為籌備9月的聯(lián)合國成員國領(lǐng)導(dǎo)人峰會,第59屆聯(lián)大主席、加蓬外交部長讓·平3日向191個會員國提交了為峰會準備的《成果文件草案》。 這份草案部分呼應(yīng)了聯(lián)合國秘書長安南3月間提出的聯(lián)合國改革報告,在人權(quán)問題、貧困問題上的動作意向較為明顯,但“增!、反恐等富于爭議而引人
注目的問題未過多涉及。 對于有關(guān)各方提出的“增!狈桨,這份草案并未給出說法。讓·平代表聯(lián)大表態(tài):各方稍安毋躁,進一步討論后再作抉擇。
設(shè)定時間根除貧困
《成果文件草案》是讓·平在綜合各國意見的基礎(chǔ)上,提出的第一份供聯(lián)合國首腦會議審議的聯(lián)合國改革文件草案。
草案重申,聯(lián)合國成員有義務(wù)“根除貧困、促進發(fā)展和全球共同繁榮”。舉措之一就是“鼓勵”發(fā)達國家設(shè)定時間表,爭取在2015年前將官方發(fā)展援助提高到國民生產(chǎn)總值的0.7%,并請未能設(shè)定時間表的發(fā)達國家盡快采取行動。
“升格”人權(quán)委員會
草案同時對人權(quán)等問題給予高度關(guān)注。聯(lián)合國一年來深受“石油換食品”計劃腐敗丑聞和駐剛果維和人員性丑聞事件困擾。根據(jù)草案,在聯(lián)大決定是否成立一個與經(jīng)社理事會一樣地位的人權(quán)機構(gòu)之前,先在聯(lián)大麾下建立一個常設(shè)的“人權(quán)理事會”,以此“升格”總部設(shè)在日內(nèi)瓦的人權(quán)委員會。
“增!蔽慈〉霉沧R
安南在3月的聯(lián)合國改革報告中提議聯(lián)大在9月峰會前對安理會擴大問題作出決定,但讓·平在這份議題草案中沒有涉及如何“決斷”。
3日上午,讓·平再次召集積極謀求“入!钡娜毡、德國、巴西和印度“四國集團”代表與反對增加常任理事國的“團結(jié)謀共識”運動代表舉行對話,希望雙方能互相取得一定認同,并將其意見反映在文件草案中。
顯然,這一努力并未奏效。草案甚至沒有提及有關(guān)各方提出的具體“增!狈桨,只表示“全面的改革”將使安理會“更具代表性、更為透明”。
“外界看來,安理會問題無疑是最具爭議的議題……我們至今還未取得共識,”讓·平直白表示。
他繼而補充道,已要求安理會擴大問題爭論雙方“不要操之過急”,“21日前不應(yīng)再做什么”,不過下一輪討論之后“事情進展會加快”。
據(jù)新華社供本報特稿
新聞背景百余首腦參加議題審議
聯(lián)合國大會每年舉行一次,于9月開幕,通常持續(xù)到12月中下旬,各國往往派外交部長或其他部長率代表團出席,一些國家元首和政府首腦也前往發(fā)言。而今年9月的大會將有可能成為最大規(guī)模的世界首腦峰會,迄今已有174位各國領(lǐng)導(dǎo)人接受安南的邀請親自與會參加議題審議。