經(jīng)濟觀察

    最近一段時間，先是美國對中國棉制針織襯衫等七種紡織品設(shè)限，后是歐盟無視中國一再采取的加征關(guān)稅等措施，對中國T恤和麻紗采取設(shè)限措施。在這種示范效應的帶動下，不少國家也在醞釀針對中國紡織品的限制措施。

    是什么引發(fā)了摩擦？商 務(wù)部外貿(mào)專家指出，美國援引242條款對中國紡織品設(shè)限，主要的理由即來自于一季度我國紡織品對部分市場的激增。從一季度我國紡織品出口情況看，在紡織品出口總體增幅低于上年同期5個百分點的情況下，對部分市場出口出現(xiàn)了一定程度的快速增長。

    專家分析，這種出口激增其實是扭曲貿(mào)易向自由貿(mào)易回歸中的必然現(xiàn)象。它屬于短期增長，和正常貿(mào)易中某一年、某一時期、某種產(chǎn)品的突然激增完全不同。此外，由于美歐一直沒有分階段放開配額，而是把最緊俏、發(fā)展中國家最有出口潛力的那部分配額保留到最后一刻才放開，這種做法更是直接導致了一季度紡織品對部分市場的出口激增。

    “美歐僅憑三四個月的數(shù)據(jù)，就草率地對中國的紡織品設(shè)限，是完全沒有道理的，也是不科學的�！鄙虅�(wù)部部長薄熙來不久前在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上這樣說。

    跳出數(shù)字，人們注意到，其實在紡織品貿(mào)易摩擦問題上，美歐等發(fā)達國家一直在實行貿(mào)易的雙重標準。他們在本國具有競爭能力的產(chǎn)業(yè)上，極力倡導全球的自由貿(mào)易，主張其他國家敞開貿(mào)易的大門。但是，當發(fā)展中國家有了競爭實力，美歐等國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)的時候，他們就立即設(shè)限，關(guān)上自由貿(mào)易的大門。這種做法有悖于自由貿(mào)易的原則，有損于世貿(mào)規(guī)則的嚴肅性。

    紡織品貿(mào)易自由化是中國企業(yè)理當享受的一體化成果。眾所周知，我國經(jīng)過了長達15年的談判才加入世貿(mào)組織，取消紡織品出口配額，是以我國其他方面的市場開放為條件獲得的應有回報。這是一個權(quán)利和義務(wù)平衡的結(jié)果。

    紡織業(yè)是我國重要的產(chǎn)業(yè)，同時又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，涉及直接就業(yè)人口達1900萬人，在美歐對中國紡織品設(shè)限品種的背后，每一個品種涉及到的企業(yè)少則一千家，多則達到五六千家。因此，我國不會放棄世貿(mào)組織框架下應享有的法律權(quán)利。如果美歐無視我國已出臺的一系列措施，仍然依據(jù)雙重標準，對中國紡織品出口設(shè)限，我國自然會相應地調(diào)整政策，不會讓企業(yè)承受雙重壓力。

    由此看來，只要美歐等發(fā)達國家依然采用雙重標準，紡織品貿(mào)易摩擦就不可避免。紡織品貿(mào)易摩擦也僅僅是全球貿(mào)易爭端的一個縮影。尤其是在國際貿(mào)易保護主義勢力有所抬頭，以及我國出口越來越多的情況下，可以預見，更多的貿(mào)易爭端也會出現(xiàn)在其他行業(yè)，中國已進入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，必須做好打持久戰(zhàn)的準備。

    但不可否認，在近幾年我國產(chǎn)品出口競爭力顯著增強的同時，包括紡織品在內(nèi)的出口商品中還有大量附加值較低的低檔貨，一些產(chǎn)品在海外市場低價競銷，一定程度上也導致了貿(mào)易摩擦的加劇。

    因此，我國政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)應在積極應對貿(mào)易摩擦的同時，做好重點產(chǎn)業(yè)加入世貿(mào)組織“后過渡期”的應對工作，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)預警機制，走可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易之路，真正實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。

    新華社記者雷敏王宇（新華社北京6月5日電）