時下的平度，碧野萬頃，生機勃發(fā)。 平度市廣大黨員干部緊緊圍繞解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接和最根本的利益問題，組織實施“群眾滿意工程”，以愛民之心、為民之情實踐著“三個代表”重要思想，全市呈現(xiàn)出心齊、氣順、勁足的喜人景象。
群
眾情緒就是第一信號 經(jīng)濟建設，政治建設，文化建設，社會建設，最終目的都是為了最廣大人民群眾的根本利益。
近一個時期以來，平度市委和各級黨組織結(jié)合自身實際，認真學習胡錦濤總書記在山東視察時所作的重要講話精神，對“努力使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程”和“關(guān)鍵是見實效”的重要論述有了更深刻的理解和體會。他們明確提出：要真正做到以群眾需要作為第一需要，以群眾情緒作為第一信號。
為有效解決干部“浮”與“沉”的問題，平度市委、市政府從機制上做文章，將工作重心從漂浮著的農(nóng)村管區(qū)下移到村，讓機關(guān)干部與群眾實現(xiàn)“零距離”接觸。他們砍掉了懸在“空中”的農(nóng)村管區(qū)，組派市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村致富工作隊，1000多名市鎮(zhèn)機關(guān)干部背上鋪蓋卷，進駐到280個村，與群眾同在一個村住，同在一個村吃，同在一個村謀發(fā)展。
用人導向就是行動指針。這幾年在平度，下派包村成了機關(guān)干部人人爭搶的“香餑餑”，“讓老百姓過上好日子就是最大的政績”正轉(zhuǎn)變成各級干部的自覺行動。
在人均純收入1999年僅為1020元、比全市平均水平低990元的崔家集鎮(zhèn)坊頭村，我們看到，戶戶建起大瓦房、用上了閉路電視和自來水，市包村組還幫村民建起了400多個年收入2萬元的袖珍西紅柿大棚，今春全村人均現(xiàn)金收入達到3800元，比全市平均水平高出1倍多。
下派干部住村包村，不僅干群關(guān)系由“過去見面扔鐵锨”變成了“如今見了扔煙卷”，落后村的面貌也天翻地覆。今年下派干部短短4個月就幫進駐村辦實事好事600多件，新上致富項目120個。
花90％的時間調(diào)研，用10％的時間決策。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市共征求到意見和建議1.33萬條，其中對市各部門、各單位黨組織的意見建議5687條。結(jié)合先進性教育活動，全市共排查出普通居民住房、完善社會保障、均衡發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城市文化建設、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展等16項、170多個群眾反映的熱點難點問題。
群眾利益至高無上
發(fā)展經(jīng)濟學的研究表明，人均GDP在1000至3000美元期間，社會結(jié)構(gòu)變動最劇烈，各種矛盾最突出。不在追求效率的同時更加注重社會公平，痛下決心對事關(guān)群眾切身利益的重大利益關(guān)系作出必要的調(diào)整，矛盾就會越積越多。
基于這一認識，平度將全面建設小康社會的難點鎖定在困難弱勢群體上，明確提出“確保人人過得去，爭取人人過得好”，大刀闊斧調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險，最低生活保障，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)和教育救助、老年人救助、殘疾人救助、災害救助、住房救助為內(nèi)容的社會保障體系已覆蓋城鄉(xiāng)。今年，他們在全市確定了100戶優(yōu)撫對象、100戶特困戶、100戶大病救助對象和100名貧困大學生，重點實施困難救助。全市組織實施了殘疾人安居工程，籌資188萬元，為133戶農(nóng)村貧困殘疾人改善住房條件。
平度把發(fā)展富民經(jīng)濟作為富裕群眾的根本之舉。一方面全力推進“大開放大招商大發(fā)展”戰(zhàn)略，僅今年1－4月份，就實際利用外資1.5億美元，實際利用內(nèi)資11.8億元，到位固定資產(chǎn)投資34.4億元，主要經(jīng)濟指標增幅在青島各區(qū)市中位居前列；另一方面，加快培育民營經(jīng)濟“小巨人”，全市民營企業(yè)累計發(fā)展到2418家，注冊資本總量29億元。
為切實解決就業(yè)問題，該市建立完善了以青島市勞動力市場為龍頭、平度市勞動力市場為紐帶、鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務所為基礎、社會職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、便捷高效的勞動力市場網(wǎng)絡體系，力爭年內(nèi)完成城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人，完成境外勞務輸出200人。同時，有效整合職業(yè)教育資源，全面提高勞動者就業(yè)能力。將全市具有一定規(guī)模的7處職業(yè)學校一并納入培訓基地，計劃年內(nèi)培訓農(nóng)村勞動力1萬人。大力實施“再就業(yè)培訓工程”，定期舉辦職前培訓、“小老板培訓”、“創(chuàng)業(yè)工程培訓”，今年以來已培訓下崗失業(yè)人員600多人。
多予更要少取，減負也是增收。目前，平度已全面落實了取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、農(nóng)機補貼、農(nóng)村土地承包等政策，讓農(nóng)民在落實政策中得到實惠。今年，全市農(nóng)民從落實政策中將增收1.9億元，人均達到160元。
不僅是管理更是服務
“門難進，臉難看，事難辦”曾是基層群眾到政府部門辦事經(jīng)常遇到的“頭疼事”。
群眾不滿意的地方，恰恰是需要改進的地方。平度從機關(guān)建設、滿足公眾個性化需求著手，研究出臺了《關(guān)于加強全市機關(guān)建設的意見》和《關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境專項整治的實施意見》，著力實施政務便民工程，打造高效便民的政務環(huán)境。
近一個時期，平度不斷深入推進行政審批制度改革。對保留的所有行政許可、便民服務和行政事業(yè)性收費事項，全部納入行政審批服務中心集中辦理，增強其綜合服務功能。簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程。建立新的并聯(lián)審批路線圖和時間表，縮短服務時限，大幅度提高辦事效率。全面推行便民服務代理制，建立市鎮(zhèn)村三級代理服務體系，打造愛商為民的政務服務平臺。
平度是一個農(nóng)業(yè)大市，平度法院在對所審理案件的分析中發(fā)現(xiàn)，80％涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。于是，深受農(nóng)民歡迎的“三農(nóng)法庭”應運而生了�！熬W(wǎng)上立案”開通農(nóng)民訴訟綠色通道；“便民服務卡”，向社會廣泛告知服務事項；巡回審判車，開庭到村頭。“一網(wǎng)一卡一車”在法院與農(nóng)民之間架起一座連心橋，極大方便了農(nóng)民訴訟，促進了審判高效進行，為農(nóng)民提供了最便捷的司法服務。
風物長宜放眼量
制度更具有長期性和根本性。平度按照“讓黨員長期受教育，讓群眾長期得利益”的要求，把開展先進性教育活動與抓好經(jīng)常性的黨員管理工作結(jié)合起來，健全制度，創(chuàng)新機制，不斷鞏固和擴大先進性教育活動的成果，重點探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性、心系群眾服務群眾的長效機制。
如果群眾到平度各級機關(guān)辦事或去電話，第一位接受詢問的機關(guān)工作人員必須嚴格執(zhí)行“限時辦結(jié)制”、“首問負責制”和“一次性告知制”。這就是在全市推行的“首問責任制”。
如果在南村鎮(zhèn)當村黨支部書記，則會遇到身份公職化、待遇工資化、辦公制度化、管理規(guī)范化的新情況。這就是平度率先在該鎮(zhèn)推行的村黨支部書記職業(yè)化管理的新辦法。
立足當前，著眼長遠，平度正謀劃著更多的治本之策。
———適應區(qū)域經(jīng)濟一體化大趨勢，進一步更新觀念，強化“融入青島、接軌半島、兼收并蓄、乘勢而上”的理念，掀起更快更好發(fā)展的熱潮。
———狠抓經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。進一步培植產(chǎn)業(yè)特色。特別是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)集群化發(fā)展、物流與旅游業(yè)三個重點；進一步優(yōu)化城市布局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市的發(fā)展觀，把平度作為一個以山水田園生態(tài)為特色的現(xiàn)代城市來研究與布局；切實轉(zhuǎn)變增長方式，突出集約經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)進步三個重點；改革創(chuàng)新體制，重點推進市屬企業(yè)改革，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，深化農(nóng)村改革；完善發(fā)展環(huán)境，年內(nèi)完成道路、通訊、熱電、供熱排水、天然氣及行政、生活綜合配套基礎設施投入3億元以上；發(fā)展品牌經(jīng)濟；加快構(gòu)建和諧社會，特別是把農(nóng)村作為構(gòu)建和諧社會的核心，圍繞解決持續(xù)增加農(nóng)民收入、稅費改革后農(nóng)村公用事業(yè)發(fā)展、村級小康文明和諧建設等問題，制定具體辦法和意見，明確到項目上、政策上。
———突破重點領(lǐng)域的重點工作，特別是在落實農(nóng)村政策、擴大招商引資、重點骨干企業(yè)建設、公共財政建設、解決群眾切身利益、提高城市素質(zhì)等方面有新突破。本報通訊員鄧瑞強
