9日，歐盟輪值主席、盧森堡首相容克與法國(guó)總統(tǒng)希拉克舉行會(huì)談，中心內(nèi)容只有一個(gè)：如何挽救岌岌可危的《歐盟憲法條約》。其實(shí)，從法國(guó)否決該條約那天起，歐盟不少成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人便馬不停蹄地展開(kāi)了穿梭外交，以期為這一歐洲大法帶來(lái)新的生機(jī)。

    從1954年法國(guó)國(guó)民議會(huì)否決歐 洲防衛(wèi)共同體條約，到2001年愛(ài)爾蘭選民否決有關(guān)歐盟憲法和歐盟擴(kuò)大問(wèn)題的《尼斯條約》，歐洲在一體化進(jìn)程中曾5次遭遇危機(jī)。每次危機(jī)來(lái)臨，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都通過(guò)緊鑼密鼓的外交活動(dòng)加以化解，使得歐盟的發(fā)展進(jìn)程總是“驚”多于“險(xiǎn)”。

    這一次，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的穿梭外交能否奏效？2004年6月，當(dāng)《歐盟憲法條約》文本在布魯塞爾首腦會(huì)議上通過(guò)之后，時(shí)任歐盟輪值主席的愛(ài)爾蘭總理埃亨曾如釋重負(fù)地表示：“我們相互傾聽(tīng)，大家都是贏家�！比欢�，從目前的情況來(lái)看，這一次單靠領(lǐng)導(dǎo)人之間“相互傾聽(tīng)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。

    法國(guó)、荷蘭相繼否決《歐盟憲法條約》，引發(fā)了人們的各種反思。人們開(kāi)始思考普通民眾共同關(guān)注的一些問(wèn)題，例如，如何在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保證合理的社會(huì)發(fā)展模式？歐盟和各成員國(guó)政府應(yīng)如何取信于民？怎樣讓民眾真正參與到歐洲一體化發(fā)展的進(jìn)程中來(lái)？這些問(wèn)題的核心就是如何在推進(jìn)歐洲一體化的進(jìn)程中發(fā)揚(yáng)民主。

    歐洲國(guó)家一直向世界各地兜售民主，其核心理念是“人民是主權(quán)的來(lái)源”。然而，在為自身建設(shè)“歐盟大廈”的過(guò)程中，歐洲國(guó)家恰恰忽略了民眾的意志。如今，歐盟在許多領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)了超國(guó)家化，但它離普通民眾的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)了：無(wú)論是歐盟的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，還是歐盟政策的出臺(tái)及其執(zhí)行過(guò)程，普通民眾都難有機(jī)會(huì)參與。

    事實(shí)上，已有一些非政府組織向歐洲議會(huì)提出了召開(kāi)“歐洲民主參與圓桌會(huì)議”的要求。非政府組織和歐洲各社會(huì)團(tuán)體都將與會(huì)，重點(diǎn)討論如何消除歐盟的官僚主義和改變所謂的“精英政治”。

    “因勢(shì)利導(dǎo)，為善者用”。目前，擺在歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前的任務(wù)是如何順民心、聽(tīng)民意，并在此基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)。正如一位來(lái)自法國(guó)的歐洲議員所指出，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人如果繼續(xù)采取“閉門(mén)造車(chē)”的方式，民眾是一定不會(huì)買(mǎi)賬的。他說(shuō)：“歐洲目前面臨的是一場(chǎng)生存危機(jī)，機(jī)制的核心已開(kāi)始動(dòng)搖，光靠領(lǐng)導(dǎo)人的討價(jià)還價(jià)是解決不了根本問(wèn)題的。”

    “一事成不善，諸長(zhǎng)不能掩”。一次否決，使法國(guó)多年來(lái)引以為豪的“歐盟發(fā)動(dòng)機(jī)”美名一夜不復(fù)存在。與其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人相比，希拉克的任務(wù)最為艱難：一旦歐盟決定讓法國(guó)二度公決，法國(guó)如何才能做到萬(wàn)無(wú)一失？新華社記者潘革平（新華社布魯塞爾6月9日電）