巨鹿縣樓張鎮(zhèn)中學(xué)正
在上課的學(xué)生,他們的桌凳是自帶的
村民李靜是張家口尚義縣黃腦包村人,盡管家門前寫(xiě)著"恭喜發(fā)財(cái),招財(cái)進(jìn)寶"八個(gè)大字,但卻家徒四壁,被村民公認(rèn)為是全村最窮的人家金榜提名是傳統(tǒng)的喜慶事之一,在農(nóng)村,通過(guò)上學(xué)從而改變身份,是諸多農(nóng)民曾經(jīng)普遍選擇的方式,然而,昂貴的教育費(fèi)用逐漸在堵塞著農(nóng)家孩子鯉魚(yú)跳龍門這條道路。日前,記者歷時(shí)月余,輾轉(zhuǎn)河北省保定、滄州、邢臺(tái)、衡水、石家莊、張家口等部分地區(qū),就農(nóng)村教育狀況進(jìn)行了采訪調(diào)查。諸多農(nóng)民反映,讓孩子讀書(shū)就像賭博,押寶押對(duì)了是幸運(yùn),押錯(cuò)了就意味著血本無(wú)歸,背負(fù)起可能要背負(fù)一輩子的債務(wù)。目前,教育負(fù)擔(dān)已成他們最沉重的負(fù)擔(dān),如山高的教育支出使得他們的孩子不能從小學(xué)一直走到大學(xué)畢業(yè),甚至在不到初中畢業(yè)的時(shí)候,就早早地離開(kāi)了學(xué)校。
村民李靜的故事
尚義縣黃腦包村村民李靜家,門前寫(xiě)著的“恭喜發(fā)財(cái)、招財(cái)進(jìn)寶”八個(gè)大字是他的愿望。但事實(shí)是,他家是全家最窮的人家,住的房子是全村最破的房子,與鄰居的磚瓦房相比,三間土坯房顯得更加寒酸。李靜說(shuō),窮的原因就是家里出了個(gè)大學(xué)生,為了供大兒子上大學(xué),小兒子已經(jīng)被迫輟學(xué)。
村民李靜是張家口尚義縣黃腦包村人,盡管家門前寫(xiě)著恭喜發(fā)財(cái),招財(cái)進(jìn)寶八個(gè)大字,但卻家徒四壁,被村民公認(rèn)為是全村最窮的人家。他家住著三間即使在貧困地區(qū)也日益少見(jiàn)的土坯房,是村里最破的房子。給記者帶路的村民說(shuō),李靜家的日子之所以過(guò)得如此稀荒,是因?yàn)楣┖⒆幼x書(shū)供窮的。
李靜家里沒(méi)什么擺設(shè),只有一臺(tái)12英寸的黑白電視讓寒酸的家略有起色,最貴重的產(chǎn)業(yè)是一頭耕地的黃牛。他家有四口人,兩個(gè)孩子,大兒子正在河南省許昌市一所學(xué)院讀大學(xué),今年剛上大一。
李靜說(shuō),他的兒子上高中的時(shí)候?yàn)榱丝忌洗髮W(xué),在石家莊市念了一段時(shí)間,欠下一屁股債。上了大學(xué)以后費(fèi)用更高,一年得1.5萬(wàn)元。這是個(gè)很大的數(shù)字,他常年在外打工,妻子在家種地,即使在好年成,兩口子不吃不喝也只能掙5000多元,相當(dāng)于兒子一年花費(fèi)的三分之一。
目前,李靜已經(jīng)欠下外債近2萬(wàn)元,其中有2500元的高利貸。他告訴記者,人們常說(shuō),只要孩子考上大學(xué),砸鍋賣鐵、借錢也要把他供出來(lái),但他認(rèn)為這句話是不對(duì)的,F(xiàn)在他家能借的債已經(jīng)借遍了,沒(méi)有人愿意再借錢給他。迫于無(wú)奈,他不得不向民間高利貸借款,100元每月吃2分錢的利息,相當(dāng)于農(nóng)村信用社的3倍,僅僅是利息,已經(jīng)壓得他喘不過(guò)氣來(lái)。
就在記者到他家的前一天,遠(yuǎn)在許昌的兒子寫(xiě)信來(lái),告訴父親他的鞋破得快不能穿了,但沒(méi)有富余的錢買。兩口子流著淚坐到深夜,一方面為錢發(fā)愁,一方面擔(dān)心遠(yuǎn)方的兒子。第二天一早,夫妻倆分頭走村串戶,走遍了所有可能借錢給他的親戚朋友,堪堪湊了400元錢,寄到了學(xué)校。
最讓李靜擔(dān)憂的是,他不知道能不能把兒子供出大學(xué),僅僅是兒子上大學(xué)一年時(shí)間,他就已經(jīng)開(kāi)始借越滾越大的高利貸。以后漫長(zhǎng)的三年內(nèi),他不知道能不能籌到令他咋舌的數(shù)萬(wàn)元的龐大數(shù)字,而即使借到了,他也不知道靠什么辦法才能還完。
即使賣血也得把孩子供出來(lái),李靜對(duì)記者說(shuō)。在去年,他已經(jīng)做出了一個(gè)犧牲:強(qiáng)迫他的二兒子輟學(xué)了。他說(shuō),其實(shí)二兒子學(xué)習(xí)成績(jī)也很好,但老大都供不起,怎么能顧得上老二。于是,老二還沒(méi)讀完初二,就在父親威嚇、哄騙、無(wú)奈兼辛酸等諸多復(fù)雜感情的命令下,離開(kāi)了學(xué)校,早早地去外省打工。
押寶式讀書(shū):誰(shuí)是幸運(yùn)的那個(gè)孩子?
望都縣十五里鋪村,村民郝俊山兩個(gè)上初中的女兒正在學(xué)習(xí)。郝俊山今年58歲,為了供兩個(gè)女兒上學(xué),常年在外打工。他說(shuō),他年紀(jì)大了,力氣快用完了。等哪一天搬不動(dòng)磚頭了,這兩個(gè)孩子也就該失學(xué)了。
教育返貧的現(xiàn)象不僅僅只發(fā)生在村民李靜一家的身上,記者采訪發(fā)現(xiàn),由于上學(xué)費(fèi)用昂貴,這種現(xiàn)象在農(nóng)村、尤其是較為貧困的農(nóng)村,倒是有一定的普遍性。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的情況下,許多農(nóng)民也像李靜一樣,采取了保一個(gè)孩子讀書(shū),舍一個(gè)孩子輟學(xué)的方式。這種方式,被農(nóng)民稱為押寶式讀書(shū),將寶押到哪個(gè)孩子的身上,哪個(gè)孩子可能就是幸運(yùn)的,他有機(jī)會(huì)憑借努力走出農(nóng)門;而被放棄的那個(gè)孩子,則因?yàn)樨毨П粍儕Z了上學(xué)的權(quán)利。
望都縣固店鎮(zhèn)十五里鋪村是個(gè)典型的人多地少的村子,村民付盼福全家四口人,人均只有1畝多耕地,全家靠他打工為生。付盼福說(shuō),大兒子16歲初中沒(méi)畢業(yè)就退學(xué)了,沒(méi)到成年就去了呼和浩特打工,主要是家庭狀況不好,供兩個(gè)孩子實(shí)在吃力。二兒子今年剛上初一,住在學(xué)校,為了省飯費(fèi),每天中午跑回家吃,早晚兩頓飯一頓也只花一元多一點(diǎn)。
說(shuō)到動(dòng)情處,40多歲的付盼福竟像孩子一樣哭了。他對(duì)記者說(shuō),他知道這樣對(duì)老大不公平,也并不是偏向老二,手心手背都是肉,做出這種選擇是沒(méi)辦法的。他一直覺(jué)得對(duì)不起老大,據(jù)孩子從呼和浩特寫(xiě)回的信中說(shuō),同在餐廳打工的同事們都叫他小不點(diǎn),因?yàn)樗挲g最小,還是個(gè)孩子。付盼?拗f(shuō):讓這么小的孩子出去打工,這不是父母造孽嗎?
尚義縣黃腦包村,村民劉冊(cè)線說(shuō),大孩子去年初三上半學(xué)期就不上了,現(xiàn)在重點(diǎn)培養(yǎng)正在上高中的二孩子。他對(duì)記者說(shuō),村里人家,能把一個(gè)孩子培養(yǎng)出來(lái)就不錯(cuò)了,兩個(gè)孩子都能上學(xué)那得有錢的人家。據(jù)介紹,該村大部分人家都采取的是這種舍一取一的辦法,無(wú)它原因,唯經(jīng)濟(jì)承受力而定。
這種無(wú)奈體現(xiàn)在很多的家庭中。在許多農(nóng)村,讀書(shū)無(wú)用論并沒(méi)有多大市場(chǎng),讀書(shū)仍被認(rèn)為是改變下一代身份和命運(yùn)的捷徑,但由于走這條捷徑成本太高,致使許多孩子中途退出,甚至連走上這條路的權(quán)利都沒(méi)有。定州市三十里鋪村村民何五成家有兩個(gè)孩子,他連取一舍一的余地都沒(méi)有,兩個(gè)孩子都沒(méi)上完初中就退學(xué)了,原因倒不是讀書(shū)無(wú)用,而是考慮到高中、大學(xué)學(xué)費(fèi)太貴,不要說(shuō)擔(dān)心考不上白念,就是考上了也供不起。記者在采訪他時(shí),他認(rèn)為自己的選擇是明智的,至少兩個(gè)孩子打工,生活不用愁了。
從去年中央發(fā)布一號(hào)文件后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大地減輕。今年從中央到地方繼續(xù)重視三農(nóng)問(wèn)題,一些省份全部減免了農(nóng)業(yè)稅,河北省在去年的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)稅再下降兩個(gè)百分點(diǎn),40個(gè)國(guó)家重點(diǎn)的扶貧縣農(nóng)業(yè)稅全免,農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。被采訪的村民對(duì)記者說(shuō),農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)不能稱其為負(fù)擔(dān),現(xiàn)在最沉重的負(fù)擔(dān)是醫(yī)療負(fù)擔(dān)和教育負(fù)擔(dān),但前者與后者比起來(lái),病不
是常常生的,而下一代的教育則是重要的,因此,教育負(fù)擔(dān)更為沉重。
采訪中記者隨機(jī)走了一些農(nóng)村家庭,有的家庭為了供孩子上學(xué),已經(jīng)到了舉步維艱的地步。在定州市三十里鋪村,村民陳三岔是貧困戶,全家4口人只有3畝地,還供著一個(gè)在外地上大學(xué)的兒子和縣城上高中的女兒。記者進(jìn)他家的時(shí)候,女主人正在給兒子縫褲子,她抹著淚告訴記者,按理說(shuō)現(xiàn)在的孩子哪有穿補(bǔ)丁衣服的,但家里實(shí)在窮,能節(jié)儉就節(jié)儉,褲兜破了只能拿顏色相同的布料縫上。據(jù)她介紹,大孩子剛上半年大學(xué),花了大約9000元,二姑娘縣城讀高中,一年也得三、四千元,所有花銷全靠她和丈夫打零工,一年也僅能掙七、八錢元,不夠花就借,現(xiàn)在已欠債5000多元。
有的家庭已經(jīng)貧困到了令人震驚的程度。在望都縣十五里鋪村,一位村民對(duì)記者說(shuō),郝俊山年后家里只有一塊錢,買了醬油后就掏不出一分錢,不得不到他家借錢,這家窮得快揭不開(kāi)鍋了。在郝俊山家,記者看到,全家四口人擠在一個(gè)土炕上,家里擺設(shè)極其簡(jiǎn)單,屋頂連頂棚都沒(méi)有。郝俊山告訴記者,之所以窮,就是供兩個(gè)孩子上學(xué)鬧的,他已經(jīng)58歲了,在城里已經(jīng)是該退休的年齡了,但為了交上學(xué)費(fèi),不得不和年輕人一樣在工地搬磚頭,活得很艱難。
不上學(xué)等著窮,上了學(xué)立刻窮,尚義縣黃腦包村村民李靜說(shuō),村里人過(guò)日子,過(guò)得好也能過(guò),過(guò)得壞也能湊合,但就怕家里有孩子念書(shū)。不念吧,兒子會(huì)像老子一樣,種一輩子地,受一輩子窮,沒(méi)出息。念吧,費(fèi)用高得實(shí)在是很難承受,砸鍋賣鐵也湊不齊。
輟學(xué)頑疾正在農(nóng)村抬頭
我國(guó)自普九以來(lái),農(nóng)村教育大為發(fā)展,九年義務(wù)教育制輟學(xué)率也大大降低。但近年來(lái),新一輪的輟學(xué)現(xiàn)象正在一些地方抬頭,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家普九不超過(guò)3%的規(guī)定。大批孩子的輟學(xué),有厭學(xué)、學(xué)習(xí)成績(jī)不好、農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量低等種種原因,但不可否認(rèn),高昂的學(xué)費(fèi)是輟學(xué)的另一助推器。
在河北省滄州市某縣的一所農(nóng)村中學(xué)中,有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,該校輟學(xué)率已達(dá)到驚人的比率。從初中二年級(jí)開(kāi)始,輟學(xué)率達(dá)到10%,初中三年級(jí)開(kāi)始,則直線上升到20%。在該校,每年初一新生入學(xué)一般保持在200名左右,但在三年的過(guò)程中,流失量讓人瞠目結(jié)舌。去年,初三畢業(yè)班只剩下80來(lái)人,流走大約120人左右;而到今年,初三畢業(yè)班只剩下48人。
出現(xiàn)這種情況,有學(xué)生厭學(xué)的原因,有讀書(shū)無(wú)用論、農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量低下、學(xué)生升學(xué)無(wú)望的原因,也有大背景下就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等原因,但不可否認(rèn),教育成本的不可承受之重也是重要原因之一。這幾種原因相互攙雜影響,導(dǎo)致了農(nóng)村輟學(xué)現(xiàn)象的反彈。
張北縣白城子村,轄兩個(gè)自然村,有260戶村民,790口人。在其中一個(gè)自然村,記者隨機(jī)走了5戶人家,他們都表示不知道村里誰(shuí)家的孩子上高中。在另一個(gè)自然村,一家供有孩子上高中的家長(zhǎng)說(shuō),這個(gè)自然村只有兩個(gè)孩子上高中。據(jù)該村支書(shū)說(shuō),這個(gè)村近兩、三年,已經(jīng)有二、三十名孩子初中輟學(xué),大部分孩子也只讀到了初中就出外打工了。
但畢竟說(shuō)來(lái),初中教育還是許多農(nóng)民可以承受的。但一個(gè)孩子上到高中、甚至大學(xué),這就不是每個(gè)農(nóng)村家庭可以負(fù)擔(dān)的了。讀書(shū)就像賭博,押寶押對(duì)了是幸運(yùn),押錯(cuò)了就意味著血本無(wú)歸,背負(fù)起可能要背負(fù)一輩子的債務(wù)。不少村民接受記者采訪時(shí),都頗為辛酸地說(shuō),高中、大學(xué)我們也想讓孩子上,但靠什么上是個(gè)解決不了的問(wèn)題。與其孩子考上以后也上不起,不如就讓他認(rèn)幾個(gè)字退學(xué)算了。
只讓他認(rèn)幾個(gè)字算了,這一句簡(jiǎn)單的話其實(shí)包含了太多的內(nèi)容。它意味著,一個(gè)孩子將過(guò)早地離開(kāi)學(xué)校,走上一條和接受良好教育的城里孩子完全不同的道路。對(duì)大多數(shù)農(nóng)村孩子而言,早早走出學(xué)校后,迎接他們的命運(yùn)幾乎是雷同的,他們會(huì)重復(fù)父輩一樣的生活:種地、靠苦力打工、早早地結(jié)婚生子。更可悲的是,由于沒(méi)有文化,他們可能還會(huì)繼承父輩、祖輩留下來(lái)的貧困。如果沒(méi)有知識(shí),這種貧困的宿命還會(huì)繼續(xù)源源流傳。
誰(shuí)動(dòng)了教育經(jīng)費(fèi)的奶酪
故城縣饒陽(yáng)店鎮(zhèn)東曾小學(xué)的一排教室,這排教室沒(méi)有玻璃,原先窗框上貼有塑料,已經(jīng)被淘氣的學(xué)生撕掉。無(wú)論冬夏,老師和40多個(gè)學(xué)生都在這里邊上課。
在談到農(nóng)村教育的不景氣時(shí),無(wú)論是基層政府部門還是基層的學(xué)校,最常引用的一個(gè)理由就是:政府投入不足。這可能是原因之一。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn),另外一個(gè)原因是,即使當(dāng)政府對(duì)教育投入到位時(shí),它可能并沒(méi)有被使用到教育上,而是被挪用到其它所謂的刀刃上。
2004年1月,河北省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文說(shuō),公用經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi),農(nóng)村中小學(xué)收取的雜費(fèi),應(yīng)全部足額返還學(xué)校,嚴(yán)禁擠占、挪用及用于平衡財(cái)政預(yù)算。生均公用經(jīng)費(fèi)要根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展需要和當(dāng)?shù)刎?cái)力的增長(zhǎng)而逐年提高,增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)刎?cái)力增長(zhǎng)狀況保持大體一致。2005年3月底,河北省省委、省政府再次作出決定,要求全省各市、縣(市、區(qū))政府必須按照標(biāo)準(zhǔn),足額落實(shí)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)。但明文規(guī)定的教育投入到底是否落實(shí)到實(shí)處,教育經(jīng)費(fèi)是否真正做到了?顚S茫棵慨(dāng)記者在采訪中提及此類問(wèn)題時(shí),大多數(shù)被采訪者語(yǔ)焉不詳,顧左右而言他。
故城縣教育部門接受采訪時(shí)說(shuō),去年,故城縣財(cái)政撥付教育的公用經(jīng)費(fèi)是40多萬(wàn)元,今年到目前為止,已經(jīng)撥付了45萬(wàn)元。公用經(jīng)費(fèi)劃撥給學(xué)校一般是按學(xué)生人數(shù)定的,全縣110多所學(xué)校,每所大約是3000多元。而據(jù)知情人透露,去年,該縣撥付的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算其實(shí)是60萬(wàn)元,在經(jīng)過(guò)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雁過(guò)拔毛式的分發(fā)后,才只剩下40萬(wàn)元。
那么,40萬(wàn)元是否真的像教育部門所說(shuō),平均分配到了學(xué)校手里?該縣一所小學(xué)的校長(zhǎng)告訴記者,他任職10多年的校長(zhǎng),沒(méi)有見(jiàn)到一分上面的撥款。另一位當(dāng)了4年的中學(xué)校長(zhǎng)也告訴記者,最起碼在他任職的4年內(nèi),沒(méi)見(jiàn)過(guò)下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)。他告訴記者,今年的45萬(wàn)元,其實(shí)是縣里為應(yīng)付上邊的普九復(fù)檢才給學(xué)校的,他的學(xué)校分到2萬(wàn),而學(xué);ǖ酶,是這個(gè)數(shù)的整整5倍。
故城縣如此,其它縣呢?在張家口市一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)里,主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說(shuō),因?yàn)槭秦毨У貐^(qū),當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入主要依靠國(guó)家下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付。這部分資金使用的一般次序是先保干部工資,再保辦公經(jīng)費(fèi),然后才能輪到教育經(jīng)費(fèi)。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員負(fù)擔(dān)沉重,今年透支明年的資金時(shí)有發(fā)生,因此挪用教育經(jīng)費(fèi)的情況就在所難免。另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采訪印證了這一說(shuō)法,該鄉(xiāng)去年的轉(zhuǎn)移支付100多萬(wàn)元,而分配到鄉(xiāng)里唯一一所中學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)只有區(qū)區(qū)幾噸煤錢。
記者采訪了解到,目前許多農(nóng)村學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)是靠學(xué)生的雜費(fèi)維持著,而這點(diǎn)可憐的雜費(fèi)在一些地方也不能被學(xué)校全部使用,有關(guān)部門還會(huì)湊熱鬧分一勺羹。在巨鹿縣,一些校長(zhǎng)反映,目前中學(xué)收取的雜費(fèi)都要統(tǒng)一上交到教育局,教育局扣除一部分,然后返還各校區(qū),校區(qū)扣除一部分,剩下的才是學(xué)校的。據(jù)一些學(xué)校的會(huì)計(jì)計(jì)算,雜費(fèi)經(jīng)過(guò)一個(gè)來(lái)回,留給學(xué)校的大約每名學(xué)生只有30元左右。
故城縣同樣是這種情況,雜費(fèi)不僅僅要養(yǎng)活學(xué)校,還要養(yǎng)活鎮(zhèn)里的教委。教育廳的一位同志告訴記者,以各種名義向?qū)W校伸手的地方雖不普遍,但也不少。在一些財(cái)政困難的縣,挪用學(xué)校雜費(fèi)的縣最高已經(jīng)達(dá)到了30%。