市負(fù)責(zé)媒體、文化的官員來到新加坡的媒體參觀學(xué)習(xí)。青海、山西等省也將陸續(xù)來新加坡組織招商�！�
今年培訓(xùn)廳級官員
除了“中國市長班”外，由時任全國政協(xié)主席的李瑞環(huán)和新加坡政府總理吳作棟1995年倡導(dǎo)的“中國市長研討班”同樣也是一個培訓(xùn)中國市長的重要項(xiàng)目。
中國市長協(xié)會與新加坡國家發(fā)展部合作，從1997年開始，組織中國市長團(tuán)赴新加坡參加中國市長高級研修班，每年2期。時任武漢市常務(wù)副市長涂勇、南京市副市長李福全等200余名市長、直轄市所屬區(qū)區(qū)長都曾參加培訓(xùn)。
2002年4月，時任國家副主席的胡錦濤訪問新加坡期間，與新加坡政府簽署了2002－2007年的“中國市長研討班”備忘錄，繼續(xù)這一培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)兩國合作交流。
新華社曾發(fā)表文章稱，作為一批具有強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感與長遠(yuǎn)發(fā)展眼光和管理理念的現(xiàn)代化人才，“市長班”的學(xué)員們無疑將成為中國及新加坡共同擁有的寶貴人力資源。
5月17日，在新加坡訪問的全國人大常委會委員長吳邦國與新加坡國會議長阿都拉舉行了會談。阿都拉說，新中兩國不僅領(lǐng)導(dǎo)層互訪頻繁，一些中國官員在新加坡培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了雙邊關(guān)系的發(fā)展。吳邦國委員長對此表示認(rèn)可并感謝。
6月6日，新加坡南洋理工大學(xué)中國教育中心負(fù)責(zé)人陳丁崎博士表示，21世紀(jì)將是亞洲崛起的時代，中國與新加坡同是亞洲國家，該校開辦的“中國市長班”將成為推動兩國關(guān)系發(fā)展的橋梁。
“中國市長班”的模式已經(jīng)引起了更廣層面的重視。南洋理工大學(xué)人文與社會科學(xué)院副院長吳偉透露，6月26日，河北等12個省市的組織部門將派出分管干部教育的23名負(fù)責(zé)人，到新加坡南洋理工大學(xué)召開干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，討論今后官員培訓(xùn)的有關(guān)問題。
新加坡南洋理工大學(xué)透露，今年該校還新開設(shè)了中國高官班，將主要致力于培訓(xùn)中國廳級以上的官員。 廖衛(wèi)華
責(zé)任編輯：屠筱茵
