中國(guó)派兵與否考驗(yàn)著中國(guó)的現(xiàn)行外交政策和傳統(tǒng)外交道德

　　提到中國(guó)古代的“碎葉城”，你也許知道這是唐代大詩(shī)人李白的故鄉(xiāng)。但去查看世界地圖，你會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)地方如今是吉爾吉斯斯坦的托克馬克市。

　　在吉國(guó)首都比什凱克，你所看到的當(dāng)?shù)厝伺c中國(guó)人還真有幾分相似。中亞各國(guó)獨(dú) 立后，來(lái)這里做生意的中國(guó)人越來(lái)越多。據(jù)說(shuō)，這里的一些中小學(xué)校還開(kāi)設(shè)了中文課程。

　　歷史淵源和經(jīng)濟(jì)往來(lái)，成為聯(lián)系中國(guó)和吉爾吉斯斯坦的紐帶。 但如果你在比什凱克街頭看到中國(guó)的駐軍，這種親近中是否還會(huì)夾雜著緊張呢？

　　在5月31日外交部例行記者會(huì)上，有記者問(wèn)：“有報(bào)道說(shuō)，中國(guó)外交部發(fā)言人稱中國(guó)正在考慮派兵去吉爾吉斯斯坦，你能證實(shí)嗎？”外交部發(fā)言人孔泉回答說(shuō):“沒(méi)有這個(gè)事情吧！中國(guó)在國(guó)外從來(lái)沒(méi)有軍事基地，也從來(lái)沒(méi)有在國(guó)外派駐軍�！�

　　一時(shí)間，中國(guó)是否向海外派兵問(wèn)題引起國(guó)內(nèi)外關(guān)注，中國(guó)派兵與否考驗(yàn)著中國(guó)的現(xiàn)行外交政策和傳統(tǒng)外交道德，中國(guó)無(wú)論作出什么樣的決策，都必須考慮這些。

　　復(fù)旦大學(xué)俄羅斯中亞研究中心主任趙華勝對(duì)于派兵一事也十分關(guān)注。他對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō):“吉爾吉斯斯坦是我國(guó)的鄰國(guó)，要求駐軍會(huì)涉及中國(guó)的整體外交政策，從這個(gè)角度來(lái)講，確實(shí)是需要謹(jǐn)慎考慮的大事情�！�

　　派兵要求引起關(guān)注

　　半個(gè)月前，烏茲別克斯坦東部的反政府暴亂，使得大量難民涌入鄰國(guó)吉爾吉斯斯坦南部的奧什地區(qū)，造成了當(dāng)?shù)氐木謩?shì)動(dòng)蕩。

　　為此,吉爾吉斯代總統(tǒng)巴基耶夫希望，以俄羅斯為中心的獨(dú)聯(lián)體集體安全協(xié)約組織和包括中國(guó)在內(nèi)的上海合作組織成員國(guó)的部隊(duì)能夠入境駐留,在奧什市建立新的軍事基地,協(xié)助確保邊境局勢(shì)的安全。

　　此言一出，立即引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。國(guó)內(nèi)外媒體紛紛就此事詢問(wèn)中俄兩國(guó)政府的態(tài)度。中國(guó)方面并沒(méi)有就此立即作出反應(yīng)。

　　5月25日，在出席一次面向高校學(xué)生的公開(kāi)講座時(shí)，外交部發(fā)言人劉建超被《大公報(bào)》記者問(wèn)及此事時(shí)表示，他已從媒體得知吉爾吉斯斯坦代總統(tǒng)巴基耶夫有此表態(tài)，但并不知道吉方是否已通過(guò)正式外交渠道向中方表達(dá)了這一要求。

　　劉建超強(qiáng)調(diào)，如果中國(guó)要在外駐軍或設(shè)立軍事基地,是需要認(rèn)真思考的。不在國(guó)外駐軍是中國(guó)的傳統(tǒng)政策。到目前為止，中國(guó)在其他國(guó)家沒(méi)有部署過(guò)一兵一卒，在一個(gè)周邊國(guó)家駐軍是會(huì)產(chǎn)生全局性影響的。

　　在5月31日外交部記者會(huì)后，《瞭望東方周刊》致電外交部新聞司，確認(rèn)中國(guó)是否已經(jīng)不考慮派兵，以及中國(guó)一般的海外派兵原則。得到的答復(fù)是：外交部發(fā)言人已經(jīng)在記者會(huì)上闡明了立場(chǎng)。

　　為了進(jìn)一步證實(shí)中國(guó)對(duì)此事的態(tài)度，《瞭望東方周刊》記者又向國(guó)防部求證。一位負(fù)責(zé)這方面事務(wù)的局長(zhǎng)告訴本刊：“我們沒(méi)有接到吉爾吉斯斯坦政府的駐軍邀請(qǐng)。據(jù)我所知，中國(guó)人大并沒(méi)有通過(guò)關(guān)于海外駐軍的政策法規(guī)。”

　　中國(guó)派兵的可行性

　　如今的世界雖然已撥去了冷戰(zhàn)的烏云，但“9·11”事件后的國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻。尤其在目前中亞地區(qū)連續(xù)經(jīng)歷了“顏色革命”后，吉爾吉斯斯坦現(xiàn)在的派兵要求，對(duì)中國(guó)的軍事外交可謂一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　目前，吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)已有兩個(gè)軍事基地，分別屬于美軍和俄軍。兩個(gè)大國(guó)的軍事基地在吉爾吉斯斯坦這樣一個(gè)地域狹小的國(guó)家內(nèi)彼此相望，兩國(guó)的飛機(jī)也經(jīng)常會(huì)在空中“狹路相逢”。

　　中國(guó)軍事科學(xué)院國(guó)家安全戰(zhàn)略研究室的中亞專(zhuān)家王新俊對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，從地緣政治角度看，美國(guó)好比在中亞打進(jìn)一個(gè)楔子，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，美國(guó)還要在那里繼續(xù)駐軍。而俄羅斯很顯然是針對(duì)美國(guó)才建立的軍事基地，它不能放手讓美國(guó)進(jìn)入自己的后院。

　　人們也許會(huì)很不理解吉爾吉斯斯坦為什么要放兩只大老虎在自己的地盤(pán)。實(shí)際上，對(duì)于一個(gè)弱小的、沒(méi)有安全保障的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是多元化依靠外部力量的生存之道。

　　王新俊說(shuō)：“因?yàn)樵谔K聯(lián)時(shí)期，吉爾吉斯斯坦對(duì)蘇聯(lián)的高壓統(tǒng)治還有著不愉快的記憶，所以對(duì)現(xiàn)在的俄羅斯仍有戒心，就不把自己的安危全部寄托在俄身上。這樣，才允許美國(guó)進(jìn)入駐軍的。”

　　現(xiàn)在吉國(guó)提出希望中國(guó)和俄羅斯在其南部地區(qū)奧什市建立新的軍事基地，又是出于何種動(dòng)機(jī)呢？

　　按照王新俊提出的多元化理論推測(cè)，吉爾吉斯斯坦代總統(tǒng)巴基耶夫是從自身的政權(quán)穩(wěn)固考慮的。面對(duì)烏茲別克斯坦動(dòng)亂所引發(fā)的邊境難民涌入問(wèn)題，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就有可能影響到政權(quán)穩(wěn)定。所以要尋求外部軍事力量的幫助。

　　上海國(guó)際問(wèn)題研究所的中亞專(zhuān)家錢(qián)宗旗對(duì)《瞭望東方周刊》表示，“現(xiàn)在巴基耶夫還不是吉爾吉斯斯坦的正式總統(tǒng)，如果在大選前，中、俄答應(yīng)了他的派兵請(qǐng)求，也就意味著默認(rèn)了他的總統(tǒng)地位�！�

　　這里就牽涉到派兵的合法性問(wèn)題。上海國(guó)際問(wèn)題研究所俄羅斯-中亞研究室主任陸鋼對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)：“如果吉爾吉斯斯坦將中國(guó)作為上海合作組織的成員國(guó)邀請(qǐng)駐軍的話，首先，吉國(guó)總統(tǒng)代表的是一個(gè)合法政府，并向上海合作組織提出要求。然后，在該組織的框架內(nèi)，成員國(guó)協(xié)商決定�！�

　　其次是可行性問(wèn)題。陸鋼認(rèn)為，在一個(gè)充滿了宗教、恐怖、販毒等復(fù)雜矛盾的地方駐軍，難度很大�？植酪u擊是無(wú)形且無(wú)法預(yù)測(cè)的。另外，還有費(fèi)用問(wèn)題。僅美國(guó)飛機(jī)在馬納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)每起降一次，就要支付7000美元給吉國(guó)。

　　綜合以上各方面考慮,接受《瞭望東方周刊》采訪的所有專(zhuān)家學(xué)者普遍對(duì)中國(guó)到吉國(guó)駐軍表示謹(jǐn)慎態(tài)度。他們認(rèn)為,在一些國(guó)家炒作“中國(guó)威脅論”的今天，中國(guó)派兵到海外建軍事基地很可能會(huì)引起連鎖、綜合反應(yīng),會(huì)誤認(rèn)為中國(guó)在進(jìn)行地緣政治的競(jìng)爭(zhēng)�！�

　　兩次被迫的海外作戰(zhàn)

　　新中國(guó)成立以來(lái)，一直奉行和平共處五項(xiàng)原則，從未向海外派過(guò)駐軍。不過(guò)，為了捍衛(wèi)國(guó)家安全，在必要時(shí)還是要做出相應(yīng)的軍事防御和反擊。

　　因此，在新中國(guó)的軍事歷史上有過(guò)六次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、中印之戰(zhàn)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、中蘇珍寶島之戰(zhàn)、西沙保衛(wèi)戰(zhàn)和對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為,這其中,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)是真正意義上的中國(guó)派兵到境外作戰(zhàn)。

　　雖然中國(guó)是在“抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)”的名義下參與了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，但事實(shí)上，中國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)伊始，并沒(méi)有派兵的打算。

　　當(dāng)時(shí)的中國(guó)百?gòu)U待興，決策者的工作重心主要放在國(guó)內(nèi)建設(shè)上。

　　1950年6月30日，中國(guó)頒布了《土地改革法》。同時(shí)，中央復(fù)員委員會(huì)下達(dá)了《軍委、政務(wù)院關(guān)于1950年復(fù)員工作的決定》，正式開(kāi)始了中國(guó)規(guī)模最大的一次復(fù)員工作。

　　但是，朝鮮局勢(shì)越來(lái)越惡化，戰(zhàn)火危及新生的紅色政權(quán)，決策者必須作出果斷的決定。最終，美軍越過(guò)三八線向北進(jìn)擊，中國(guó)出兵朝鮮。

　　1965年至1975年,中國(guó)人民解放軍支援越南軍民赴越作戰(zhàn),對(duì)手依然是美國(guó)人。

　　1964年8月5日，美國(guó)軍艦在北部灣越南沿海活動(dòng)時(shí)，遭到越南海軍攻擊。美國(guó)以此為借口，派出大批飛機(jī)轟炸越南北方。從此拉開(kāi)了越南戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕。美軍在對(duì)越南北方實(shí)行持續(xù)戰(zhàn)略性轟炸時(shí)，還被認(rèn)為不斷侵入中國(guó)領(lǐng)空。

　　此時(shí)的中國(guó)，全國(guó)上下都在高喊“抗美援越”。從北京、上海、福州，到呼和浩特、拉薩和海南島等地，相繼舉行了共有2000萬(wàn)人參加的抗美游行示威。

　　1965年4月2日,正在巴基斯坦訪問(wèn)的周恩來(lái)總理,根據(jù)毛澤東主席的指示,通過(guò)巴基斯坦總統(tǒng)向美國(guó)總統(tǒng)提出了警告。

　　但美軍并沒(méi)有因此停止軍事行動(dòng)。之后，在越南勞動(dòng)黨和越南政府的請(qǐng)求下，中國(guó)政府決定盡一切可能支援越南政府。

　　中國(guó)政府向越南提供了總值超過(guò)200億美元的軍事裝備和經(jīng)濟(jì)援助，幫助越軍培訓(xùn)了大批各類(lèi)軍事技術(shù)人員。在援越抗美作戰(zhàn)中，中國(guó)人民解放軍官兵有4200多人身負(fù)重傷，1100人陣亡并被安葬在越南國(guó)土。

　　中國(guó)沒(méi)有軍事擴(kuò)張傳統(tǒng)

　　任何一個(gè)研究中國(guó)軍事的人，都不會(huì)漏掉對(duì)這兩段歷史的研究。國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究室教授徐焰在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)：“歷時(shí)兩年九個(gè)月的抗美援朝和長(zhǎng)達(dá)十年的抗美援越，都是在我國(guó)的安全受到嚴(yán)重危害的情況下，中國(guó)政府受到對(duì)方邀請(qǐng)后，做出的派兵作戰(zhàn)決定。一旦戰(zhàn)事結(jié)束，達(dá)到保家衛(wèi)國(guó)的目的，我們就立即撤軍了�！�

　　“我國(guó)的對(duì)外軍事原則是：不在海外常駐軍隊(duì)，但遇到危害我國(guó)安全的情況，我們會(huì)作出自衛(wèi)反擊。”徐焰說(shuō)，“但中國(guó)從來(lái)不會(huì)以此為理由常駐他國(guó)，擴(kuò)大海外的軍事存在�！�

　　美國(guó)著名歷史學(xué)家斯塔夫里阿諾斯在他的著作《全球通史》中寫(xiě)道:中國(guó)和歐洲不同，在漫長(zhǎng)的歷史中，一直是個(gè)農(nóng)業(yè)文明，不知道海外事業(yè)有什么利益可圖，不進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張。即使在明代永樂(lè)盛世，鄭和率領(lǐng)龐大軍隊(duì)和物資下西洋時(shí)，中國(guó)也是奉行了和平外交政策。

　　在新中國(guó)經(jīng)歷了六次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)后，從上個(gè)世紀(jì)80年代末開(kāi)始，中國(guó)的對(duì)外派兵都是參與聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)。

　　深諳軍事戰(zhàn)略的中國(guó)軍事科學(xué)院彭光謙少將，對(duì)于歷史上中國(guó)海外派兵的這兩個(gè)明顯的分段，有其獨(dú)到的見(jiàn)解。

　　他對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)：“你可以看到這兩種不同的派兵性質(zhì)，基本上是以蘇聯(lián)解體為分水嶺。也就是說(shuō)，那六次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)都是在東西方對(duì)立的冷戰(zhàn)背景下發(fā)生的，尤其是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)，我們是被迫出兵作戰(zhàn)的�！�

　　“冷戰(zhàn)后，這種對(duì)立消失了，當(dāng)時(shí)面臨的威脅也就自然不存在了。中國(guó)越來(lái)越多地參與維和任務(wù)，則反映了中國(guó)國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的上升。維和的任務(wù)也不是參戰(zhàn)，而是隔離沖突雙方的接觸，維持秩序�！迸砉庵t說(shuō)。

　　中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)最早一次是在1988年，當(dāng)時(shí)中國(guó)參加了聯(lián)合國(guó)維和特委會(huì)；1990年，第一次向中東地區(qū)派遣了軍事觀察員；1992年，中國(guó)正式組建第一支“藍(lán)盔”部隊(duì)，前往柬埔寨執(zhí)行任務(wù);2001年參加了聯(lián)合國(guó)維和待命機(jī)制;2002年又成建制地派出了維和部隊(duì)。

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》2004年10月29日?qǐng)?bào)道，截至當(dāng)時(shí)，中國(guó)已累計(jì)向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)派遣了2782名軍事人員，參與了13項(xiàng)維和行動(dòng)；297名維和警察，參與了5項(xiàng)維和行動(dòng)�！恫t望東方周刊》記者陸洋報(bào)道

責(zé)任編輯：屠筱茵