“天不怕,地不怕,就怕半夜來(lái)電話。半夜來(lái)電話一般沒(méi)什么好事,多半是發(fā)生事故,或者生產(chǎn)遇到了重大問(wèn)題!泵鎸(duì)頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中日前在接受中央電視臺(tái)《決策者說(shuō)》采訪時(shí)坦言:我國(guó)的安全生產(chǎn)任務(wù)確實(shí)很艱巨。
今年以來(lái),我國(guó)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),并沒(méi)有因?yàn)榘脖O(jiān)總局的升格而減少。李毅中說(shuō):“今年1到5月份,煤礦死亡人數(shù)比去年同期是增加的。”去年礦難死亡的人數(shù)是6027人,那么2005年的礦難死亡人數(shù)能夠減少嗎?針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,李毅中在節(jié)目中并沒(méi)有直接回答,而是講到自己對(duì)于數(shù)字的感受。
李毅中說(shuō):“說(shuō)到數(shù)字,我到安檢總局以后,有很多數(shù)字映入我的腦海,首先是傷亡,去年全國(guó)各類事故傷亡人數(shù)136755人,其中排在第一位的是道路交通事故,死亡107077人,第二是鐵路交通事故,死亡7992人,第三就是煤礦6027人。這樣,我們每生產(chǎn)一百萬(wàn)噸煤炭死亡的人數(shù)3.1人,應(yīng)該說(shuō)比前四年的5.7人相比是大幅度下降了,但仍然是一個(gè)很高的數(shù)字!
對(duì)比美國(guó)先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家,包括一些中等發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)的煤炭安全生產(chǎn)仍處于初級(jí)階段。李毅中在中央電視臺(tái)《決策者說(shuō)》節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)為大家算了一筆帳:“我們?nèi)ツ甑腉DP是13.6萬(wàn)億,作為分母,分子是13.67萬(wàn)人(去年全國(guó)各類事故傷亡人數(shù)136755人),一個(gè)GDP死亡一個(gè)人,是美國(guó)的20倍。如果算人口,我們是13億人,作為分母,分子是13.67萬(wàn)人(去年全國(guó)各類事故傷亡人數(shù)136755人),也就是說(shuō)每萬(wàn)人中就有一個(gè)人因?yàn)榈V難死亡。這個(gè)大概是美國(guó)的2.6倍。
李毅中說(shuō),還有一個(gè)數(shù)字叫萬(wàn)車死亡率。我們的各類車,包括摩托車,各種機(jī)動(dòng)車,每萬(wàn)輛死亡的人數(shù)大概10個(gè)人,這個(gè)大概是美國(guó)的6倍。這都說(shuō)明我們?nèi)匀惶幵谝粋(gè)工業(yè)化的初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給安全工作提出了挑戰(zhàn)。因此,遏制重大事故的發(fā)生,減少傷亡,降低傷亡率,仍是我們當(dāng)前安全工作的最主要目標(biāo)。
最后,李毅中仍以數(shù)字的方式道出了我國(guó)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻。他說(shuō):“全國(guó)有26000個(gè)煤礦,全世界第一,104000個(gè)非煤礦山,鐵礦、有色金屬礦,58000個(gè)加油站,每天起飛降落的飛機(jī)一萬(wàn)架次,鐵路和公路的平交路口13000個(gè),全國(guó)還有150萬(wàn)艘大小船舶行駛在水上,全國(guó)有2800萬(wàn)輛汽車保有量,加上摩托車、農(nóng)用機(jī)械11000萬(wàn)輛,這么大的數(shù)字,我說(shuō)這個(gè)安全工作是萬(wàn)無(wú)一失不行,應(yīng)該是幾萬(wàn)無(wú)一失,幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)無(wú)一失!
李毅中在接受CCTV《決策者說(shuō)》專訪時(shí)透露:
正在修訂的《煤炭法》將加大事故賠償和經(jīng)濟(jì)處罰力度
對(duì)發(fā)生礦難的責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該進(jìn)行怎樣的處罰?目前已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。日前,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中,在接受中央電視臺(tái)《決策者說(shuō)》的專訪時(shí)說(shuō),正在修訂的《煤炭法》將加大事故賠償和經(jīng)濟(jì)處罰力度。
李毅中說(shuō),近來(lái)有不少省市領(lǐng)導(dǎo)同志反映,我國(guó)法律對(duì)于發(fā)生礦難的責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)處罰太輕。比如說(shuō)因?yàn)楦鞣N各樣的失職,各種各樣的問(wèn)題,最后導(dǎo)致事故發(fā)生了,經(jīng)濟(jì)罰款2萬(wàn)到20萬(wàn),這對(duì)于現(xiàn)在的一個(gè)企業(yè)來(lái)講,甚至對(duì)于一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)講,不疼不癢。還有刑法131到139條,都是因?yàn)楦鞣N責(zé)任導(dǎo)致重大事故的發(fā)生,然后要追究刑事責(zé)任,判刑最多是七年,有的是三年以下等等。量刑太輕。李毅中認(rèn)為,刑法修改是個(gè)很大的事情,但目前可以做出一些司法解釋。
據(jù)悉,由國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局等部門組成的煤炭法修訂起草小組辦公室,正在負(fù)責(zé)《煤炭法》的修訂工作。并在今年10月15日前,向社會(huì)各界廣泛征求《煤炭法》的修訂意見和建議。目前,正在修訂的煤炭法如何有利于保護(hù)弱勢(shì)群體的利益,怎樣加大事故賠償力度等成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
我國(guó)現(xiàn)行的《煤炭法》出臺(tái)于1996年8月29日。已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要,造成我國(guó)在煤炭資源管理、煤炭經(jīng)營(yíng)管理、煤礦安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)了一系列極為嚴(yán)重的問(wèn)題,造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。