《福布斯》認為，中國經濟正高速發(fā)     展，“稅負指數(shù)”高是必經階段

    晚報訊 據(jù)北京青年報報道，近期，美國財經雜志《福布斯》發(fā)表的2005年 度的“稅負痛苦指數(shù)（TaxMiseryIn�瞕ex）”在財經界引起軒然大波。這一用來度量全球雇主與雇員的綜合稅務負擔的調查報告稱，2005年在全球52個國家及地區(qū)中，中國內地的稅收痛苦指數(shù)位居第二。

    每年，《福布斯》都在編制和出版“稅負痛苦指數(shù)”，和其他一些衡量政府負擔的指標，為企業(yè)和個人在全球選擇工作和生活地點提供判斷依據(jù)。

    從2000年中國開始進入福布斯的統(tǒng)計開始，中國的稅收負擔指數(shù)便一路上揚，2002年位居第三，2004年第四，今年更是以160的指數(shù)“躍升”全球第二，僅在幾乎年年位居榜首、具有著過于慷慨的社會福利制度的法國之后（稅負指數(shù)174）�！叭�球第二”有夸大之嫌但宏觀稅負水平確實偏高

    對于福布斯的調查報告，中國稅務學會副會長、中國人民大學教授安體富表示如下觀點：中國內地稅負全球第二顯然是被夸大了，實際上不可能這么高；但是，內地的宏觀稅負水平確實偏高。

    安體富認為，報告中對于指標的選取和計算方法有待商榷。首先各個國家和地區(qū)的稅種都較多，而由于稅制結構不同，每個稅種占收入比重不同，沒有可比性，僅從中選取五六個指標，不能代表整體稅負的高低。第二，報告所采取的稅率都是名義稅率，不是實際稅負，二者之間有很大差距。比如內外資企業(yè)目前沿用兩套稅法，內資企業(yè)法定稅率33％，外資企業(yè)為15％，實際根據(jù)大概測算內資企業(yè)實際稅負大約為23％，外資僅為11％左右。第三，除了選取指標和口徑，有些數(shù)字也有明顯出入，比如社保金的征收率，在各省市情況不一樣，但即使最高的城市如上海、北京等也遠沒有達到報告中所用的44.5％。

    安體富同時表示，作為一個發(fā)展中國家，中國內地的宏觀稅負確實偏重。從長遠來看，過高的稅率還會影響中國企業(yè)在國際市場上的競爭力。

    ■新聞背景

    高達160的指數(shù)怎么得來的

    令中國內地的企業(yè)、企業(yè)家、經理人及其員工們如許“痛苦”的稅負指數(shù)是怎樣得來的？據(jù)悉，這一指數(shù)是根據(jù)公司所得稅、個人所得稅、雇主社保金、雇員社保金、消費稅以及財富稅6項加總得出�！陡２妓埂冯s志大中華區(qū)首席代表范魯賢在接受記者采訪時曾表示，中國的稅負指數(shù)是以北京為模板計算的。中國經濟正高速發(fā)展，“稅負指數(shù)”高是必須經歷的階段。

    高達160的指數(shù)的由來大致如此：其中5個主要稅種的法定稅率企業(yè)所得稅33％，個人所得稅按照超額累進稅率的最高檔即邊際稅率45％，公司繳納的社保金44.5％，個人繳納的社保金20.5％，消費稅則取自增值稅的稅率17％，再加上占據(jù)較小比例的財富稅，得出指數(shù)為160。

    ■專家觀點

    適度減稅—————推進增值稅改和完善所得稅

    無論稅收超常增長的原因如何，從結果看，我國內地稅收彈性系數(shù)和宏觀稅負的提高，實際上說明我國執(zhí)行的是增稅政策，國民經濟的稅收負擔是重的。從有利于經濟持續(xù)發(fā)展來看，相關專家主張“適度減稅”，當務之急則是進一步完善增值稅和企業(yè)所得稅。

    據(jù)悉，我國自1998年實施積極財政政策以來，關于要不要減稅，一直存在著爭論。十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了分步實施稅制改革的問題，其內容包括8項改革。安體富認為這很明顯是一個適度減稅的方案。從2004年開始在東北試點的增值稅的轉型、農業(yè)稅改，包括大家極為關注的內外資企業(yè)所得稅的并軌，都有減稅因素在內。改革的當務之急，是推進增值稅改革和完善企業(yè)所得稅。